网站支持IPV6

《肃南年鉴2020-自治县人民政府》

发布时间: 2021-01-04 08:30 来源: 《肃南年鉴2020》 作者: 县志办 背景色:

政府工作

【概况】全年完成生产总值 26.4 亿元,增长 9.6%; 完成规模以上工业增加值 4.7 亿元, 增长 5.5%; 完成固定资产投资 8.5 亿元,增长 35.4%;实现社 会消费品零售总额 5.43 亿元,增长 6.7%;全县大口径财政收入完成 5.11 亿元,增长 5.4%,一般公共预算收入完成 2.53 亿元,增长 6.57%,完成财政支出 20.57 亿元, 增长 18.58%。 城乡居民人均可支配收入分别达到 27145 元、17004 元,分别增 长 8.7%和 8.5%。

【生态建设成效显著】完善县级领导包挂、部门牵头整治、乡村负责管护、随机明查暗访的工作推进机制,分类施策、压茬推进,中央环保督察反馈涉及全县 26 个方面的问题和交办的 12 件信访问题、 省级环保督察交办的 3 件信访问题已全面整改到位, 祁连山自然保护区内 140 项生态环境突出问题、 保护区外 110 项自查问题全部完成现场整治任务并通过市县验收。 祁连山自然保护区内 67 宗矿业权、7 座关停水电站和 2 项旅游设施全部关闭退出, 核心区 149 户 484 名农牧民全部搬出并得到妥善安置。 全面停止在祁连山自然保护 区内审批设立探采矿权, 取消保护区内规划拟建的 16 座水电站, 全县 35 座建成运行的引水式水电站全部安装生态基流下泄设施和监控设备,完善保护区旅游设施规范运行机制, 保护区管理更加规范。加大生态植被修复保护,新建续建山水林田湖草生态修复项目 18 项,当年完成投资实物量 3.12 亿元。 投资 1.26 亿元,实施森林有害生物防治、三北防护林、“一廊两带六片区”生态示范等工程,完成封山育林 10.8 万亩,人工造林 9000 亩, 义务植树 3000 亩 34.6 万株; 投资 7560 万元,实施草原生态保护修复项目, 补播改良退化草原 27.5 万亩,完成草原治虫灭鼠 252.8 万亩,落实草原生态补奖资金 1.95 亿元,全县草原盖度提高到 79.6%。 结合祁连山国家级自然保护区自然资源 统一确权登记工作, 在确保农牧民承包草原面积不减少、享受补奖标准不降低的前提下,妥善解决了林草重叠“一地两证”问题,厘清了各类自然资源边界。 大力实施“气十条”,投资 6140 万元新建城区 80 蒸吨燃煤锅炉 1 台, 改造提标 40 蒸吨备用锅炉 1 台,当年开工、当年建成、当年投用、当年达标;投资 1530 万元新建皇城镇、明花乡锅炉,整治淘汰全县燃煤小锅炉 26 台,改造提标 11 台,全 面完成二氧化硫等四项污染物减排指标。 深入实施“水十条”,落实“一河一策”行动计划,完善河流岸线治理;投资 3344 万元实施县城污水处理厂二期及再生水利用工程和马蹄、康乐、祁青工业园区 3 个污水处理厂项目, 建成国家级水质自动监测站 1 个。 全面落实“土十条”,实施有机肥替代、地膜减量化等专项行动, 强化土壤分级分类管理和重点单位监测监管, 落实最严格的畜禽禁养区管控措施,关闭治理规模化养殖场 2 个,养殖区废弃物资源化利用率达到 73%。 全县单位 GDP 能耗下降 2.89%,全年优良天气达到 330 天以上。 反复沟通衔接初步完成了祁连山国家公园肃南段人口底数、资源清查、边界确定、功能区划和规划对接,稳步推进管理机构上划移交, 最大限度的体现了国家公园的功能性、科学性、合理性,与地方经济发展相协调。开展了生态保护红线划定、领导干部自然资源资产离任审计试点、 自然资源统一确权登记试点、国土空间用途管制试点、自然资源资产负债表编制等工作,构建立体化生态环境监测体系, 积极对接“一库八网三平台”生态环保信息监控系统,整合资源打造应急指挥和环境监测平台,积极运用新科技和大数据提升监测监察水平, 着力提升生态环境综合监管能力。

