明花乡

【概述】明花乡地处河西走廊中部，巴丹吉林沙漠南缘，东北与高台县毗邻，西南与酒泉市肃州区接壤。东西长70公里，南北宽36公里，总面积1704.8平方公里，平均海拔1300—1450米。辖内14个行政村、1个社区，户籍总人口1504户3779人，常住人口近7000人，居住着裕固族、汉族、藏族、蒙古族、土族、回族、哈萨克族、彝族、柯尔克孜族9个民族，其中裕固族2075人，占总人口的54.9%。境内地势平坦，沙漠区占总面积的四分之一，耕地面积14.48万亩，可利用草原面积182.27万亩。

【经济发展】坚持“五大发展”理念，紧盯国家“一带一路”和自治县率先在全省少数民族县中实现全面建成小康社会及“五个肃南”的总体目标，立足通道、区位、土地、人文“四大优势”，以“五乡”（草牧业之乡、沙产业之乡、歌舞之乡、民族团结之乡、环境洁净之乡）建设为统领，着力打造“五个基地”〔10万亩优质牧草基地、10万头（只）牛羊繁育基地、5万亩沙产业示范基地、特色产业培育基地、生态旅游示范基地〕，推动抱团发展，努力为农牧民持续稳定增收提供更加多元和坚实的产业支撑。2020年农牧民人均可支配收入19332.99元，较上年增加1770元，增速9.53%。

依托“大明现代农牧业示范区”建设，以建立牧草种植基地、完善加工生产经营链条为突破口，不断调整优化粮经饲“三元”种植结构，全乡已建成15处连片3000亩以上优质牧草种植区，有苜蓿干草套袋、苜蓿草颗粒加工等牧草加工企业3家，牧草种植合作社及家庭农场22家。全乡新增牧草种植面积5万亩，10万亩优质牧草基地初步建成，前滩村荣获农业农村部第十批“一村一品”示范村镇称号。

大力推行“种植+生产+加工+销售”的新型经营主体全产业链发展模式以及“农牧户+家庭农牧场+合作社+公司”的统分结合运营模式，对裕盛、振兴等具备规模、运行良好、辐射较广、带动力强的牧草及农畜产品加工合作社进行重点扶持。全乡共有各类合作经济组织134家，流转运营土地100亩以上规模的家庭农场130家，基本形成了农民合作社带动、家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体系。

做好沙产业文章，扩大肉苁蓉、锁阳种植面积，不断提高生态沙产业规模化、科学化水平。2020年新种植锁阳300亩，补种梭梭600亩，沙产业发展面积达1.3万亩；合理利用村集体草补资金，采取“合作社+农户”的运行模式，适度推广特种牲畜养殖技术，草海骆驼养殖专业合作社、贺家墩特种畜繁育基地建成并投入使用，骆驼、德州驴等特种畜养殖规模达2000余头。

全面深化农牧村改革，有序推进农牧村集体产权制度改革和“三变”改革工作，完成全乡村集体经济组织登记赋码工作。双海子、上井、南沟村现分红82.8万元，受益农户达800余人。

【生态环境】积极践行绿水青山就是金山银山的理念，大力实施国土绿化工程，抓好公益林建设、退耕还林、“三北”造林等林业重点工程实施，加大沿路沿线林带补植补造力度，突出主干道、居民点、旅游景区、防风林带等绿化重点，重点围绕一轴（莲明公路）、三片（明海、莲花、前滩）、五点（乡机关集镇东西出口、东海子、西巷口、莲花西出口、前滩村村道）开展植树造林。年内造林面积达200亩，种植各类苗木8.5万株，国土绿化面积进一步增加。

践行绿水青山就是金山银山的理念，以建设生态宜居乡村为导向，以农牧村人居环境整治为重点，稳步推进垃圾、风貌、厕所“三大革命”。扎实开展农村人居环境整治“百日攻坚”行动，建立日常清理、巡查劝阻相结合的重点区域环境卫生长效管护机制，全面清理农牧村生产垃圾和沿路沿线破旧废弃房屋圈舍，14个农牧村全面完成清洁村庄创建工作，并代表全县通过了省市清洁村庄验收；着眼消除“视觉贫困”，因地制宜、统一规划，稳步推进“风貌革命”，完成莲花片、小集镇人居环境整治、上农业片区农牧民定居点基础设施提升等项目，全面提升农牧村“颜值”；坚持以群众意愿和需求为基础，改建户厕226座，实现农牧村公厕全覆盖，切实提高农牧村卫生厕所普及率。

