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肃南县自然资源资产产权制度改革试点工作方案解读

发布时间: 2020-06-09 09:25:44 背景色:
索引号 620721003/2020-00288 发文字号 肃政办发〔2020〕27号
关键词 发布机构 肃南县政府办
公开形式 主动公开 责任部门 肃南县自然资源局
生成日期 2020-06-09 09:25:44 是否有效

原文件链接:http://www.gssn.gov.cn/zwgk/xxgkml/zcfg/202006/t20200609_442487.html

为全面贯彻落实习近平总书记关于祁连山生态环境保护以及习近平总书记对甘肃重要讲话和重要指示精神,进一步推进肃南县生态文明建设,实施好肃南县自然资源资产产权制度改革试点工作,特制定《肃南县自然资源资产产权制度改革试点工作方案》(以下简称《方案》)。

一、制定《方案》的依据

依据国务院《研究祁连山自然保护区生态环境问题督查和保护修复工作的会议纪要》(国阅〔2017〕47号)精神,按照《甘肃省自然资源厅关于印发肃南县自然资源资产产权制度改革试点实施方案的通知》(甘资综发〔2020〕1号)和《张掖市自然资源局关于肃南县自然资源资产产权制度改革试点实施方案的通知》(张资权发〔2020〕3号)要求,肃南县自然资源局起草了《方案》,经县政府研究同意,于2020年4月29日下发执行。

二、制定《方案》的意义

祁连山是我国西部重要生态安全屏障,黄河流域重要水源产流地,我国生物多样性保护优先区域,也是国家重点生态功能区,祁连山地区各类资源权属管理不顺、资源保护乏力、开发利用方式粗放、生态退化等问题亟需解决,制定《方案》有利于推动产权制度改革工作的顺利实施,有利于推进制度创新,建立归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,有利于支撑祁连山地区自然资源合理开发、有效保护和严格监管。

三、《方案》的主要内容

本《方案》主要内容包括:开展自然资源综合调查评价,为编制自然资源资产负债表,定量刻画肃南县自然资源资产总体状况与负债情况,更好地为生态系统和经济社会提供资源支撑;进一步梳理肃南县山水林田湖草各类自然资源,推动自然资源资产所有权与使用权分离,解决权利重叠、缺位等问题;通过建立县乡两级国土空间规划体系,实施自然资源空间用途管制,强化自然资源整体保护;通过自然资源有偿使用,实现流转顺畅,促进资源集约节约利用;通过开展生态空间系统修复和合理补偿,推动全县山水林田湖草综合治理,达到提高区域生态功能的效果;通过梳理肃南县与国家公园的管理权关系,探索建立国家公园体制建设与肃南县经济社会协调发展的国家公园生态县;通过肃南县自然资源资产产权制度改革试点工作,形成可复制、可推广、可借鉴的自然资源管理模式。