【污染防治】明确责任分工,靠实“三大”污染防治责任,严格落实“党政同责、一岗双责”的环境保护工作责任制,切实履行属地监管、综合监管、行业监管职责,严厉打击违法行为,形成全方位、全领域“三大”污染防治工作格局。一是巩固提升大气污染防治工作。围绕燃煤锅炉管控整治,对全县在用17台燃煤锅炉常态化开展执法检查和监督性监测,各项污染物均达到大气污染物排放标准要求。5台20蒸吨以上燃煤锅炉污染物在线监控数据全部达标。突出扬尘管理,开展城镇污染综合整治。向各施工企业、建设项目下发《关于印发肃南县房屋市政工程工地常态化大气及噪声等污染防治工作方案的通知》,开展扬尘管控标准化建设工作。2021年底,共检查建设项目20项,查处扬尘管控方面问题10项,限期完成整改10项。根据气象情况转发大风预警气象信息43次,下发工作提醒18份,下发加强现场管控的通知1份。积极推广仿真绿植围挡等扬尘管控措施,建筑工程使用的渣土车辆覆盖密闭拉运。严格管控烟煤污染,实施康乐镇桦树湾、墩台子66户农牧民炉子、土炕改造治理。努力提升道路控尘保洁水平,在污染和重污染天气时段,雾炮车喷淋和洒水作业,降低空气污染指数。大力开展储煤场、煤炭经营摊点、专项排查治理活动,设立明花乡二级配送网点,其余乡(镇)可在邻近县区煤炭集中交易市场、网点进行采购,形成覆盖全面的洁净型煤配送体系。依托县域内各路口护林站、交管站等卡口,实行运煤车辆主管部门登记、凭证通行等管控措施,进煤车辆统一采取全封闭运输,查处运输过程超载超重、沿途抛洒、没有覆盖的运煤车辆。制订肃南县年度煤炭产品抽检计划,加强煤质检测工作,增加煤炭抽检批次,确保煤炭煤种达标,对不达标的依据有关规定予以查处。公安交警、交通运管等部门开展道路清洁运输检查工作,严格落实“一违三罚”,检查渣土车40多台次,查处渣土车交通违法行为2起。二是持续强化水污染防治措施。投资300万元的马蹄、明花、康乐、祁丰四个乡(镇)生活污水处理厂在线设备建设项目和马蹄河河道清理整治项目全部按期完成,保证乡镇污水处理数据的联网和在线传输,有效解决和处置了马蹄小集镇河道周边陈年垃圾堆存。全面落实河(湖)长制,严厉打击河道违法采砂等行为,实现河道规范管理,水质全达标。加强集中式饮用水水源保护区“划、立、治”工作,对全县11个集中式饮用水水源地开展拉网式排查,发现1处乡镇水源地存在环境风险问题,督促乡镇政府完成整改。加强入河排污口监督管理,开展入河排污口排查,有序推动入河排污口溯源整治。加强城镇(园区)污水处理设施环境管理,做到日巡查、月监测,季度综合分析,污水持续达标排放。建立健全污泥处置监管措施,制定《城区生活污水处理厂污泥处置方案》,与高台方正节能有限责任公司签订《污泥无害化处置协议》,对污泥进行无害化处理,处置率达100%。三是逐步推进土壤污染防治工作。严格落实《张掖市2021年土壤污染重点监管单位名录》,将县域内8户土壤污染重点监管单位纳入日常环境监管重点,落实土壤污染防治责任,开展自行监测及土壤污染隐患排查工作。投资110万元的大河乡水关片、康乐镇墩台子村和祁丰藏族乡红山口村2021年农村环境整治项目全面完成。开展打击危险废物违法行为、打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪联合行动等专项行动。严格控制农业面源污染,培肥地力、减少化肥、农药使用量和保护农田为目标,采取政策引导、项目扶持等措施,扶持建设回收加工企业1个、建设完善符合“十有标准”的废旧地膜回收站3个。完成地膜覆盖面积2.95万亩,回收废旧农膜140吨,废旧农膜回收利用率达到85.2%。畜禽粪物资源化利用量为73.87万吨,利用率达到89.34%。建成7个秸秆饲料化加工厂,年加工利用秸秆3.5万吨,秸秆综合利用率达到85%。
