【概况】皇城镇位于祁连山冷龙岭东端，距肃南县城325公里，是自治县行政版图中的一块“飞地”。南与青海省门源回族自治县毗邻，北同金昌市永昌县相接，东与武威市天祝藏族自治县相连，西与中牧山丹军马场为邻，东西长约95公里，南北宽约72公里，总面积约3972平方公里，地处东经101°、北纬37°51′，海拔2500米—4500米。境内驻有甘肃省皇城绵羊繁育技术推广站、永昌县皇城水库管理处、祁连山自然保护区管理局西营河自然保护站、肃南县皇城绵羊育种场等单位。全镇辖18个农牧村，居住有裕固族、汉族、藏族、回族、蒙古族、土族、满族、撒拉族等10个民族。2023年底，全镇共有2858户8850人(包括省羊场263户491人)，其中男性4439人、女性4411人；城镇人口889人，农业人口7961人；少数民族人口4979人，占总人口的56.3%。全镇有党员439人，其中女党员99人、少数民族党员308人。

【项目建设】全年实施各类项目18项，完成投资4.3亿元。G569武仙高速皇城段桥梁主体工程全部竣工，皇城抽水蓄能电站勘察实验基本结束，九条岭建管营地和坝体工程开工建设。灵官峡抽水蓄能电站申报纳入国家能源局《抽水蓄能中长期发展规划(2021—2035年)》，法拉沟煤矿完成地质勘测。投资3500万元，实施S301九条岭至皇城段提质改造工程；投资566.76万元，实施泱翔头坝桥连接工程，实现通车运行；投资207万元，实施皇泱公路5公里罩面拓宽工程；投资231万元，完成北峰村3公里道路硬化工程；完成育种场至东庄村5公里道路铺油罩面。投资400万元，新建泱翔片党群服务中心。通过招商引资签约2800万元的赛马场旅游综合体项目，投资540万元建成集镇天然气输配工程，投资500万元建成集镇超市1座。

【畜牧产业】推进农牧业提质增效，投资697万元，完成东滩灌区节水改造项目一期工程；争取资金169万元，开工建设河西村农田灌溉水渠；投资150万元，完成泱翔片人畜饮水管道维修工程。严守耕地保护红线和粮食安全底线，种植大麦8923亩、燕麦7964亩、小麦1582亩、马铃薯500亩、青稞330亩、油料308亩、中药材50亩。发放各类惠农补贴资金289万元，申报质量提升类合作社2家、家庭示范农场1个，落实奖励资金3万元。发放肉牛贷款2312万元、细毛羊贷款573万元，为543户农牧户兑付农业保险理赔金521万元。完成黄牛冻配改良1200头、牦牛复壮改良3800头，各类牲畜饲养量达到55.6万头只，出栏28.5万头只，舍饲半舍饲养殖率达80%以上，免疫密度达99%以上。举办全县畜牧业发展座谈会、甘肃高山细毛羊产业发展大会和剪羊毛大赛，开展2023年全市家畜繁殖员技能竞赛，育种场新型遮雨羊槽获国家级实用专利。争取中央和省级抗旱救灾资金215万元，购置运水车1台，新建应急抗旱井29眼，发放抗旱饲料2300余吨。

【文旅发展】促进旅游业扩容增效，投资512万元，新建二层轻钢结构小木屋10栋，填补集镇旅游设施空白。以九条岭服务区建设为依托，推进铧尖江让特色村寨规划落地，建成4幢12户商业区。争取资金240万元，实施皇城遗址(南城)保护展示项目。举办民族文化旅游艺术节、夏日塔拉杯“甘青蒙”赛马会、非遗传承民歌大赛、民族服饰展演、“快乐老乡”等文体旅游惠民活动21场次，组队参加2023年“传祁乳业杯”张掖“村BA”，获得全市第二名。对接金川集团、马可·波罗集团开展祁连山百公里徒步挑战赛。年内接待游客21万人次，同比增长53%；实现旅游综合收入3650万元，同比增长57%，辐射带动农牧户218户。