【项目建设】新建续建项目34项，总投资7344万元；已完成29项，完成当年投资5509万元。污水处理厂已建成投入试运行，灰泉子文化活动室、黄河湾村文化活动室、农村公路窄路加宽、农网工程改造、上井村砂石路维修，上农业片、许三湾小集镇、莲花片人居环境整治、储草棚修建等项目已完工；有机肥料加工厂项目已完成一期工程；34户自建房、上井村农牧民定居点基础设施提升、1万亩高标准农田建设、民俗文化历史记忆馆等项目正在有序推进。

【旅游文化】深度挖掘、梳理、整合旅游资源，把沙漠、海子、胡杨、古城等作为全乡旅游发展的重要景点，充分利用民族风情浓郁、交通便利、旅游资源独特等优势，举办“迎国庆·观海子·赏胡杨”旅游文化艺术节，吸引了来自酒泉、嘉峪关、高台等地的极限运动爱好者参赛，近千名游客前来观光旅游。同时，在传承骆运文化、打造骆驼品牌等方面采取了一系列措施，把发展骆驼产业融入生态建设和沙产业等特色农牧业发展中，贯穿到打造沙漠旅游文化品牌中，进一步提升全乡骆运文化的内涵和旅游知名度，成功举办“庆祝肃南裕固族自治县公交局驼队成立60周年明花乡交流座谈”。

【社会事业】严格执行农牧村低保审批、临时救助、大病救助等制度，切实保障特殊困难群体的基本生活，针对高龄老人和“两癌”家庭每季度开展走访慰问，针对特困供养人员和重度残疾人做好“月访”帮扶工作，不断巩固提升兜底保障成果。2020年，发放农牧户低保金146.08万元、特困供养补助金共计20.14万元、临时救助因灾因病因学致贫户132户336人，发放救助金728.59万元。紧盯“两不愁三保障”，做到工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合。认真落实肉牛产业发展扶贫补助项目和肉牛养殖贴息贷款政策，极大地激发了全乡肉牛养殖户的积极性。全乡新增肉牛1880头，发放补贴资金94万元；围绕“两不愁三保障”工作，制定明花乡脱贫攻坚挂牌督战实施方案，重点对农牧民收入、安全饮水、住房情况进行大起底，实行动态管理，提档升级生命工程保障饮水安全，采取“自来水厂+水塔+小电井”供水方式，全面实现人饮安全全覆盖。同时，及时解决“3+1”冲刺清零后续排查问题，筹集资金13.3万元维修双海子村马蹄方田冻管1公里、安装增压阀减压阀解决中沙井、黄河湾村部分方田自来水压力不稳问题，脱贫攻坚成效持续巩固。

【社会治安综合治理】深入推进“七五”普法工作，全年共开展法治宣传活动15场次，各类宣传讲座18场次，接待法律咨询300余人次，调处矛盾96起，农牧民群众幸福指数不断提高。

【安全生产】强化安全生产政策法规宣传教育力度，在重点时间节点及节假日对辖区内加油站、建筑工地、学校食堂、烟花爆竹店、集镇供暖锅炉、个体门店等重点行业领域开展安全生产大检查。全年开展综合执法检查27次，发现并督促整改各类隐患67处。

【精神文明建设】按照创建要求，推行集镇建设精细化、人性化，在小集镇设置距离信息导向标识牌6处，在划定斑马线4处、消防通道10处、停车位425处、免费停车场4处、投放分类垃圾桶5组，在便民服务大厅、社会综合文化服务中心修建无障碍通道2处、无障碍卫生间2处，使农牧民生活更加便利。在全乡范围内制作“社会主义核心价值观”、肃南文明18条、市民文明公约、杜绝餐饮浪费等各类公益广告500余处，营造了浓厚的创建氛围。着眼培育和践行社会主义核心价值观，加大新时代文明实践所（站）建设力度，积极开展各类文明实践活动，建成新时代文明实践所（站）15个，组建志愿服务队65支，注册志愿者130人。同时，结合每月工作重点和节假日开展植树造林、环境卫生整治、敬老爱老志愿服务、防汛减灾应急演练、庆祝建党99周年系列活动、“驼运文化”交流座谈会、沙漠旅游文化艺术节、重阳节敬老爱老活动等文明实践活动70余场次。开展“追忆革命征程·传承红色基因”“道德讲堂”“党的十九届五中全会精神”等理论宣讲10余次，受益人数达600余人次宣讲。持续推进移风易俗，深入挖掘培树各类先进典型，组织全乡开展“讲道德、传典型”道德评议活动，评选出各类先进典型79人、先进集体8个、“五星文明户”14户，设立精神文明宣传栏21处，广泛宣传各级各类先进典型的先进事迹，在全社会营造崇德向善、致敬模范的良好氛围，促使主流价值观内化于心、外化于行。广泛宣传典型人物的先进事迹，通过开展“道德讲堂”先进事迹宣讲会，引导群众自立自强、拼搏奋斗、无私奉献，在全乡范围内营造了良好的社会风尚。