【生态整治】认真实施生态环境保护项目,围绕祁连山生态环境修复和黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,按照水、气、土污染防治计划和省市县下达的重点任务指标,落地实施生态环境保护项目。投资620万元,实施3家企业污染减排“以奖代补”、3个村的环境综合整治、4个乡镇污水处理厂在线监控、1个乡镇垃圾填埋场规范化整治以及农牧村炕烟改造项目。持续巩固提升祁连山生态环境问题整治成效,全面开展祁连山自然保护区生态环境问题整治“回头看”,省、市交办和自查的90项问题全部完成整改,整改完成率达100%。对全省环保警示片披露反馈的西大口煤矿、三道湾水电站、土湾子、豁洛河石灰石矿环保问题开展全面整治。深入推进生态修复,完成人工造林2.5万亩、人工种草4万亩、草原改良35万亩,县城改造提升绿化美化面积5.9万平方米。实施肃南县隆畅河县城段河道治理工程,加固堤防3.277公里,增设固床坝坝后消能防冲河漫24道1.191公里,西柳沟段新建护岸1.609公里;实施祁丰藏族乡甘坝口河山洪沟道治理工程,新建堤防1.73公里。投资2662万元实施大河无主矿区治理和采煤沉陷区整治,投资2443万元启动实施退牧还草、退化草原修复治理、生态修复治理、森林有害生物防治、三北防护林五期工程。
【项目管理】创新政务服务模式,全面实行“一窗办”,优先推行“一网办”,优化流程“简化办”。简化环保审批手续、缩短审批时限。对审批申报材料、程序和时限进行再精简、压缩,将环评与其他审批工作进行并联审批。深入推进“四办”改革,引入“互联网+政务”服务模式,探索构建“一网办、一站式”审批服务流程,实现环评项目“一窗受理”、“一网通办”,让数据“多跑路”、企业“少跑腿”甚至“不跑腿”。落实取消环评资质法律要求,对下放到县级生态环境部门的环评审批权,简化办理流程,缩短办理时间。2021年审批报告表项目7个,登记表备案项目21个。对重大建设项目,实施全程式服务。开展环保前期调研,做好项目的选址、项目环境容量的预测和污染物总量控制指标确定等基础工作,指导和督促企业办理环评审批手续。加强政策引领,服务市场经济。对重点工程建设项目早期介入,做到事前预防、源头控制,加强指导和咨询服务,督促企业严格落实各项环保法律法规。对不符合现行环保法律法规及政策要求、国家产能过剩及严格限制的“两高”项目,讲清政策约束,避免企业走弯路盲目开工建设,造成经济损失。最大力度推进排污许可制度和环评管理方式改革。加快推进固定污染源排污许可证核发,对固定污染源的治理措施、排放控制、管理规定等内容落实到排污许可证中;加强制度联动,按行业推进排污许可证核发工作。落实国家和省、市环境评价工作部署,印发《张掖市“三线一单”生态环境分区管控方案》,加强产业园区规划环评管理,配合完善“三线一单”成果共享系统。强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单的宏观管控,建立健全对规划环评、项目环评的指导和约束机制,有效促进经济绿色转型发展。完成保护区外水电站环境影响后评价备案工作。
【环境执法】加强生态环境风险防控。严格按照“三化两分一强化”环境执法监管要求和执法权限,认真落实环境监管执法“6+1”工作要求,强化生态环境执法检查力度。全年出动执法人员380余人次,现场检查核查各类企业、项目270余家次,下达限期整改通知7份,确保辖区生态安全。严格落实建设项目“周对接、月跟踪、季督查”监管要求,全面做好建设项目环境保护“三同时”监管,对各项环境管理制度执行情况及时开展执法检查,检查各类建设项目70余家次,并对S18张掖至肃南公路张掖至康乐段建设项目、G213线张掖肃南至青海祁连二级公路建设项目、张掖丹霞轨道交通项目等重点建设项目,联合各部门单位多次开展联合执法,开展分析研判,对建设项目存在问题逐个研究提出解决方案,确保项目依法合规安全建设。建立健全生态环境与各部门的联动执法机制,针对季节性停产停工企业、涉危险化学品企业、尾矿库设施产生尾矿的污染防治、畜禽养殖粪污资源化利用、节假日及两会期间安全生产,出动联合检查组11个,执法人员70余人次,开展联动执法检查,排查整治环境安全隐患。严格落实疫情防控“两个100%”监管服务要求,常态化做好医疗废物处置、医院废水和城镇生活污水处理设施环境监管工作,出动生态环境执法人员159人次,检查各级医疗机构、污水处理站等重点单位135家次。