【综述】2019 年， 是中华人民共和国成立 70 周年， 肃南裕固族自治县(以下简称“肃南县”或“自治 县”)成立 65 周年，在自治县发展历程中具有里程碑意义的一年。 一年来，全县以习近平新时代中国特色社会主义思想、 党的十九大和十九届二中、三 中、四中全会精神，习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为指引， 坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，把力促经济平稳健康发展作为第一要务， 把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点， 以“五个肃南”建设为主线，以高质量发展为取向， 以三大攻坚点为抓手，以“八项重点工作”为载体， 推动肃南经济社会高质量发展。 2019 年末全县户籍人口 15053 户 39171 人， 户数比上年减少 77 户， 人口比上年增加 125 人, 户均人口 2.6 人。 按性别分，男性 19457 人，占总人口的 49.67%;女 性 19714 人，占总人口的 50.33%。 人口密度为每 平方公里 1.64 人。 年末常住人口 3.53 万人，比上 年末增加 0.02 万人， 其中城镇人口 1.57 万人，占 总人口的 44.48%， 比重比上年提高 0.89 个百分 点;乡村人口 1.96 万人，占总人口的 55.52%。 按常住人口计算，全年人口自然增长率为 4.19‰。 自治县是一个以天然草原放牧为主的畜牧业 县，兼营少量种植业，全县拥有各类草原 2677.55 万亩，其中可利用面积 2091.9 万亩，是全省牛羊 产业大县和优质高山细毛羊基地。 肃南县位于祁 连山中西段，地处北祁连加里东期多金属成矿带， 矿产资源蕴藏丰富，是自然资源部确定的 12 个重 点矿区带之一，也是全省黑色、有色金属矿产的集 中区。 据地质部门概查，有钨、钼、铜、铁、锰、铬、 铅、锌等金属矿和煤炭、萤石、石灰岩、玉石等非金 属矿四大类 34 种，全县铁矿石 9.31 亿吨，铅锌金 属量 3.62 万吨，石灰岩 2.94 亿吨等。 境内有河流 33 条，三大内陆河黑河、石羊河、疏勒河贯穿全 境，年径流量 43.11 亿立方米，水能蕴藏量达 204 万千瓦。 2019 年平均气温 4.5℃， 较历年高 0.3℃，属 正常。 极端最高气温 28.6℃， 极端最低气温 -23. 9℃。 累计降水量为 327.2 毫米，较历年多 23%，属 偏多。 日照总时数 2660.1 小时，较历年平均值少 127.1 小时， 较 2017 年少 21.4 小时。 全年出现 4 次大雨、3 次大风、2 次扬沙、1 次浮尘、8 次轻雾、 3 次连阴雨。 剔除沙尘天气后， 可吸入颗粒物 (PM10)浓度 30 微克 / 立方米、细颗粒物(PM2.5) 浓度 15 微克 / 立方米。 城区空气质量优良天数比 例达到 96.8%。 地面水质达标率 100%，饮用水源 水质达标率 100%。

【国民经济】2019 年全县完成生产总值 26.64 亿 元，同比增长 4%。 其中第一产业完成 6.96 亿元， 同比增长 5 %;第二产业完成 7.95 亿元，同比增 长 13%; 第三产业完成 11.73 亿元， 同比下降 2.5%。 全年实现工业总产值 22 亿元，完成工业增加值 6.31 亿元，同比增长14.8%;规模以上工业 企业实现增加值 6.02 亿元，同比增长 16.2%。 全年完成公共财政预算收入 25272 万元， 比上年增长 0.02%。 全县大口径财政收入 47824 万元，同比 下降 6.37%,其中税收收入完成 38214 万元，占收入的 79.9%，占比较上年提高 1.7 个百分点，同比 下降 7.6%。 全年财政支出 146394 万元，同比下降 28.8%;一般公共预算支出 144780 万元，同比下降 29.2%; 财政八项支出 102554 万元， 同比下降 19.7%。 2019 年全年实现社会消费品零售总额 58311 万元，比上年增长 7.4%。按销售单位所在地 统计，城镇实现社会消费品零售总额 30021 万元， 比上年增长 7.3%;乡村实现社会消费品零售总额 28290 万元，比上年增长 7.4%。 2019 年全县金融机构各项贷款余额 12.56 亿 元，比上年减少 5888 万元，同比下降 4.5%。 各项 存款余额 19.78 亿元，比上年减少 29646 万元，同比下降 13%。 2019 年全县接待国内外游客 645.78 万人次， 同比增长 21.7%; 实现旅游综合收入 36 亿元，同比增长 35.8%。

