为切实做好2019年我县地质灾害防治工作，最大限度地减少地质灾害造成的损失，保障人民群众生命和财产安全。根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号令）、《张掖市2019年地质灾害防治方案》及省、市、县关于地质灾害防治工作的安排部署，结合我县地质灾害隐患点分布特征及2019年汛期降水趋势预测，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上的讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照“分级分类管理，属地为主”和“党委领导，政府主导，社会力量和市场机制广泛参与”的原则，积极构建全社会共同参与地质灾害防治的体制机制。不断增强政治意识，提高政治站位，强化责任担当，始终牢固树立地质灾害防治是“生命工程”的思想，全面开展2019年度地质灾害排查，全面落实防治责任、值班值守、预警预报、专业监测、群测群防及地质灾害工程治理等重点工作，健全完善以调查评价、监测预警、综合防治、防治能力建设为主要内容的地质灾害综合防治体系，不断提高监测预警水平，持续提升防治避险能力，综合防治效果日益明显，确保人民群众生命财产安全,实现平稳度汛。

二、趋势重点

我县位于河西走廊南侧，祁连山北麓中段，辖区内生态环境脆弱，气候变化异常，地质构造复杂，人类工程活动较多，地质灾害以泥石流、山体滑坡最为严重。目前，全县共有地质灾害隐患点140处，其中：泥石流70处、滑坡39处、崩塌28处、地裂缝1处、滑坡（地面塌陷）1处、滑坡（泥石流、崩塌、地面塌陷）1处。按照灾害规模划分，其中大型地质灾害11处，中型地质灾害45处，小型地质灾害84处。2019确定重点防范区域40处。

（一）重点防范时期

根据我县地质环境条件和地质灾害分布规律，结合2018年地质灾害灾情、隐患点稳定状况和气象部门对2019年全县气候趋势的初步预测，预计今年我县地质灾害多发时段主要集中在5至9月,其中6至9月为主汛期,全县地质灾害发生频度、密度和造成的损失将呈增长趋势，地质灾害将以突发性滑坡、崩塌、泥石流等形式为主，地质灾害防治形势严峻。特别是随着我县建设项目日益增多，由于工程活动强度大，对地质环境的扰动强烈，公路沿线边（斜）坡、各类工程建设现场以及往年县城周边和乡（镇）建房选址欠佳，缺乏必要的排水设施等是引发地质灾害的主要因素。全县地质灾害受强降雨影响十分明显，连续降雨或短时集中强降雨造成崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害群发的可能性极大。

（二）重点防范区域

皇城镇2019年重点防范区域14处：北极村二中后山坡、北极村大北极沟、东顶村小漫坡沟口、水关村石头沟、水关村八四沟、水关村居民点、长方村夹沟、长方村居民点、长方村马圈沟、长方村炭窑沟口、长方村柴鄂博沟口、宁昌村柳树沟口、宁昌村前川子沟口、北湾村居民点。

马蹄藏族乡2019年重点防范区域9处：正南沟村红土湾子、马蹄寺下观音殿、马蹄寺千佛洞、楼庄子村居名点、大都麻村大账房沟口、大都麻村马鞍石、马蹄寺停车场、马蹄寺三十三天、马蹄乡楼庄子村委会两侧。

祁丰藏族乡2019年重点防范区域5处：文殊村红庙沟、文殊村文殊沟、观山村破石头湾子、祁文村冰沟、甘坝口村马苏河口。

红湾寺镇2019年重点防范区域3处：红湾寺镇“012”工程后坡、红湾寺镇“八七”红楼北侧、红湾寺后坡。

大河乡2019年重点防范区域3处：老虎沟村老虎沟、西柳沟村深沟、营盘村九个台子西北坡。

康乐镇、白银乡2019年重点防范区域5处：榆木庄村冰沟、榆木庄村白沙沟、大草滩村居民点、榆木庄村二层台子、西牛毛村小肋巴沟。

明花乡2019年重点防范区域1处：明花乡深井子村。

三、防治措施

2019年是新中国70年华诞，各乡（镇）及县直有关部门、单位要深入学习贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上的讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，不断增强政治意识，提高政治站位，强化责任担当，细化工作部署，做到机构改革后工作不断、环节不减、程序不乱，确保持续提升地质灾害防治工作服务经济社会全局的能力和水平，切实保障人民生命财产安全。