    【团青工作】乡团委将学习教育作为提升团员青年政治素质的有力抓手，认真组织团员青年深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极参加每周1次的团中央“青年大学习”网上主题团课，参与人数1100余人次。通过微信群、QQ群加强与外出务工团员青年联系，定期向流动团员青年推送习近平新时代中国特色社会主义思想和党的理论方针政策。通过线上线下加强团员青年思想政治教育，教育引导团员青年不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同。创新服务载体。创新服务载体，积极开展志愿服务活动，以“3·5学雷锋”、清明节、“五四”青年节等“我们的节日”为契机，认真开展主题团日活动，成立新时代文明实践志愿队，组织青年志愿者开展了红马甲进社区、春季植树、免费体检、进养老院、“青年志愿者助力环保行动”等志愿服务活动72场次，参加青年团员1900余人次；加强爱国主义教育，采取流动展览和理论宣讲相结合的方式开展“追忆革命征程、传承红色基因”革命传统教育，使广大青年自觉形成热爱祖国、热爱人民、热爱党的博大情怀。通过“志愿汇”APP推动青年团员注册志愿者，积极参加“脱贫攻坚（乡村振兴）”等专项志愿服务活动。转变服务方式。乡团委充分挖掘乡土青年人才资源，通过强培训、搭舞台、给政策，提高特色养殖、农产品加工、经济作物种植等方面的能力,使青年在乡村振兴战略的前沿阵地“香”起来，涌现出了哈海东、王刚、郎雪飞、李文学等青年创业先锋，在环境保护、农作物种植、畜草贩销、生态沙产业发展等方面为全乡产业结构调整探索出了新路子。利用春节前外出务工青年返乡的有利时机，配合乡社保所组织开展青年创业就业培训班、青年就业招聘等活动，为流动团员青年开展技术培训指导、项目咨询服务、提供就业岗位信息，吸引279名外出务工青年就近创业就业。

【妇联工作】依托党建带妇建，以妇联改革工作为契机，完善基层妇联机构，夯实基础，使基层妇联组织建设跃上了新台阶。根据《中华全国妇女联合会章程》《妇女联合会选举工作条例》，结合乡妇联组织建设实际，14个农牧村各配妇联主席1名，村“两委”中妇女主席初中以上学历占100%，高中以上学历占10.2%，大专以上学历占2%，平均年龄为46岁。乡妇联探索建立健全妇女代表联系妇女群众、乡村妇联执委会听取代表意见建议、执委联系妇女代表和履职述职、创新妇联工作考核等七项制度，有效促进各级妇联组织主动参与到全乡重点工作中来，在弘扬新风、化解矛盾、增进和谐中发挥了重要作用。抢抓有利时机，创新工作载体，扎实开展了一系列强素质、促提高、树形象的宣传教育活动，不断提高全乡妇女的整体素质。坚持把提高妇女政治素质的教育放在第一位，充分利用召开各类学习会议、节庆活动等途径，动员乡、村两级妇女干部积极学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实把学习的成效转化为推动工作的具体行动。积极组织妇女群众热烈讨论新《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国反家庭暴力法》等，为妇女正当权益保障提供坚实基础。以文化活动为载体，突出节日元素，组织广大妇女积极参与干部职工体育运动会、“快乐老乡”“胡杨林艺术节”等活动，不断开辟具有本乡妇女特色的文化阵地。在全乡继续开展打造“美丽庭院”创建活动，并将家风家教理念融入“美丽庭院”创建工作，紧紧围绕乡党委、政府重点工作，与统筹推进美丽乡村建设相结合，与全域无垃圾、农牧村人居环境综合整治同步推进，引导妇女从净化、序化、美化、文化家园着手，创建卫生庭院、绿色庭院、文化庭院、书香庭院、和谐庭院，改善居家生活环境。围绕村容村貌整洁要求，引导农牧村妇女积极参与全域无垃圾行动，带头清洁各家院落、村内公共区域的环境卫生，为创建优美人居环境贡献巾帼之力。各村广泛评选“最美家庭”“最美家庭成员”“最美母亲”等，在旅游文化艺术节表彰大会上集中予以表彰奖励，引领全乡树文明新风。积极组建歌舞之乡“巾帼志愿服务业余文艺演出小分队”，并参加了肃南县2020年“决胜小康社会，决胜脱贫攻坚”文艺演出及乡举办的“金秋胡杨节”活动，对外展示了新时期裕固族女性新形象。