【农牧业和农牧村经济】2019 年全县农作物播种 面积 16.64 万亩， 较上年增加 1.36 万亩， 增长 8.92%; 全年粮食总产量 36783 吨， 较上年减少 316.99 吨，同比下降 0.18%。 2019 年大力实施天然草原治理、退牧还草等 草原生态治理修复项目，严格落实以草定畜、休牧 禁牧、草畜平衡制度，加强草原生态综合治理，在 重点区域完成草原治虫灭鼠 155 万亩， 补播改良 退化草原 30 万亩、建设人工草地 3 万亩、治理毒草 9 万亩，全县天然草原总盖度达到 70.3%，牧草 平均高度达到 21 厘米。 全县 6 月末牲畜饲养量达 84.73 万头(只)， 比上年减少 2.01 万头 (只)， 比上年同期下降 2.3%，其中羊饲养量 77.84 万只、牛 6.36 万头。 成活各类仔畜 41.74 万头(只)，仔畜成活率 97%。 总 增各类牲畜 40.96 万头(只)，总增率达 47.23%。 年末大牲畜存 栏 7.01 万 头 ，比上年末增 长 10.73% ; 年末存栏牛 6.64 万头， 比上年增长 12.59% ; 年末存栏羊 55.6 万只 , 比 上 年 增 长 0.42%。 年内出栏各类牲畜 74.86 万头(只)，比上 年增长 3.76%。 家禽饲养量 3.61 万只，当年禽出 栏 2.33 万只。 全年肉类总产量 13562.89 吨，同比 增长 6.1%; 绒毛社会产量 1642.74 吨， 同比下降 1.1%，其中绵羊毛产量 1620 吨，同比下降 1.2%; 牛奶产量 5400 吨。

【社会发展】2019 年全县有各级各类学校 22 所， 其中有完全中学 1 所、 职业技术教育培训中心 1 所、城镇小学 1 所、幼儿园 10 所、九年制学校 5 所、六年制学校 4 所;建成寄宿制学校 8 所。 有教 职工 506 人，在校学生(含幼儿园)3589 人，学龄 儿童入学率达到 100%， 初中入学率为 100%，高 中阶段毛入学率 95.17%。 全县有艺术表演团体 1 个，文化馆 1 个，图书馆 1 个，博物馆 1 个，档案馆 1 个。 全县乡村建成 8 个乡镇综合文化站、8 个公 共电子阅览室、8 个乡镇文化体育广场和 81 个村 综合文化服务中心、45 个村文化活动广场及 109 个文化信息资源共享工程基层服务点、112 个农 家书屋、10 个寺院书屋、4 个农村数字电影固定放 映点、3 个城镇社区综合文化服务中心、85 个乡村 舞台、13 个非物质文化遗产传承培训点， 组建农 村数字电影放映队 6 个。 有医疗卫生机构 130 个， 卫生人员 277 人，医疗卫生机构床位 404 张。 选派 8 名运动员组队赴迭部参加 2019 年迭部第四届 安多地区“腊子口杯”则巴邀请赛，获得银牌 1 枚、 铜牌 1 枚，获得优秀组织奖。

