各乡（镇）人民政府，县直（省市驻肃）有关部门、单位：

《肃南县农村公路“路长制”实施细则》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

肃南县人民政府办公室

2022年3月16日

肃南县农村公路“路长制”实施细则

第一章  总  则

第一条  为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，按照《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）、《甘肃省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（甘政办发〔2020〕48号）、《交通运输部关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》(交公路发〔2020〕111号)和《甘肃省农村公路“路长制”实施方案》（甘交公路〔2021〕15号）等要求，进一步压实县乡村三级农村公路管理养护责任，构建完善“路长制”运行机制，确保路长职责有效发挥，建立规范化可持续管护机制，结合我县实际，制定本细则。

第二条  在2019年底已基本建立县、乡、村三级“路长制”管理体系的基础上，进一步总结经验，完善“路长制”实施细则，优化组织体系，厘清各级路长工作职责，规范运行机制，推动各级路长落实责任。到2022年，“路长制”常态化工作机制得到进一步巩固，构建起党委领导、政府主导、部门协调、上下联动、运转高效的“四好农村路”高质量发展格局，农村公路治理能力显著提升，治理体系更加健全，更好满足人民群众对美好交通出行的需要。

第二章  工作职责

第三条  建立总路长、县级路长、乡级路长、村级路长，分别承担各自范围内工作职责：

（一）县级总路长:由县政府主要负责人担任，是辖区内农村公路管理的第一责任人。负责贯彻落实国家和省、市有关农村公路政策，统筹县域农村公路建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作，协调落实农村公路建设养护资金。对县级、乡级、村级路长农村公路管理、养护工作情况进行考核，监督检查各级路长履职情况。设立总路长办公室，办公室主任由县政府分管领导担任，日常工作由县交通局承担。

（二）县级路长:由县政府分管领导担任，是辖区内农村公路管理的直接责任人。在总路长领导下，负责辖区内农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治工作，具体拟定县级农村公路发展规划和相关政策，协调解决突出问题，建立健全管理制度和考评办法，督促乡、村两级路长履行工作职责。

（三）乡级路长:由乡（镇）政府主要负责人担任。负责落实总路长、县级路长工作要求，按照相关制度和考评标准，督促指导村级路长履行责任，及时协调解决工作中出现的具体问题，定期向总路长办公室报告工作开展情况。乡级路长办公室设在乡（镇）农村公路管理所。

（四）村级路长:由村委会主要负责人担任。落实好县乡两级路长交办的工作，定期组织护路员等开展上路巡查，加强日常养护和清扫保洁，整治路域环境。加强雨季巡查，及时疏浚排水、填补小型水毁和路基塌陷。冬季组织清扫危险路段路面积雪，维持安全通畅的行车条件。定期向乡级路长报告工作开展情况。

第四条  总路长办公室设立成员单位，由县交通、发改、财政、公安、人社、农业农村（乡村振兴）、住建、自然资源（林草）、生态环境、水务、应急、文旅、工信、供销、邮政等相关部门单位组成，分别履行各自工作职责：

（一）县交通局：承担总路长办公室日常工作，负责农村公路建设、养护管理规划和计划的制定并组织实施，农村公路安全隐患整治和防护措施的落实，制定完善农村公路养护管理制度，负责指导全县农村公路养护管理工作，核算年度农村公路养护管理资金计划，并对资金的使用进行监督管理，组织开展县乡公路的养护管理，负责全县农村公路建设、养护人员的技术业务培训，推广应用公路建设养护新技术、新工艺，负责对各乡（镇）农村公路建设、养护管理工作的检查考核。

