各乡（镇）人民政府，县直（省、市驻肃）有关部门、单位：

人民银行肃南县支行制定的《2022年肃南县金融支持乡村振兴若干措施》已经县政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

肃南县人民政府办公室

2022年4月12日

2022年肃南县金融支持乡村振兴若干措施

为深入贯彻中央一号文件精神，认真落实中央及省委、市委、县委经济工作会议精神，持续加大2022年金融支持乡村振兴工作力度，力争全县信贷增速高于7％以上，涉农贷款增速不低于5％，农业、农村、农户贷款规模稳步增长，特制定如下工作措施。

一、打造金融支农肃南模式

创建肃南县金融支持乡村振兴“四个一”典型示范模式，以点带面助力农业农村高质量发展。

（一）创设一个特色银行网点。成立一个金融支持“三农”发展特色银行网点，为特色农业市场主体从初创期到成熟期量身打造整套信贷支持计划。

（二）打造一个再贷款支持示范项目。综合运用“再贷款＋企业＋农（牧）户”“再贷款＋项目”等信贷模式，打造一个再贷款支持典型示范村、示范项目。

（三）创新一个“三农”信贷产品。立足县域特色农牧产业，创新推出一个“精准匹配、风险可控”的涉农类信用贷款产品。

（四）开展一次金融政策宣讲。结合“三进三问三查保稳定促发展惠民生”和“金融服务团队下基层”活动，在全县范围开展“金融服务团队春季下基层”活动，将国家利好金融政策、“贴身”信贷产品传递至每个市场主体。

二、推动金融机构践行社会责任

加大农业银行、农合机构等支农主力银行机构支持“三农”力度，激励其他机构全力做好乡村振兴金融服务工作，合力打好现代农牧业升级行动重点战。

（五）扩大支农主力信贷投放。认真落实县政府全体会议上提出的要加快实施大明现代农牧业示范区、甘肃高山细毛羊产业园、优良种质资源基地和农牧业科技示范园建设目标，构建以特色养殖为主的集产、加、销为一体的完整畜牧业产业链条，提高辐射带动能力。大力发展优势特色产业，围绕美丽乡村建设、乡村文旅发展等关键领域，力促涉农机构全年贷款净增1亿元以上。

（六）大力发展涉农信用贷款。运用大数据、信用村建设和信用示范乡镇等级评定等增信机制，大力推广针对农户、农企等市场主体信用贷款产品，保持全县涉农信用贷款总量持续增加，农村信用联社要持续做大做强农户小额信用贷款，将最高单户授信额度由20万元提高至30万元。工商银行、农业银行和农村信用社力争“惠农e贷”“农贷通”等信用贷款产品授信客户新增100户以上，产品余额净增不低于1000万元，同时提高信用村授信户数比例。

三、明确信贷支持发力领域

聚焦巩固脱贫攻坚、绿色有机农牧产品发展等重点领域和农牧村低收入人群、新型农业经营主体等重点群体，倾斜信贷资源，加大乡村振兴支持力度。

（七）延续脱贫地区帮扶政策。严格执行《关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》《关于继续发挥再贷款精准滴灌作用支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知》等文件要求，切实满足农牧村低收入群体发展生产小额信贷需求，实现“应贷尽贷”。

（八）加大重点群体金融供给。各银行机构要认真落实《张掖市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》(张政办发〔2022〕8号)和《肃南县金融支持民营和小微企业发展暂行措施（十八条）》，围绕新型农业经营主体的多层次金融需求，不断扩大对共享牧场、家庭农场、农牧民专业合作社等优势比较明显、市场前景较好、带动能力较强的各类农企有效信贷供给，加快形成新型利益联结机制。

（九）全力做好重大项目支持。紧盯县列重大项目和招商引资项目，围绕现代农业产业园和新能源基地等开发建设，节能减排和光伏发电、风力发电等清洁能源产业发展，运用“银团贷款”等信贷模式解决重大项目融资难题，并积极申请使用碳减排支持工具，降低银行机构运营成本。

四、推进惠农政策直达实体

综合运用货币政策工具和金融科技手段，持续提升金融惠农助农各项政策落实效果。

（十）强化货币信贷政策工具运用。加大再贷款政策落实力度，充分发挥再贷款工具精准支持和牵引带动作用，力争2022年再贷款资金使用量不低于上一年度水平；做好普惠小微贷款支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划接续转换工作，加大普惠小微贷款投放，力争年末全县普惠小微企业贷款余额、户数实现“双增”。

（十一）拓宽金融科技助农手段。督促县内商业银行积极争取先进金融助农科技在肃南县试点应用；鼓励农村信用社运用大数据、云计算等技术，提高客户识别和信贷投放能力，降低涉农主体融资综合成本。

（十二）积极搭建新型助农平台。引导银行机构积极对接辖内特色农畜产品生产、加工企业，深入探索“特色农产品金融＋电子商务”新模式，在各银行机构电子商城上架一批肃南牧区特色农畜产品，扩充销售渠道。

五、强化信贷支持供给能力

加大农牧户、涉农企业等市场主体信用培育和建档工作，积极搭建银企对接平台，加快弥补农牧村金融服务短板，不断夯实乡村振兴战略金融服务基础。

（十三）优化农村金融环境。加强农牧村金融服务体系建设，进一步增加农牧村POS机具、助农存取款点等金融设施供给，调整优化惠农服务点布局，充分发挥“背包银行”的作用，不断夯实农牧村金融服务基础，为强化农牧村信贷资源供给营造良好外部条件。紧紧围绕农牧村市场主体需求，提高信贷、缴费等业务“线上”办理占比，持续丰富“三农”金融服务场景应用。探索开展“信用县”创建活动，加快全县信用乡镇、信用村评定工作，提高信用村授信户数比例，进一步优化农户小额信用贷款额度、利率。

（十四）拓宽涉农小微企业融资对接渠道。推进信用培育、信用建档等小微企业信用体系建设，持续加大“信易贷”“陇信通”和中征应收账款等融资服务平台推广应用。积极推广动产融资统一登记公示系统，加快细毛羊、黄牛、奶牛等活畜抵押和订单质押等贷款的推广应用；积极探索农村土地经营权抵押贷款，扩大抵质押品范围。

六、坚持督导考核同步跟进

充分发挥考核评估工作“正向激励”和“反向督促”效能，加强政策落实督导工作。

（十五）加强监督监测。建立全县银行机构涉农贷款“通报”机制，定期监测监督各银行机构“三农”信贷投放工作。

（十六）做好评价考核。开展银行机构绿色金融评价、金融机构服务乡村振兴考核、宏观审慎评估体系（NPA）考核等考评工作，引导金融资源更多配置到农牧村经济社会发展重点领域。

（十七）强化政策落地。继续实施好中小微金融服务能力提升工程，建立企业、农牧户走访机制，运用问卷调查、现场访谈等方式，准确掌握各银行机构政策落实情况并及时进行督导检查。

肃南县人民政府办公室

2022年4月12日