【人民生活】20 19 年城镇居民人均可支配收入 29588 元，比上年增加 2443 元，增长 9%;城镇居民 人均消费性支出 31647 元，增长 10.6%;城镇居民 家庭食品消费支出占消费总支出的比重(城镇居 民家庭恩格尔系数)为 29.4%，比上年下降 1.2 个 百分点。 农村居民人均可支配收入 18518 元，比上 年增加 1513 元，增长 8.9%;农村居民人均生活消 费支出 19738 元，增长 10.6%;农村居民家庭食品 消费支出占消费总支出的比重(农村居民家庭恩格尔系数)为 27.8%，比上年下降 0.3 个百分点。

【社会保障】2019 年，企业职工养老保险基金累计 收 入 2832.46 万 元 、 失 业 保 险 基 金 累 计 收 入 261.58 万元、工伤保险基金累计收入 281 万元;企 业职工养老保险基金累计支出 3649.9 万元、失业 保险基金累计支出 67.89 万元、 工伤保险基金累 计支出 395.3 万元。 年底城乡居民社会养老保险 参保人数 17960 人， 参保率达 98%， 续保率达 97%。 城乡居民养老保险社会化发放率达 100%， 企业退休人员养老金社会化发放率达 100%。 2019 年全县城乡居民参保 30078 人， 参保率 98.09%。全县人均筹资标准 740 元，各级财政补助 520 元(其中中央财政补助 416 元，省级财政补助 92.8 元，市、县级财政补助 11.2 元)，参保城乡居 民个人人均缴费标准达到 220 元。民政、计生部门 为特殊困难人群缴纳参保金 4863 人， 计共 89.76 万元。 补偿城乡居民 24825 人次，统筹基金应支付 2055.53 万元(其中:住院补偿 5244 人次，统筹支 付 1927.36 万元; 门诊慢特病补偿 1846 人次，统 筹支付 37.06 万元;普通门诊补偿 17735 人次，统 筹支付 91.11 万元)。 划拨大病保险基金 271 万 元，意外伤害基金 60 万元。 城乡居民基本医疗保 险基金到位 2210.16 万元。 各级财政配套到位资 金 1524.2 万元，个人缴费 565.82 万元。 年末全县 城镇居民最低生活保障人数 349 户 688 人， 城市 低保资金支出 532.46 万元;农牧村居民最低生活 保障人数 1283 户 2299 人， 农村低保资金支出 832.3 万元; 救助城乡困难群众 1533 户 4112 人， 发放临时救助资金 810.85 万元。 2019 年有城乡从业人员 2.25 万人。 城镇登记 失业率为 2.8%。 年内就业技能培训 790 人，岗位 技能提升培训 52 人，创业培训 122 人，新增就业 人员 737 人。 全县 4147 名农牧村劳动力实现输转 就业，实现劳务收入 8103 万元。

【安全生产和自然灾害】2019 年，全县发生各类生 产安全事故 3 起，死亡 2 人，受伤 1 人，直接经济 损失 134.02 万元。与 2018 年相比，事故起数、死亡 人数上升 50%，受伤人数下降 66.7%，直接经济损 失增加 133.82 万元， 安全生产四项指标“一降三 升”。 其中，非煤矿山领域发生生产安全事故 2 起， 死亡 2 人，直接经济损失 134 万元;道路交通领域 发生生产安全事故 1 起，受伤 1 人，直接经济损失 0.02 万元;其他行业均未发生生产安全事故，全县 安全生产形势总体稳定。 自然灾害方面，全县发生 洪涝、低温冷冻、地震等灾害 10 次，造成全县 7 个 乡(镇)2190 人次受灾，农作物受灾面积 694.44 公 顷，倒塌房屋 1 户 2 间，严重损坏房屋 8 户 27 间， 一般损 坏 房 屋 114 户 181 间 ， 直接经济损失 528.06 万元(其中农业损失 126.05 万元、基础设施 损失 241 万元、家庭财产损失 161.01 万元)。