【县域经济稳步发展】面对经济下行压力,坚持发展第一要务不动摇,推进生态保护与经济发展“两 手抓”,着力构建绿色生态产业体系,力促县域经济平稳健康发展,主要经济指标止滑回稳,经济运行保持在合理区间,呈现出稳中向好、稳中有进的良好态势。 一是绿色畜牧业提质增效。 用好用活 600 万元绿色畜牧业发展基金,积极推广“少养精养” 和舍饲半舍饲养殖模式, 天然草原核减牲畜 3.05 万个羊单位,细毛羊存栏规模控制在 60 万只以内,实现动态平衡。在大河、康乐、皇城等细毛羊主产区推广甘肃高山细毛羊品种改良和“两年三产”繁育技术,在浅山区推广肉牛养殖 1 万头。 开展细毛羊、高原牦牛和肉牛农牧业保险业务,年赔付金额 516 万元。 建成养殖小区 3 个、 舍饲棚圈 756 座、 储草棚 256 座, 培育示范性家庭农场 8 家,新增农牧民专业合作社 24 家,建成国家级示范性专业合作社 1 家、省级示范性专业合作社 10 家。二是工业经济企稳运行。完善县级领导联系帮扶重点企业和定期调度机制,按照“一企一策”制定瓶颈问题清单和解决方案,落实电价补贴、证照帮办、银企对接等帮扶措施,全力为企业生产发展提供优质服务和良好环境。 镜铁山桦树沟矿新增产能及黑沟矿区新建“六大系统”等重点项目进展顺利, 西沟石灰石矿技术改造提升系列工程全面完工,为支撑全县经济发展发挥了重要作用;白石头口子三、四级水电站等复工建设。 全县 23 户规 模以上工业企业中已有 20 户复工生产,复工率达到 86.9%。 加快推进祁青工业集中区管理体制改革,园区综合服务水平进一步提升,被省政府认定为省级开发区。三是全域旅游持续升温。大力实施全域旅游大景区建设、全产业链打造、管理服务水平提升和全民宣传“四大行动”,投入资金 450 多 万元完善景区服务设施,启动中华裕固风情走廊、 马蹄寺等景区规范化运营, 稳步实施祁连山自然生态博物馆、 康白集镇游客接待中心建设及周边旅游资源开发,有序推进大都麻民俗文化艺术村、 祁连山白臀鹿文化产业园等项目, 培育旅游示范村 22 个,设计开发旅游商品 700 余种。 大力推进智慧旅游建设,集成开发“一部手机游肃南”模块, 精心筹办赛马会、踏雪节、玉博会、艺术节等重大旅游文化节会和体育赛事活动 72 项,全年共接待国内外游客 530.6 万人次,同比增长 24%,实现旅游综合收入 26.6 亿元,增长 38.4%。 四是项目建设稳步推进。健全完善领导干部包联包抓责任,全面落实项目建设“三个清单”和“五个一”工作机制,推动前期项目加快落地、新建项目加快开工、 在建项目加快进度。 全年开工建设重点项目 55 项, 完成投资 8.5 亿元; 争取国家投资项目 118 项,到位政策性资金 10.03 亿元。 持续加大招商引资力度,2018 年“兰洽会”5 项签约项目全部落地, 其中合同项目 4 项、投资额 5.65 亿元,协议项目 1 项、 投资额 1 亿元; 全年新建续建招商引资项目 10 项,到位资金 6.1 亿元。海牙沟七一冰川矿泉水生产线加快建设,已具备生产条件,先期吸纳 14 名大学毕业生和 33 名劳务人员就业,为促进经济转型、推进产业融合、拉动社会就业发挥了样板示范效应。