（二）县发改局：负责指导涉公路建设、环境治理项目立项审批等前期工作，对接落实各类政策要求。

（三）县财政局：负责农村公路建、管、养、运及应急抢险、路域环境治理的资金筹措和监管，核拨年度县级养护资金、安全隐患整治资金及县乡路长办公室工作经费。

（四）县公安局：负责打击涉嫌公路违法犯罪行为以及农村公路交通安全监管，配合开展超限超载车辆治理。

（五）县人社局：指导农村公路村级专管员选聘管理工作，根据村级公益性设施共管共享管理相关规定，为村级道路科学合理设置综合性公益性岗位。

（六）县农业农村局（乡村振兴局）：负责加强农村公路沿线耕地废旧地膜等农业废弃物的清理整治，配合整治占用道路进行农业生产的违法行为。负责农机耕道和农业机械的安全监管，参与路域环境综合治理工作。

（七）县住建局：负责加强农村公路沿线建筑设施建设的审查审批，配合做好公路用地范围内违规建筑的拆除和建筑材料、建筑垃圾侵占公路行为的处理，督促建设单位对上路行驶的运料车辆采取相应的防护措施。

（八）县自然资源局（林草局）：负责涉及农村公路安全运行的地质灾害治理、建筑控制区土地管控，合理开发、利用和保护公路建筑控制区范围内的土地资源，农村公路路网林带的规划建设，配合整治违规占用公路用地的突出问题，及时清理影响公路安全通行的枯死树木。

（九）县生态环境分局：负责加大对农村公路沿线排污单位环境执法监管，配合处置公路突发污染事件，参与路域环境综合治理。

（十）县水务局：负责协调处理傍农村公路河道防洪防护设施建设等有关事宜，强化河道整治工程对公路污染扬尘的日常管理，参与沿河路域环境综合治理工作。

（十一）县应急局：协助、指导农村公路安全生产，配合做好农村公路安全设施、安全隐患点的排查和验收，参与路域环境综合治理工作。

（十二）县文旅局：负责旅游标志标牌的规范设置，景区道路日常养护和安全监管，参与景区内路域环境综合治理工作。

（十三）县工信局、供销联社、邮政公司：负责推动农村客运与邮政、供销、电商、农村公路管养等深度融合发展。推进快递下乡进村，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县乡村三级物流服务体系。

第三章  农村公路建设

第五条  加快构建广泛覆盖的农村公路网络体系，积极推进较大人口规模自然村(组)通硬化路建设，有序推进乡镇通三级公路和旅游路、资源路、产业路建设,强化农村公路、村内道路与干线公路的有效衔接。

第六条  推动完善农村公路安防设施，开展农村公路危桥“消危”行动。

第七条  建设过程中积极推广以工代赈方式，落实项目业主责任制、质量责任终身制，提升农村公路建设质量。注重农村公路发展品质，拓展农村公路服务功能，发展路衍经济。

第四章  农村公路管理

第八条  建立健全农村公路管理养护责任制，明确农村公路管理养护权力和责任清单。按照《甘肃省机构编制委员会关于在乡镇设立农村公路管理所的通知》(甘机编发〔2016〕71号)要求，发挥乡镇农村公路管理所职能。按照“县道县管、乡村道乡村管”要求，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的农村公路管理养护体系。

第九条  加强交通运输综合执法管理，完善“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，综合运用人防、物防和技防措施，治理农村公路超载超限，推进具备条件路段实现“路宅分家、路田分家”。

第十条  按照“农民自愿、民主决策”的原则，成立村道、自然村(组)通硬化路管理养护组织，并将爱路护路的要求纳入乡规民约、村规民约。

第五章  农村公路养护

第十一条  严格按照《甘肃省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(甘政办发〔2020〕48号)要求，统筹安排落实农村公路养护资金，并将养护资金纳入一般公共财政预算，建立养护资金投入长效机制。

第十二条  树立科学养护理念，持续推动完善专业养护、市场化养护、个人或家庭分段承包养护、集中养护、公益性岗位养护、地企共养等模式，推动农村公路规范化、标准化、机械化、专业化养护。防治农村公路病害，做好日常养护工作，定期组织开展农村公路路况评定，推进预防性养护。

第十三条  推行农村公路灾毁保险，健全农村公路防灾减灾机制。推进农村村级公益性设施共管共享工作，统筹用好护路员公益性岗位，开展多形式养护竞赛活动，加强农村公路养护。

