一、规划编制背景与现状基础

（一）编制背景

我县作为祁连山北麓重要生态安全屏障，建筑垃圾污染防治工作直接关系区域生态安全大局，事关城乡环境卫生整治成效，更是守护和改善县域生态环境的关键举措。为进一步强化县域建筑垃圾污染防治工作，切实补齐治理短板、破解长期存在的治理难题，构建科学完善、长效可控的防治体系，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合生态环境部、住建部及省、市关于建筑垃圾污染防治的各项政策要求与技术标准，特编制本规划，为未来十年我县建筑垃圾污染防治工作提供科学指引、明确实施路径。

（二）现状基础

1．产生与处置：2023—2024年中心城区累计产生建筑垃圾12.1万吨，以工程渣土、工程垃圾、拆除垃圾为主；处置以填埋消纳为主，资源化利用程度偏低。

2．设施与管理：全县仅有1处白庄子村石梯子沟建筑垃圾消纳场（2014年投入使用，占地35亩，设计消纳能力50万吨），由县住建局主管，县城管执法大队委托第三方公司负责日常运营。

二、规划总体框架与核心目标

（一）规划范围与期限

规划覆盖全县8个乡镇，重点治理中心城区；期限2025—2035年，分近期（2025—2030年）、远期（2031—2035年），衔接国土空间总体规划；治理对象为工程渣土等五类建筑垃圾及相关运输、处置、资源化设施。

（二）规划总体目标

1．近期（2030年）：建立县域统筹、部门协同的监管机制，完善收运体系，形成建筑垃圾产业雏形，实现全过程管控，有效控制污染。

2．远期（2035年）：建成完善的全链条治理体系，形成政府推动、社会参与、城乡统筹的治理格局，实现全域建筑垃圾减量化、资源化、无害化处理，综合利用率达85％以上，达成“无废城市”建设目标。

3．远景目标：建筑垃圾处理和回收利用达到较高水平，再生产品应用普及面更广，助力生态文明建设和高质量发展。

（三）核心指标体系

设定13项量化指标；2035年：无害化处理率90％、密闭化运输率95％、工程及拆除垃圾综合利用率≥60％、装配式建筑占比＞30％、非正规堆放点消除率95％，实现建筑垃圾100％集中收运、申报核准、安全处置。

三、建筑垃圾产生量科学预测

结合我县实际测算，2026—2035年，中心城区填埋34.98万吨；各乡镇填埋32.2万吨。

四、规划主要任务与工作部署

紧扣“源头减量、过程管控、末端消纳、全域治理”思路，部署七大核心任务，构建全链条、闭环式污染防治体系。

（一）狠抓源头减量

落实建设单位首要责任，将建筑垃圾减量目标、措施、费用纳入工程管理；推广装配式建筑、钢结构住宅及BIM技术，优化工程设计，减少土方开挖和工程变更；实施分类减量，工程渣土优先就地回填，推广绿色建材，2030年新建建筑施工现场建筑垃圾排放量每平方米不高于300千克。

（二）完善收运体系

构建“源头收集－专业运输－科学处理”闭环收运系统，实行“固定路线＋限定时间”收运模式。严格分类收集堆放，规范运输标准，所有运输车辆安装GPS定位和视频监控，2035年定位系统安装率达90％；科学规划收运路线，遵循就近消纳原则，降低运输成本和二次污染。

（三）优化处置布局

1．填埋处置：近期依托现有白庄子消纳场；远期在县城东北侧规划建设1座50万立方米建筑垃圾填埋场或处置场（含资源化利用＋填埋），偏远乡镇就近对接周边县区消纳处置。

2．转运设施：在7个乡镇各规划1处小型转运调配场，解决地域分散收运难题。

3．资源化利用：构建“直接利用＋再生利用”模式，工程渣土用于回填、生态修复，工程及拆除垃圾生产再生骨料等产品，建立再生产品目录，推动政府投资项目优先采用。

（四）开展存量治理

按照“摸底排查－全面治理－长效管理”三步走，排查城乡结合部等区域非正规堆放点，建立台账、“一场一策”整治；对存量垃圾分类处置，不可利用部分规范填埋，危险废物交由专业机构处理；对消纳场开展隐患整治、封场复绿，2035年非正规堆放点消除率达95％。

（五）健全管理体系

明确县住建局为主管部门，生态环境、水务、公安、自然资源等部门协同推进，各乡镇承担属地管理责任，建立网格化管理机制。完善行政许可、联单管理等制度，实现全流程追溯；建立投诉举报制度，形成“部门联动、属地负责、社会共治”工作格局。

（六）搭建信息平台

依托“智慧城管”平台，构建建筑垃圾全过程信息化管理系统，整合六大子系统，覆盖施工工地、运输企业、处置设施全主体，实现产生量、运输路线、处置去向实时可查，2035年施工、消纳监控管理系统安装率达90％。

（七）强化污染防治

落实“减量化、资源化、无害化”原则，加强大气、水、土壤、噪声防控，规范施工场地管理，处置设施设置防渗、雨污分流等设施，开展常态化监测，划分重点防护区和控制区，筑牢生态安全屏障。

五、近期重点工作（2025—2030年）

聚焦消纳场整治、存量治理、制度完善，投入45万元实施白庄子消纳场环境整治项目，重点规范消纳场管理、清理非正规堆放点、严查违规行为、完善配套政策和信息化平台，为远期工作奠定基础。

六、规划实施保障措施

一是强化组织领导，成立肃南县建筑垃圾污染防治工作领导小组，纳入经济社会发展规划；二是明确协同职能，将治理成效纳入目标责任制考核；三是压实属地责任，建立网格化管理机制，严肃追责问责；四是加大政策支持，完善处置收费制度，引入社会资本投入；五是严格执法管理，加大各环节监管和处罚力度；六是营造良好氛围，加强宣传引导，鼓励公众参与监督。

七、规划实施预期成效

规划实施将实现四大转变：从“单一填埋”向“资源化为主、填埋为辅”转变，从“分散管理”向“全域统筹、闭环管控”转变，从“人工监管”向“智慧化监管”转变，从“被动治理”向“源头减量、主动防控”转变。同时改善城乡人居环境，提升城市形象，推动生态环保与经济发展相融合，助力生态宜居城市建设。