原文链接：关于印发肃南裕固族自治县防洪工程专项规划（2024—2035年）的通知

一、起草背景及依据

随着经济社会发展，我县对防洪安全的要求日益提高。为进一步优化完善城区防洪减灾总体布局，补齐防洪减灾短板，强化洪涝灾害风险管控，构建高标准、现代化、有韧性的城市防洪减灾体系，切实提升城市洪涝灾害防御能力，我县依据《中华人民共和国防洪法》《城市防洪规划规范》等国家和地方有关防洪减灾的法律法规、政策文件以及肃南县水资源状况、水利发展现状等相关资料，编制了《肃南裕固族自治县防洪工程专项规划（2024—2035年）》，以下简称《规划》。

二、编制架构

该《规划》共分为文本、图纸和说明书三部分。

（一）《规划》文本架构。共包含八章内容，第一章总则包含规划目的、规划依据、规划目标、指导思想、规划原则和规划范围及期限五部分内容。第二章包含城市防洪总体规划、防洪标准、防洪总体思路总体布局和规划方案五部分内容。第三章防洪非工程措施规划包含洪水监测预报预警、防洪工程体系联合调度、洪水风险区划与防洪空间管控、加强监督管理和防洪应急管理机制建设五部分内容。第四章管理规划包含管理现状及存在问题、管理目标、管理体制和机构设置、管理设施和调度规划、管理经费五部分内容。第五章环境影响评价包含规划方案改善环境的作用分析、规划方案对环境可能带来的不利影响的分析、缓解和补偿对环境不利影响的措施预建议、规划方案对环境影响的初步评价四部分内容。第六章近期建设规划包含近期建设规划说明、近期建设规划项目及投资估算、远期建设规划项目三部分内容。第七章防洪规划效益评估包含社会效益评估、环境效益分析两部分内容。第八章包含规划实施保障、规划实施建议两部分内容。

（二）《规划》图纸架构。图纸包含区位分析图、自然灾害风险分布图、中心城区空间结构规划图、中心城区土地利用规划图、中心城区水系现状图、中心城区防洪工程现状图、中心城区防洪保护区划分图和中心城区防洪工程布置图。

（三）《规划》说明书架构。共包含十章内容。第一章概述包含规划依据、规划目标、规划指导思想、规划编制原则、规划范围及期限五部分内容。第二章城市概况包含项目背景、自然概况、社会经济概况、相关规划衔接四部分内容。第三章防洪现状和存在问题包含历史上发生的洪灾情况、暴雨洪水特征、山洪灾害成因及特点、防洪工程现状情况及存在问题四部分内容。第四章城市防洪总体规划包含防洪标准、防洪总体思路、总体布局、规划方案四部分内容。第五章包含防洪非工程措施规划洪水监测预报预警、防洪工程体系联合调度、洪水风险区划与防洪空间管控、加强监督管理、防洪应急管理机制建设五部分内容。第六章管理规划包含管理现状及存在问题、管理目标管理体制和机构设置、管理设施、调度规划、管理经费五部分内容。第七章环境影响评价包含城市环境现状、规划方案改善环境的作用分析、规划方案对环境可能带来的不利影响的分析、缓解和补偿对环境不利影响的措施与建议、规划方案对环境影响的初步评价五部分内容。第八章近期建设规划包含近期建设规划说明、近期建设规划项目及投资估算、远期建设规划项目三部分内容。第九章防洪规划效益评估包含社会效益评估、环境效益分析两部分内容。第十章包含规划实施保障、规划实施建议两部分内容。

三、主要内容

（一）规划目标

近期目标：到2028年，根据现有和近期规划局部防洪标准，完善现有防洪体系建设，全面补短板、强弱项，各项工程措施稳步推进，非工程措施逐步完善优化，防洪基础设施建设和管理保障水平进一步提高。人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

远期目标：到2035年，建成“安全、韧性、生态、智慧”的现代化防洪减灾体系，隆畅河沿线堤防工程全部完成提质升级、河道岸线品质进一步提升，城区北部、南部沿山排导渠全面建成，城区防洪能力全面提升，满足肃南县经济社会高质量发展的要求。

（二）规划范围。规划范围以中心城区城镇开发边界范围为基础，向北包括喇嘛坪和西柳沟片区，向南包括墩台子和天桥湾片区。东起迎宾路与国道213交叉口，西至老虎沟口，北至西柳沟村和喇嘛湾村，南以上墩台子居民点和天桥湾水厂为界。

（三）规划期限。本规划期限为2024—2035年，近期至2028年，远期至2035年。

（四）主要内容。根据县城山水格局，重点推进肃南县城雨水管网提升改造、城区防洪排涝提升改造、城区堤防加固规划和城区山洪灾害防治规划。

雨水管网提升改造：改造DN200－DN400双壁波纹雨水管2138米（其中：DN200双壁波纹管雨水管1849米、DN400双壁波纹雨水管289米）；新建DN300－DN400双壁波纹雨水管13497.43米（其中：DN300双壁波纹管雨水管6367.61米、DN400双壁波纹管雨水管7029.83米）。

城区防洪排涝提升改造：对寺院西侧山坡、皇城路、公路段－裕禾小区－滨河路、邮政巷及皇城路、西柳沟、裕昌社区、墩台子住宅小区、转经轮、肃南一中南坡、裕固风情街、公园巷、卫生巷、东柳沟等13个区域新建雨水管网2.3公里、雨水检查井101个、雨水口148个；更换雨水箅子102个、采暖管道289米、给水管道289米、污水管道289米；恢复路面11051平方米；新建排洪沟580米、排洪地沟579米、排水沟295米、河堤墙1320米、防洪坝51米、急流槽25米；加高防洪坝11米；加固既有河堤墙932米；新建1－0.75波纹管圆管涵8米／１道，加长1－2.0米钢筋混凝土盖板涵2米。

城区堤防加固工程：西柳沟河建设防洪渠3.26公里、东柳沟河建设防洪渠3.32公里。

城区山洪灾害防治工程：西柳沟建设截洪沟4.32公里、建设排洪渠2.85公里；喇嘛湾北坡建设截洪沟5.20公里、建设排洪渠1.93公里；天桥湾建设截洪沟1.37公里；墩台子建设截洪沟2.18公里；东柳沟建设截洪沟1.06公里；红弯寺北坡和西侧山坡建设截洪沟2.10公里。

四、保障措施

《规划》主要从制度保障、组织保障、资金保障、科技保障等4个方面提出了保障措施。