【环境治理】争取资金3018万元，实施东大河河道治理工程；投资3780万元，完成草原补播改良38.46万亩、毒草综合治理2.85万亩、牧草种植841亩、围栏封育278公里、矿山地质环境治理15亩；投资378万元，完成污水处理厂扩容改造，委托陕西蔚蓝集团实现专业化运营；投资88万元，完成森林抚育1万亩、人工造林61亩，种植各类苗木6200余株。镇村两级河长巡河1800余次，清理河道淤积物50立方米，巡河率达95%。“户收集、村转运、镇处理”的垃圾收运体系基本建立，粪污资源化利用率达91%，超目标任务10个百分点；垃圾无害化处理率达100%，封育区全部签订管护协议，辖区水电站全部设置无障碍生态流量排放设施，争取资金28万元，完成全圣水电站废弃坝体清除整治。开展祁连山生态环境问题整治成效“回头看”行动，排查整改问题32条。落实草原补奖资金4236万元，7650人直接受益，为36名村级草管员发放工资7.2万元；150户农牧户、5.6万头只牛羊陆续到邻近区县借牧，天然草原年均减畜量达2.8万个羊单位。

【乡村振兴】完善防返贫动态监测和帮扶“831”工作机制，义务教育巩固率、自来水普及率达100%，医疗保险、大病救助实现全覆盖；20户脱贫户人均纯收入达2.6万元，同比增长18%。年内投资962.32万元(其中东顶村257.02万元、河东村330.72万元、河西村374.58万元)，完成省级乡村振兴示范村创建任务。完成213座户厕新建任务，发放各类补贴资金130万元。配备垃圾压缩车、勾臂车、吸污车各1辆，开展高质量“清洁村庄”创建，创建较好等次以上“清洁村庄”11个，发放奖励资金32万元。采取村办农场等方式壮大村级集体经济，18个行政村集体经济完成“破五争十”目标。实施乡村振兴人才“1+5”培育工程，开展“岗位大练兵、业务大比武”10场次，“桌面推演+情景模拟”6场次；推行“一村一名大学生村干部”培养计划，择优储备村级后备干部118名；培育党员致富能人20余名、“裕固巧娘”120名。

【民生保障】推进数字政府建设，政务服务事项网上可办率达85%，深化“接诉即办”改革，“12345”政务服务热线接通率、办结率、满意率均为100%。新建基层专家科研工作站1家，实施“结对帮扶·爱心肃南”工程，机关干部通过联系交流、走访探视、政策落实等方式帮扶弱势群众55人。发放各类救助资金386万元，输转劳动力500人次，实现劳务收入1972万元。合作医疗和养老保险参保率均达100%。为160户465人发放冬春救灾资金15.4万元。开展“四实”活动，收集整理意见建议50余条，解决群众急难愁盼问题34件。镇村自筹资金21万元对西掌30公里牧道进行维修，协调移动公司在泱翔、铧尖、东石门、上石桥架设简易基站9座，4G基站、5G基站各1座。争取资金260万元，实施综合养老服务中心提标改造工程，皇城镇养老服务中心被评定为全市二级养老机构。争取资金150万元，完成肃南二中、泱翔小学基础设施提升改造等工程；投资1370万元，新建皇城卫生院业务综合楼，完成主体工程建设。投资35万元，实施小区排污管道疏浚和硬化维修提升工程，更新制作创城灯箱广告21个、宣传展板97块，渲染文化墙1公里。协调支持铧尖卫生分院与凉州区中西医院建成“紧密医疗协作单位”，协调武威市光明医院为全镇干部群众免费发放就诊卡8000余张。与山丹县委统战部对接座谈，落实支医支教等帮扶措施23项，推动结对帮扶工作取得实效。

【社会治理】创新新时代“枫桥经验”，构建“五治”融合的乡村治理体系，应用推广“三语”调解法，打造“郭福调解室”乡村治理品牌。围绕主动创稳任务目标，接诉办理群众需求150余件。建立调解委员会19个，选聘调解员98名，创建民主法治示范村11个。60名机关党员干部取得行政执法资格。争取资金30万元，完成皇城派出所业务技术用房提升改造工程，新配警务用车 1辆。与青海省门源县兄弟乡镇创新打造党建联盟品牌，开展“祁连山下党旗红·凝心聚力同发展”主题党日和走访活动7次，解决边界协调难、治理难、融合难问题。结合“三抓三促”行动，以“‘肃’来协商·‘南’事不难”协商品牌创建为抓手，开展协商座谈、民情恳谈45场次，化解邻里、婚姻、草原等矛盾纠纷62起，办理民生实事38件。开展安全生产专项整治行动128次、法治宣传132次、“每周一法”活动140次，新媒体推送信息1万余条，排查整治森林草原防火、道路交通等安全隐患316条，开展各级各类应急演练28场次，争取资金40万元，配备5吨水罐消防车2辆、装备器材500件套，安全生产四项指标“三降一平”。