2025年6月，县政府办公室印发《肃南县加快完善托育服务保障若干措施》（以下简称》《若干措施》），从提升托育服务供给能力，减轻家庭育儿负担，促进人口长期均衡发展的目标，提出8个方面共14条措施。为加大政策宣传力度，强化政策引导，推动政策尽快落地见效，现将《若干措施》解读如下：

一、起草背景和依据

（一）政策依据

为积极应对生育率下降与托育服务供需矛盾，全面落实“以人口高质量发展支撑中国式现代化”的部署要求，加快完善和落实积极生育支持政策，促进托育服务高质量发展。根据张掖市人民政府办公室《关于加快完善托育服务保障的若干措施》（张政办发〔2025〕13号）精神，结合我县人口结构特点和托育服务发展现状，制定《肃南县加快完善托育服务保障若干措施》。

（二）政策目标

通过政策创新与资源整合，构建覆盖城乡、普惠可及的托育服务体系，提升托育服务供给能力，减轻家庭育儿负担，促进人口长期均衡发展。

二、主要内容

《若干措施》共8个方面14项主要措施：

（一）建立托育机构建设补贴和运营补贴及入托补助制度

建设补贴：对达到国家和省级示范建设要求并登记备案的新建托育机构，按托位规模（100个及以上、50－99个、20－49个、19个及以下）分别给予5万元、3万元、2万元、1万元一次性补贴。

运营补贴：对严格执行普惠收费标准且已在县卫健局完成登记备案的托育机构（含托班），按实际运营托位，每个托位学期发放500元财政补助运营补贴。

入托补贴：0－3岁婴幼儿入托托育机构的，可享受免保教费政策，并参照学前教育“三免一补”政策享受每生每天2元伙食费补助。保教费按照《肃南县促进托幼一体化改革实施方案》（肃政发〔2023〕49号）标准，由县财政对托育机构予以补助。

（二）拓宽普惠托育服务供给

托幼一体化：推进幼儿园开设托班，完成登记备案，加大中央预算内投资和超长期特别国债项目申报力度，力争建成1家公办托育机构。

普惠机构建设：2025年改扩建2家普惠托育机构，每家补助10万元（按20个托位、每个托位5000元补助），市县财政按2：8分担。

农牧村托育：支持利用乡（镇）政府或村委会自有房屋设立亲子驿站，提供临时托、志愿托服务，逐步推进农牧村托育服务。

（三）加强农牧村（社区）婴幼儿照护服务功能

设施改造：按照因地制宜的原则，支持无婴幼儿照护设施的村（社区）通过购置、置换、租赁等方式改造公共活动区域，创建标准化照护基础设施。

（四）深入推进医育融合发展

医疗机构参与：支持医疗机构开办托育机构，与属地托育机构建立签约服务关系，提供健康指导和专业服务。

（五）规范普惠托育服务定价

服务定价：严格落实国家发展改革委、国家卫生健康委《关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》（发改价格〔2024〕1477号）要求，公办幼儿园托班收费参照幼儿园标准管理。我县户籍0－3岁婴幼儿入托县域内公办托育机构的，按照《肃南县促进托幼一体化改革实施方案》（肃政发〔2023〕49号）规定和县政府第87次常务会议精神，保教费根据机构所属地幼儿园标准，省级示范幼儿园3870元／生／年，省级一类幼儿园2700元／生／年，标准化幼儿园2160元／生／年，由县财政予以补助。

（六）降低托育机构运营成本

价格政策：托育机构用电、用水、用气、用热执行居民价格，采暖费由县级财政全额补助，电费按教学用电标准执行，水费按阶梯水价实施。

（七）健全托育人才培养体系

职业体系建设：支持县职教中心开设婴幼儿保育专业，开展在岗保育员培训，鼓励取得职业技能等级证书。

技能提升：将托育相关职业纳入政府补贴性培训计划，举办技能大赛，提升从业人员职业素养和照护技能。

（八）健全综合监督管理体系

备案管理：优化托育机构备案流程，简化审核条件，引导机构明晰责权。

安全监管：落实“季度抽查、半年检查”制度，压实机构在建筑、消防、食品、卫生等方面的主体责任。

生育假期监督：保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。

三、工作要求

各乡镇、各部门单位要高度重视、靠实责任，强化协同意识，加强沟通交流，及时研究解决工作推进过程中遇到的困难和问题，形成攻坚克难、推动落实的强大合力。同时加大宣传力度，创新宣传方式，强化政策引导和统筹协调，充分调动社会力量积极性，营造婴幼儿照护服务友好的社会环境。