2019年，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照党中央决策部署和省市委工作安排， 团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众深入贯彻落实新发展理念和高质量发展要求， 扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项 工作， 党的建设和经济社会各项事业发展取得新进展新成效。

    始终以政治建设为统领， 全面落实新时代党的建设总要求，严明党的政治纪律、严肃党内政治生活， 持续加强党员干部队伍教育监督和作风建设，风清气正的政治生态持续向好。 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断深入。 把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为首要政治任务，作为县委常委会 必学内容、班子成员必修主课，常委会集体学习 19 次、县委理论中心组学习 21 次，示范带动学习 向基层延伸、向深度拓展。 把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为引领发展的总方略、推进工作的总纲领，的殷殷嘱托正在转化为推动肃南高质量发展的生动实践。

    党支部建设标准化全面推进。 以抓实基层和建强支部为主线，扎实推进各领域党支部建设标准化工作， 建立县委常委基层党支部标准化建设联系点 23 个，整顿转化后进党组织 22 个，培育党建工作示范点 21 个，完成村党支部书记、村委会主任“一肩挑”55 个，公开选聘村支部书记 22 名、 招聘村文书 16 名。 深化抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴工作，改造提升 12 个村级阵地，重点扶持 11 个村发展壮大集体经济，基层组织造血功能不断增强。 干部人才队伍活力有效激发。 坚持正确选人用人导向， 年内动议调整干部 9 批次 336 人，积极稳妥推进公务员职务与职级并行工作，干部队伍轮岗交流进一步加快。 选派 27 名年轻干部到乡村振兴示范村和软弱涣散村驻村工作，8 名干部到市直部门挂职锻炼。 设立祁连山生态环境治 理与保护专家组工作基金，招聘急需紧缺人才 19 名，6 名优秀人才获评“张掖市首届百名优秀人才”荣誉称号，干事创业氛围更加浓厚。

    整治形式主义官僚主义问题初见成效。 认真贯彻落实中央“基层减负年”工作部署，以“三减五 规范”行动为抓手，县委、县政府发文精简 37.4%、 会议精简 55.8%、督查考核事项精简 56.8%，清理关停政务 APP、QQ 工作群等 190 个， 查处违反中央八项规定精神问题 4 起， 基层减负工作得到中办督察组充分肯定。 党风廉政建设和反腐败工作持续加强。 探索建立党风廉政建设常态化监督机制，推进“微腐败”防范智慧平台、“红黄蓝”三级预警机制与日常工作深度融合，组织开展第三、第四轮巡察，发现问题 461 个、移交线索 3 个。 巡视巡察反馈问题得到整改落实。 把巡视巡察反馈问题整改作为落实全面从严治党的重要任 务，全力配合省委第九巡视组巡视肃南、市委第四轮巡察工作，常委会班子带头研究部署、带头协调推进、带头跟踪督办，省委巡视反馈 54 个问题基本整改完毕，市委巡察反馈 115 个问题整改落实 113 个， 县委第二轮巡察反馈 127 个问题全部完成整改。 坚决扛起构筑国家西部生态安全屏障的政治责任和历史责任，统筹治理全域生态环境，不断探索绿水青山就是金山银山的有效路径， 县域生态环境质量持续改善。

    生态建设成效显著。 持续开展生态环境问题 “拉网式”复核、“过筛子”排查整治，中央环保督察及各级检查反馈问题全部整改到位。 加大生态环境修复保护力度， 搬迁并妥善安置缓冲区农牧民 146 户 436 人， 完成山水林田湖草生态修复项目 18 项、森林草原生物有害防治 16 万亩，栽植各类苗木 159.1 万株、封山育林 7.3 万亩、改良退化草原 10 万亩，祁连山生态持续向好。 生态补偿机制建设积极推进。 启动祁连山国家公园试点县建设总体规划和专项规划编制，祁连山国家公园肃南段自然资源确权登记通过省级验收，自然保护地勘界立标、生态保护红线划定等工作有序推进， 落实重点生态功能区专项转移支付等生态项目资金 2.78 亿元。 抢抓国家出台开展生态综合补偿试点政策机遇， 组织相关部门反复赴省进京汇报衔接，肃南县成功入选国家生态综合补偿试点县范围。

