近年来，肃南县立足牧区法治治理实际，充分发挥行政复议主渠道作用，扭转行政复议“重裁决、轻调解”的固有工作惯性思维，重视群众诉求疏导与矛盾根源化解，致力于消除群众心结，将调解和解工作贯穿复议立案前、审理中、结案后全流程，推动行政争议处置从“程序办结”向“实质化解”转变，真正实现案结事了人和，切实提升了群众法治获得感与政府公信力。

坚持调解关口前移，切实源头减少刚性裁决。打破“裁决优先、调解后置”的传统办案思维，将矛盾调解、释法说理环节前置至立案初审阶段，摸排案件背景、核实核心诉求，精准研判争议症结与调解空间。针对多数因群众政策认知偏差、基层执法沟通不充分引发的对立情绪、轻微行政争议，坚持能调尽调、柔性处置，通过面对面释法明理、答疑解惑、沟通疏导，减少程序空转与干群对立。对进入正式审理的复议案件，办案人员聚焦核心争议焦点，搭建行政机关与申请人双向沟通平台，督促执法单位主动自查履职短板、正视执法问题，主动对接群众合理诉求协商化解争议。今年全县案前调解率9.1％，受理后调解率33.33％，复议调解化解率显著提升，行政争议化解主渠道作用凸显。

聚焦重点领域攻坚，精准化解牧区突出矛盾。结合肃南牧区治理特点，针对群众关注度高、矛盾易激化、关乎牧区发展与群众切身利益的草原确权、土地行政裁决、政府信息公开等重点领域复议案件，实行重点攻坚、靶向化解。融合“一碗奶茶”调解法，巧用民族语言开展沟通调解，将专业法律条文转化为通俗易懂的生活事理，有效消除群众对立情绪。针对复杂疑难草场争议案件，通过实地勘查、反复走访、多方会商，厘清权属边界、平衡各方利益，耐心开展疏导调解，近3年成功化解10余起草场边界行政纠纷，有效避免矛盾升级引发行政诉讼，筑牢牧区和谐稳定法治根基。

严守合法调解底线，健全闭环回访长效机制。始终坚持依法调解、自愿调解原则，坚决杜绝“和稀泥”式调解，对不符合调解条件、无调解空间的案件，严格依法依规作出裁决，坚守法治底线。建立调解协议履约跟踪与结案回访机制，对已达成调解协议的案件，全程跟踪督促协议落地履约，确保群众合理诉求真正解决、争议隐患彻底清零。常态化开展当事人回访工作，细致了解群众满意度、排查后续顾虑，及时查漏补缺、整改提升办案工作短板，同步积累基层行政争议化解经验。通过复议调解化解的各类行政争议，均未出现矛盾反弹、重复信访等问题，实现了法律效果、社会效果与政治效果的有机统一，持续夯实了法治肃南建设根基。