其中,医疗机构69家次,污水处理厂63家次,定点隔离点3家次,检查发现10个问题均已整改到位。为助力企业复工复产,对44家企业开展现场指导或线上辅导答疑,协调解决问题57个。按照“一企一档”要求,建立完备的无组织排放企业监管台账资料,全面加强环境监管执法,出动执法人员30余人次,对2个园区、8家企业开展全面排查,发现问题1个,企业完成整改。制订污染源日常环境监管“双随机、一公开”工作计划,合理确定随机抽查比例和频次,对纳入“双随机”监管执法对象30家企业单位开展环境执法检查工作,及时向社会公开随机抽查情况和查处结果。同时加快推进“互联网+监管”系统建设、“双随机、一公开”监管和涉企信息统一归集公示工作,协调县市场监管局,组织执法人员开展相关培训2次。
【环境监测】及时做好每月沙尘天气剔除工作,积极协调运维单位保障电力供应、网络通信等日常运行所必需的基础条件保障工作。认真做好城区空气环境质量数据汇总分析,按月编制空气质量月报,为全县空气质量考核提供科学依据。全力配合市监测中心完成地表水断面水质和城区饮用水水源地水质监测工作;按时完成农村环境质量、乡镇饮用水水源地、县城声环境功能区等生态类监测任务,按期上报相关数据;认真做好市县重点排污单位监督性监测工作,完成全县生活污水处理厂、入河排污口水质监测以及垃圾填埋场监督性监测工作;开展全县燃煤锅炉监督性监测工作。督促辖区内16家排污单位依据行业自行监测技术指南开展自行监测,其中甘肃新洲矿业有限公司、县城污水处理厂已按月上报并公开监测结果,其余企业按年度上报并公开自行监测结果,均无超标情况。定期做好县域地表水、环境空气、饮用水源地水质、城区污水处理厂出水口水质监测数据信息公开工作,及时在县政府门户网站进行公示。严格按照市、县《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的实施方案》要求,做好辖区内开展环境监测业务的第三方社会机构现场监督检查工作;强化应急监测能力建设,配备防护服、面罩、手套、口罩等各类应急物资6种30套;根据全县核与辐射监督检查工作方案,分季度对辖区内8家涉源单位共21台设备开展摸底排查和安全隐患专项检查,对查出的问题进行反馈后限期督促完成整改。对全县三家运营机构和铁塔公司开展一次摸底调查,所有无线输入输出设备完成环评备案,限期开展基站监测并进行公示。2021年,全县空气可吸入颗粒物(PM10)浓度35微克/立方米、细颗粒物(PM2.5)浓度14微克/立方米,城区空气质量优良天数比例达到90%。饮用水水源水质达标率100%,地表水水质达到Ⅲ类以上标准要求,城区污水处理率为99%,达标率100 %,城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。县域内未发生重大突发性环境事件及核与辐射安全事件,未出现违规审批项目等违法行为,未发生严重的环境污染和生态破坏等环境违法行为。
【环境宣传】建立形式多样、全民参与的环境宣传体系。加强生态环境保护宣传引导,不断健全例行新闻发布制度,组织记者开展大型主题采访和伴随式采访活动,召开2021年空气质量通报暨2021—2022年度冬季大气污染防治新闻发布会。祁连山生态环境频频“亮相”国家级新闻媒体,微视频《祁连山里有乐园》在省生态环境厅微信公众号播放,拍摄和制作的新闻报道《两只“大猫”清晨闪现水电站》《祁连“冷暖”它先知——祁连山甘肃张掖段生态持续恢复一瞥》《2021,金色朝辉映雪山》《难得一见!祁连山下野生动物“组团”出道摆造型》在新华网、中新网频频“亮相”。邀请市委党校讲师举办专题讲座1次。组织开展好“六·五”环境日、全国低碳日、国际生物多样性日等主题宣传活动,悬挂横幅10条,宣传展板12块,散发环保手提袋、围裙、宣传口杯近万个,宣传单3000余份,群发手机短信5000余条。肃南环保微信公众号全年发布76期262篇。严格落实环境信息公开制度,定期在肃南门户网站对县城环境空气质量、隆畅河地表水断面、东柳沟饮用水源地水质、城区垃圾填埋场及污水处理厂、重点监管企业污染源监测数据进行公告公示。县人大审议通过肃南县2020年环境状况及环境保护目标任务完成情况的报告。