第十四条  按照“有路必养、养必到位”的要求，管护好管辖路段，组织开展公路沿线路域环境整治、洁化绿化美化及灾毁抢通保畅等工作，按权限及时上报路段改建、灾毁修复、路况服务等信息，打造“畅洁舒美安”的通行环境。全县年均养护工程实施比例不低于5%，农村公路列养率达100%。

第六章  农村公路运营

第十五条  推进城乡交通运输一体化建设，有序推进农村班线客车公交化改造，大力发展区域经营。加大农村客运“放管服”力度，赋予企业在区域内优化线路、统筹车辆配置的权限。

第十六条  推动农村客运与邮政、供销、电商、旅游、农村公路管养等深度融合发展。推进快递下乡进村，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县、乡、村三级物流服务体系。

第七章  长效机制

第十七条  要注重总结推行经验，完善相关配套制度办法，健全组织保障，强化部门协同联动，规范建立各项运行机制，明确工作职责，加大考核监督，加强技术指导和人员培训力度，形成工作合力，确保工作落到实处。

第十八条  充分利用大数据、卫星遥感、快速智能检测等新技术，强化农村公路信息化管理能力。将农村公路信息化建设作为“十四五”农村公路工作重点，围绕农村公路路产数字化管理、路况检测、路网运行与监测、科技治超、客运实时化监控等，整合现有农村公路信息化管理平台，形成农村公路基础数据清单和信息化管理需求清单，大力开展全县农村交通运输综合信息服务平台建设，推行农村公路监管信息化，保障“路长制”有效运行，有效支撑最美路长评选工作。

第十九条  “路长制”信息纳入公示公开范围，按照“一路一长”的要求，通过公示牌、政府网站、二维码等多种方式向社会公告县、乡、村三级路长名单，标明人员信息、路长职责、管护线路、监督电话等内容，广泛接受社会监督。充分利用各种宣传渠道和媒介，加大对“路长制”工作的宣传引导，形成全社会共同参与、共同关注农村公路管理养护的良好氛围。

第八章  附  则

第二十条  本细则由县交通局负责解释。

第二十一条  本细则自印发之日起施行，《肃南县农村公路路长制工作实施方案》（肃政办发〔2019〕31号）同时废止。

附件：1.肃南县农村公路总路长及县乡村三级路长名单

      2.肃南县农村公路总路长办公室成员名单

附件1

肃南县农村公路总路长及县乡村三级路长名单

一、总路长

钟向辉  县政府县长

二、县级路长

杜明哲  县政府副县长

三、乡级路长

安建军  皇城镇人民政府镇长

毛  强  马蹄藏族乡人民政府乡长

吴祎蓉  康乐镇人民政府镇长

巴文涛  白银蒙古族乡人民政府乡长

钟向民  大河乡人民政府乡长

兰丛珊  明花乡人民政府乡长

常召斌  祁丰藏族乡人民政府乡长

四、村级路长

各行政村村民委员会主任

各级路长若有变动，由接任工作的同志自行替补，不另行文。

附件2

肃南县农村公路总路长办公室成员名单

主  任：杜明哲  县政府副县长

副主任：屈志伟  县政府办公室副主任

        盛殿军  县交通局局长

成  员：魏 勇  县发改局副局长

        杨  鸿  县财政局副局长

        贺德强  县公安局副局长

        白永峰  县人社局副局长

        段学明  县农业农村局副局长

        贺德平  县住建局副局长

        刘力春  县自然资源局副局长

        郎文瑞  县生态环境分局副局长

        易浩虎  县交通局副局长

        蒋智文  县水务局副局长

        兰海东  县文旅局副局长

        张松斌  县工信局副局长

        彭吉廷  县自然资源局副局长、县林草局局长

        白占全  县应急服务保障中心主任

        华  伟  县供销联社主任

        张海涛  县邮政公司总经理

总路长办公室成员若有变动，由成员单位接任工作的同志自行替补，不另行文。