【乡村振兴扎实推进】坚持脱贫攻坚和乡村振兴并重,完善公共服务和改善基础设施并举,大力构建优势互补、全面融合、共同繁荣的城乡融合发展格 局,城乡面貌持续改善,发展后劲不断增强。 一是 聚力打好脱贫攻坚战。坚持精准施策,下足绣花功 夫,落实专项扶贫资金 4882 万元,整合投入资金 3484 万元,实施扶贫项目 75 项,完善扶贫政策 17 项。充分发挥村“两委”干部、驻村工作队和结对帮扶责任单位“三支队伍”作用,选派第一书记 26 名,组织帮扶干部 35 人进驻扶贫一线。 深入实施 “一户一策”精准脱贫计划,对建档立卡贫困户从产业增收、教育惠民、健康扶贫、安全住房、兜底保障等方面制定切合实际的帮扶措施, 对有潜在返 贫风险的困难户加大社会救助力度, 兜住贫困人口民生底线。实施贫困户“六个一”扶贫产业,落实产业扶贫资金 4357.4 万元,培育“扶贫车间”2 户, 大力发展集体经济,拓宽贫困人口增收渠道。按照贫困县、贫困村、贫困人口退出指标反复进行查漏补缺, 顺利通过全省贫困县退出验收第三方监测评估,并经省政府批准退出全省“插花型”贫困县行列。二是稳步实施乡村振兴战略。坚持把乡村振 兴战略与美丽乡村建设相结合,创建省级“千村美丽”示范村 2 个、省级“万村整洁”试点村 12 个、市级美丽乡村 1 个、县级美丽乡村 8 个。以“三变”改革为重点的农牧村综合改革扎实推进, 全面完成 102 个村集体资产清产核资,大河西柳沟、康乐榆木庄等 8 个乡村振兴示范村和皇城红旗、 明花南沟等 6 个“三变”改革试点村创建工作扎实有序开展,全县农牧村土地草原确权登记工作全面完成, 流转土地 2.35 万亩、草原 80 万亩,完成 102 个村房地一体确权登记。 推进农牧村公益设施共管共享, 深入开展农牧村环境综合整治和全域无垃圾专项行动,投资 1600 多万元,为各乡(镇)、村配备垃圾清运中转设施, 新建乡村生活垃圾集中收集点 27 处,选聘专职管护员(保洁员)121 名,落实公益性岗位 24 名,“户分类、村收集、乡镇转运、县级处理”的城乡生活垃圾收集转运体系基本建立, 城乡垃圾有效处置率达到 95%。着力推进“厕所革命”向全域延伸,农牧村无害化卫生厕所普及率达到 71%。三是大力改善城乡基础设施。黄藏寺水利枢纽工程顺利推进, 肃祁二级公路准入获批全面开工建设, 完成工程量 41%, 孟家庄至青龙跃进 桥、红石窝战斗遗址道路等全面完工。扎实推进以全国文明城市为引领的“多城联创”活动,大力改 善县城风貌,启动县城总体规划修编,开工建设各类城区公建工程项目 45 项, 累计完成投资 8710 万元。智慧城市及应急指挥中心建成投入使用,公安业务技术用房等开工建设,隆畅商住楼、供水一 户一表改造、 油库沟地质灾害治理等工程全面完工。 投资 1500 万元实施县城背街小巷和公共服务设施改造提升,完成棚户区改造 28 户。 统筹整合人口较少民族发展、农业综合开发、财政一事一议奖补等项目,新建农牧村饮水工程 11 项、乡村道路 53.8 公里、 通讯基站 21 个, 改造农牧村电网 27.6 公里。 实施农牧村住房安全提升工程 37 户, 自筹资金维修改造农牧村危旧房 28 户,农牧村危房全面消除。