    污染防治攻坚战取得阶段性成果。 坚决落实 “水十条、气十条、土十条”行动计划，投资 7670 万元进行燃煤锅炉改造整治，全年优良天气达到 353 天。 投资 4454 万元实施污水处理项目 5 个， 建成国家级水质自动监测站 1 个， 境内 130 条河流全部落实“河长制”。实施有机肥替代、地膜减量化等专项行动， 养殖区废弃物资源化利用率达到 73%。建成祁连山首座冰川生态定位观测站、全省首个县级生态气象和卫星遥感中心， 生态环境监管长效机制进一步健全。 坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不断深化供给侧结构性改革， 加快推进产业转型升级，县域经济保持平稳健康发展态势。 全年完成地区生产总值 26.64 亿元、一般公共预算收入 2.53 亿元，农村居民和城镇居民人均可支配收入分别达到 18518 元和 29588 元，固定资产投资增速、规模以上工业企业利润率和“两个收入”总量位居全市第一。 产业发展基础不断夯实。 深入贯彻省委、省政府十大生态产业专项行动计划， 谋划筛选节能环保、文化旅游等生态产业重点项目 18 个，总投资 120.64 亿元， 裕固族文化特色小镇被确定为全省 13 个金融支持发展的特色小镇之一。深度谋划统筹区域协调发展路径， 整合 9 户国资公司成立裕 星建业投资集团公司, 与省国开行达成 2.98 亿元的融资意向，祁连山自然博物馆、大明现代农牧业科技示范园区等项目稳步推进。

    绿色畜牧业提质增效。 大力引导农牧民调整 优化种养结构，人工种草 11 万亩，细毛羊饲养量达到 42.83 万只，牛饲养量达到 6.82 万头，其中黄牛养殖量达到 1 万头。 新认证“三品一标”农产品 2 个,全县“三品一标”农产品占生产总量的比重达到 50%以上，大河乡被农业农村部命名为全国“一 村一品” 示范乡镇。 探索发展戈壁农业和智慧农 业，种植梭梭、肉苁蓉等 7700 余亩，建成共享牧场 1 个、培育示范性家庭农(牧)场 9 家;实现农业增 加值 6.96 亿元，增长 6%。 生态工业转型升级步伐加快。 深入实施“十强 双百”企业振兴计划，千方百计助力重点企业生产建设，镜铁山、西沟、新洲等 18 户规上企业稳定生 产，七一冰川矿泉水、重晶石开发、四方矿业等重点项目进展顺利,全年完成工业增加值 6.31 亿元， 增长 14.8%，其中规上工业增加值增长 16.2%。

    全域旅游创建深入推进。 精心打造“牢记初心使命、传承西路军魂”红色教育基地和景区联动精品旅游线路， 启动 22 个旅游示范村开发建设，培育星级农(牧)家乐和民宿客栈 60 家，裕固族民俗度假区被评为省级旅游度假区， 西柳沟村被评为 省级专业旅游村，圈坡村、河西村被评为市级旅游示范村。 成功举办 2019 中国丝路大赛马、祁连山国际超百公里户外运动挑战赛等特色节会活动 60 余场次，接待游客 647 万人(次)、实现旅游收 入 35.9 亿元，分别增长 22%和 35.4%。 把脱贫攻坚和乡村振兴作为“一号工程”，聚焦“两不愁三保障”底线任务，落实“四不摘”要求， 扎实推进乡村振兴示范带建设， 脱贫攻坚质量进 一步提升。

    脱贫攻坚成果进一步巩固。 坚持县委常委会 定期研究重大问题， 领导小组每月召开例会安排调度工作，突出责任、政策、工作“三落实”，识别、 帮扶、退出“三精准”和义务教育、基本医疗、安全住房“三保障”，扎实组织开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改“回头看”“3+1”冲刺清零等工 作，投入扶贫资金 5043 万元，发放产业贷款 4393 万元，落实扶贫产业项目 56 个，各项兜底保障政策全面落实， 全面建成小康社会实现程度达到 95.2%。 乡村振兴示范建设积极推进。 以张肃公路乡村振兴示范带建设为重点，以点带面、整体推进， 实施特色产业培育、 人居环境改善等项目 79 项， 康乐裕固族文化特色小镇、 白银喀尔喀蒙古族特 色村寨、 西柳沟农耕文化特色村寨等重点项目有 序推进，西柳沟村、东顶村获评中国少数民族特色村寨，乡村振兴战略逐步向全域扩展。 农牧村人居环境明显改观。 制定出台“1+10” 配套方案，大力实施“风貌革命”“厕所革命”“垃圾革命”，创建全域无垃圾示范乡镇 3 个、示范村 13 个、“清洁村庄”35 个。 农膜、尾菜、秸秆、畜禽粪污、生活污水治理由点到面稳步推进，完成 68 个 养殖场(区)粪污处理设施配套建设升级，建成秸秆饲料化加工厂 7 个，农牧村面貌焕然一新。 面落实省委、市委深化改革工作部署，梳理确 定 102 项年度改革事项，制发各类改革方案、意见 33 项，健全完善各类制度 23 项，重点改革任务持 续推进。 重点领域改革稳步推进。 全面完成党政机构改革，党政机构职能实现整体性重构。稳妥推进事业单位改革，推进生态环保、市场监管等 5 个领域 综合行政执法改革，持续深化“放管服”改革，公布“最多跑一次”事项 320 项，取消行政审批事项 18 项，营商环境持续优化。 深入推进农业农村综合改革,农村集体产权制度改革、“三变”改革全 面推开，社会事业、民主法制等领域改革稳步实施。 合作开放力度进一步加大。精心组织企业参加“张交会”“兰洽会”，全年签约招商项目 7 项，到位资金5.71 亿元。 积极与省公航旅集团沟通对接，达成七彩丹霞景区东入口扩建、元白高速公路建设等多个项目合作意向。在长三角、珠三角地区 广泛开展文化旅游宣传推介活动，成功签订“西至哈志之旅万人游肃南”等合作协议。