（一）加强组织领导，落实防治责任。为加强对全县地质灾害防治工作的组织领导，县政府成立由分管领导任组长，县政府相关部门单位和各乡（镇）政府负责人为成员的领导小组，负责组织、协调、指导全县的地质灾害防治工作。各乡（镇)是本行政区域地质灾害防治责任主体，政府主要负责人是地质灾害防治的第一责任人，对本行政区域地质灾害防治工作负总责，要做到地质灾害防治工作亲自安排部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调。县自然资源部门和应急部门是地质灾害防治工作的职能部门，要加强对地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作，加强对地质灾害易发区内城镇规划、健全完善县、乡（镇）、村（社区）三级群测群防体系，对掌握的地质灾害隐患点要全面落实防范责任人；发展改革部门要加强对地质灾害易发区内各类建设项目的审批管理；财政部门要统筹合理安排防治资金，按照规定将地质灾害防治经费纳入本级财政预算；住建部门要加强对地质灾害易发区建设的审批监管；交通运输、公路部门要加强工程建设中地质灾害隐患的防治，负责重要交通干线、公路沿线地质灾害隐患排查、监测、应急处置和防治工作；水务部门要加强小流域和泥石流河道、沟道的治理，负责山洪灾害和水库（坝、渠）等水利设施地质灾害的排查、监测和防治工作；教育、卫健、工信、文旅、国资、文物、军事部门分别配合做好学校、医疗场所、工矿企业、旅游景点、文物保护单位、军事设施周边地质灾害隐患调查评价和防治工作;教育部门要将地质灾害防治科普教育列入中小学生安全常识教育内容；生态环保、林草部门要强化资源开发中的生态保护，负责开展易灾地区生态环境监测评估；应急部门要加强对矿山安全生产、尾矿库（坝）的安全检查；气象部门要做好气象信息的收集，会同自然资源部门及时发布地质灾害气象预报预警信息；其他相关部门单位根据各自职能职责，分工协作抓好各领域有关工作。各有关部门要按照工作职责，各负其责，通力协作，共同做好地质灾害防治工作。

（二）严格落实汛期值班制度。各乡（镇）要结合实际编制本辖区年度地质灾害防治方案，修订完善本级突发性地质灾害应急预案,逐步建成反应灵敏、处置有效的地质灾害快速反应机制。细化重大灾害隐患点应急方案，做到应急工作责任、人员、措施“三到位”。各乡（镇）政府、县地质灾害领导小组各成员单位要严格落实汛期地质灾害值班和灾情速报制度，严格执行汛期24小时专人值班和领导带班制度，向社会公布值班人员名单、联系方式及值班电话，明确值班人员工作职责，设立值班电话，并向群众公开联系电话。遇紧急险情灾情要按照速报制度及时上报县政府和县应急局、县地质灾害防治领导小组办公室（值班电话:0936-6121024)。对发生地质灾害险情灾情的，县政府将启动地质灾害防治应急预案，及时开展应急调查，迅速采取避让、应急处置措施，组织干部群众开展自救互救，安置和疏散灾民，确保社会大局和谐稳定。

（三）加强地质灾害防灾减灾宣传教育,进一步完善群测群防体系。各乡（镇）政府、国土资源部门要加强对地质灾害防灾减灾知识的宣传教育力度，普及地质灾害防治知识，提高政府、部门、单位和群众的防灾救灾意识，使地质灾害防治成为全社会的自觉行动；各乡（镇）政府要定期组织开展突发性地质灾害应急预案演练和宣传工作，对威胁村庄、医院、学校、集市等人员密集区的重大隐患点，在6月底前至少组织一次避险应急演练，一旦出现临灾前兆，确保能迅速组织群众转移避让。同时，各乡（镇）、国土资源部门要靠实地质灾害危险区防灾工作明白卡和避险明白卡发放制度，对新发现的隐患点，要全部纳入群测群防和预警体系，落实防治责任。要充分利用气象预测预报资料指导地质灾害防治工作，利用电视、网络、手机短信等平台及时发布预警预报信息，及时通知监测点责任人和监测人员，提高监测预警水平。同时要创新工作机制，充分发挥技术支撑单位的技术、装备优势，以政府购买服务的形式构建地质灾害防治技术支撑体系，促进地质灾害防治工作制度化、规范化、程序化，夯实地质灾害防治基础。

（四）加强对人为工程活动的管理。不当的人类工程活动是诱发地质灾害的重要因素之一，各乡（镇）政府、相关部门要严格依法管理，切实规范工程建设行为，减少人为诱发地质灾害的行为。对于建设活动诱发的地质灾害，按照“谁建设、谁负责，谁引发、谁治理”的原则，督促责任单位采取防治措施，确需治理的，责令限期治理。严格落实在建工程地质灾害危险性评估制度，在地质灾害易发区内进行工程建设，必须进行地质灾害危险性评估，凡未通过地质灾害危险性评估的工程，发改、住建、交通、水务等部门不得批复开工。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、集镇、村庄规划和移民搬迁选址，要对规划区进行地质灾害危险性评估，从源头上杜绝人为引发地质灾害发生。

值班电话:

县政府办公室:0936-6121221

县地质灾害防治领导小组办公室:0936-6121024

县应急管理局:0936-6121216