【发展改革活力增强】坚持把改革、创新、开放作为增强发展活力的主抓手, 全面推进重点领域和关键环节改革,发展环境持续优化,发展活力动力不断增强。一是深入推进重点领域改革。持续深化“放管服” 改革、一窗办、一网办、简化办、马上办“四办”改革和项目并联审批制度改革,推进“互联网 + 政务服务” 与政府门户网站深度融合, 取消行政审批事项 18 项、不必要证明事项 22 项,梳理公布“最多跑一次” 事项 222 项,进驻便民服务大厅办理事项 575 项,网上办理事项 592 项, 进入县公共资源交易平台公开交易项目 411 项,交易金额 5.2 亿元。 全面落实税务整合和税收征管体制改革, 完善事业单位限额外聘任、教育系统“县管校聘”等改革,稳妥推进国有林场改革、不动产统一登记改革和宝瓶河牧场“三供 一业”分离移交工作。全面实施“多证合一”、“先照后证”、全程电子化登记等商事制度改革,最大限度推进市场主体登记便利化。 二是持续深化创新驱动发展。巩固提升“双创”示范创建成果,加大创新主体培育力度, 创建认定省级农民工返乡创业示范基地 1 家,市级众创空间 2 家,落实创业小额担保贷款 1560 万元。 认定国家知识产权优势企业 1 家、高新技术企业 2 家、省级科技创新型企业 3 家,培育甘肃省著名商标 1 件,新增专利授权 81 件。 达成院地、院企合作事项 25 项。 聘请 50 名省内外专家组建 6 个重点产业服务团队, 树立表彰了一批长期扎根基层一线的优秀科技工作者代表,在全社会营造了尊重科学、尊重知识、尊重创新的浓厚氛围。三是大力优化营商环境。全力以赴破解项目建设中各类“瓶颈”难题,采取领办、帮办、代办等方式,开通项目审批“绿色通道”,缩短审批时限, 倒逼项目落地实施。 坚持以企业为中心,以政策服务为重点,全面优化服务,压缩审批时限, 建立政银企定期对接会商和工业经济定期调度机制,在手续办理、融资贷款等瓶颈问题上优服务、减环节、搭平台,成立裕盛担保公司,设立小微企业应急周转金,为企业过桥续贷提供周转,有效缓解中小微企业融资难题。

【民生和社会保障事业】坚持把提升人民群众生活质量作为发展的根本取向, 大力发展社会各项事业,着力完善社会保障体系,公共服务惠民水平持续提升。一是加快发展社会事业。坚持教育优先发 展,投资 3517 万元,完成肃南一中、明花学校、大泉沟小学教学楼和全县各学校旧楼改造及电力增容工程,完成全县幼儿园活动场地软化,职业教育通过市级督导评估, 全县普通高考本科录取率比去年提高 6.2 个百分点, 义务教育巩固率保持在 99.69%,学前三年毛入园率达到 96.7%。全面加快健康肃南建设,完成县医院住院部楼扩建、民族医院住院部楼建设, 实施公立医院薪酬制度改革试点,农牧村妇女“两癌”检查工作扎实推进,国家卫生县城创建通过省级初步验收。 加快完善公共文化服务体系,建成综合性文化服务中心 1 个、文化广场 4 个,配备文化设备 42 套,开展群众性文化活动 120 余场次。 加大民族文化保护传承,完成二轮县志修编、《东部裕固语汉语词典》编辑出版,裕 固族服饰成功列入第一批国家传统工艺振兴目录,草沟井城等重点文物保护工程有序推进。大力实施体育惠民工程, 全民健身及群众性体育活动 广泛开展。二是织密民生保障网络。实施更加积极 的就业政策,多渠道多层次促进就业创业,开展技能培训 1370 多人次, 全县新增城镇就业 735 人, 高校毕业生就业 256 人,就业率达 90.4%,城镇登记失业率控制在 2.6%。 大力推进社保体系建设, 社会保险覆盖面持续扩大,参保率达 98%以上。启动实施公务员工伤保险参保工作, 城乡居民医疗 保险制度并轨运行平稳,“先诊疗、后付费”、基本医保、大病保险、民政医疗救助“一站式”结算报销等政策全面落实,有效减轻了群众看病负担。城乡低保标准分别提高 7.6%和 6.3%, 特困供养标准提高 7.6%,提高了干部职工采暖费和村干部工资 标准,为 1522 户困难家庭发放采暖补贴 214.7 万 元,扩大了大病临时救助范围,为 397 名癌症患者和长期瘫痪患者发放临时救助金 355.8 万元,清欠补发农民工工资 747 万元。 三是保持社会和谐稳定。严厉打击和防范非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动,全面维护金融秩序。紧盯重点领域和关键环节,完善安全风险预警机制,深入排查整治安全隐患,严格落实企业主体责任,安全生产四项指标全面下降。 食品药品安全监管和执法力度不断加大,有力保障了公众饮食用药安全和身体健康。 全面落实粮食安全责任制。 依法加强民族和宗教 事务管理,民族团结、宗教和顺局面不断深化。 深入开展以宪法为重点的法治宣传教育活动, 健全县乡村三级公共法律服务实体平台,扎实推进“法律八进”活动,全面落实法律顾问制度,全民法治观念不断增强。 健全完善多元化纠纷排查化解工作体系,矛盾纠纷排查化解率达 98.1%。 加快“雪亮工程”建设,实现重点区域监控全覆盖。 扎实开展扫黑除恶专项斗争, 以零容忍的态度和除恶务尽的决心重拳出击, 依法严厉打击各类涉黑涉恶 违法犯罪,基层治理环境持续优化。