    创业创新活力不断增强。 加快科技成果转化 应用，培育国家级高新技术企业 1 户、省级科技创新型企业 3 户，入库科技型中小企业 10 户，全年研发投入超过 4800 万元。建成省级农民工返乡创业示范(孵化)基地 2 家，培树返乡创业典型 37 人，12 个部门单位和企业与国内大专院校、科研院所签订科技合作协议 36 项，院地院企科技合作呈现良好发展势头。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好民生保障工作，进一步提高公共服务供给质量， 群众获得感、幸福感和安全感不断增强。 民生福祉持续改善。 全力以赴保工资、保运 转、保民生，全县公共服务、教育、医疗卫生等重点民生支出完成 8.18 亿元，占总支出的 57.63%。大力改善县城风貌，城乡水、电、路、讯等基础设施建设有序推进。加快社保体系建设，一站式服务及即时结报制度全面落实，为困难群众、重症患者、重度困难残疾人等群体发放救助金 2835 万元，城乡低保、农牧村特困救助标准分别提高 8%和 7.6%。全面发展各项社会事业，高考总录取率达到 98.63%，医疗卫生体制改革稳步推进，文化服务体系进一步完善，公共服务短板加快补齐。

    平安肃南建设深入推进。 全面履行国家安全责任制，坚决有力防范化解政治、经济、社会、生态环保等领域重大风险，应急管理、安全生产和防灾救灾工作水平进一步提升。 深入开展扫黑除恶专项斗争，加强基层综合服务平台建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动， 首次实现命案全破、积案清零目标，被市委、市政 府评为平安张掖建设优秀县区。“多城联创”活动不断深化。 深入开展以创建 “全国文明城市”为引领的“多城联创”活动，顺利通过全国文明城市年度测评, 国家卫生城市通过 省级验收，“信义奶奶” 窦兰英荣获“全国道德模范”荣誉称号。 深入开展团结进步“十进”活动，依法加强民族宗教事务管理，53 名个人、35 个 单位和 30 个家庭分别受到国家和省、市、县表彰奖励， 全国民族团结进步示范县创建成果进一步巩固。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机 统一， 推进社会主义民主政治建设制度化、规范化、程序化，心齐、气顺、风正、劲足的良好局面进 一步巩固。

    推动人大、政协工作创新发展。 切实加强县委 对人大、政协党组工作的领导，支持人大及其常委 会依法行使职权， 支持政协充分履行职能，《甘肃 省肃南裕固族自治县教育条例》 颁布实施，《关于全县现代畜牧业发展情况调研报告》 等调研成果 为县委科学决策提供有益参考，人大、政协围绕经 济发展、生态保护、脱贫攻坚、乡村振兴等全县重 点工作开展的督查指导有力有效， 依法履职和服 务大局成效明显。

    统筹推进依法治县等各项工作。 全面贯彻落实依法治县方略，加强法治肃南建设，全民尊法学法守法用法意识不断增强。 认真落实党管武装工 作职责，积极开展全国双拥模范城市争创工作，大力推动军民融合产业发展， 退役军人管理服务保障工作水平不断提升。

    抓实抓好群团组织工作。 坚持抓党建、 带团建、促群建，深入开展青年榜样示范、巾帼先锋引 领、弘扬劳模工匠精神等活动，支持工、青、妇等群 团组织依法依章履行职责，群团组织服务基层、服务群众的能力明显提升。 认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形 式主义官僚主义为基层减负的重要指示批示精神 和中央、省委、市委、县委减负要求，坚决扛起基层 减负专责组工作责任， 研究制定减负工作方案和 相关落实措施，以“三减五规范”行动为抓手，集中 解决突出问题。 印发正式文件较年下降 35.1%，召开全县性会议较年下降 35.7%; 先后两批次取消 责任书 39 项，合并责任书 6 项，同比减少 55%;合 并撤销微信、QQ 工作群及政务 APP 190 个， 同比下降 35.8%，完成 8 个无会周任务，减负成效明显 并顺利通过中办相关督查。 配合做好档案局人员转隶和工作任务承接， 顺利完成机构改革档案处置各项工作任务， 确保 国家档案信息资源在机构改革中不流失、不泄密。 开展档案处置指导工作和档案行政执法检查，提 高全县档案业务规范化管理水平。 进一步加强密 码及密码通信装备、密码电报、业务文电、档案管理、密码通信机房等重点环节规范化管理，积极推进电子政务内网建设并顺利通过初验。