【政府自身建设】严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,聚焦“六个方面”突出问题和形式主义、官僚主义 10 种新表现,对照省委“七破七立” 要求和省政府“十不准”规定,深入查摆作风问题, 坚持即知即改,持续优化作风,加大重点领域审计监督,完善财政资金支出、工程项目招投标、国有资产管理等制度,廉洁政府、高效政府建设取得新成效。 建立县政府重大决策出台前向人大报告制度,对预算调整增加、政府性债券、扶贫资金和公益性项目支出等事项及时报告, 坚持政府规范性 文件向人大备案制度, 主动接受人大及其常委会的法律监督,起草并提交审议《肃南裕固族自治县教育条例》《裕固族传统文化保护条例》 等地方性法规,办理人大代表意见建议 97 条,整改审议意见 8 条,满意率达到 94.7%。 主动接受政协民主监督, 及时通报重点工作情况, 办理政协委员提案 89 件, 满意率达到 95.7%。 深入推进“双拥模范 县”创建工作,优抚安置政策全面落实。 严格按要求开展第四次全国经济普查, 进一步深化统计管理体制改革和统计法制化建设。

办公室工作机构

【机构编制】肃南县政府办公室为肃南县人民政府组成部门,为正科级,核定行政编制 16 名(含县政府领导),设主任 1 名,副主任 2 名;暂保留工勤编制 13 名。 2019 年实有工作人员 15 名(含县政府领导占编 4 名),其中主任 1 名,副主任 3 名。实有工勤编制 13 名。

【挂牌机构】在县政府办公室挂县委外事工作委员会办公室、县政府金融工作办公室、县政府外事办公室牌子。

【所属机构】县政府信息中心,科级建制,为隶属县政府办公室管理的参公单位, 核定财政全额拨款事业编制 7 名,设主任 1 名,副主任 1 名。 2019 年实有工作人员 6 名,其中主任 1 名(县政府办公室主任兼任)、副主任 1 名。 县政务服务中心,科级建制,为隶属县政府办公室管理的事业单位, 核定财政全额拨款事业编 制 5 名,设主任 1 名,副主任 1 名。 2019 年实有工作人员 5 名,其中主任 1 名(县政府办公室副主任 兼任)、副主任 1 名。 县地方志编纂委员会办公室,科级建制,为隶属县政府办公室管理的参公单位, 核定财政全额 拨款事业编制 3 名,设主任 1 名。 2019 年实有工作人员 3 名,其中主任 1 名。 县行政审批制度改革办公室,科级建制,为隶属县政府办公室管理的参公单位, 核定财政全额拨款事业编制 4 名, 设主任 1 名, 副主任 1 名。 2019 年实有工作人员 4 名,其中主任 1 名,副主 任 1 名。 县政府研究室,科级建制,为隶属县政府办公 室管理的事业单位, 核定财政全额拨款事业编制 3 名,设主任 1 名。 2019 年实有工作人员 2 名,其中主任 1 名(县政府办公室副主任兼任)。 县政府机关事务管理局,科级建制,为隶属县政府办公室管理的事业单位, 核定财政全额拨款事业编制 8 名,设主任 1 名,副主任 1 名。 2019 年 实有工作人员 8 名,其中副主任 2 名。 县人工影响天气办公室,股级建制,为隶属县政府办公室管理的事业单位, 核定财政全额拨款事业编制 2 名。 2019 年实有工作人员 2 名。