2025年，肃南县民政局在县委、县政府坚强领导下，以习近平法治思想为指导，全面落实党的二十大和二十届四中全会关于法治政府建设的战略部署，将法治思维贯穿社会救助、养老服务、社会事务等工作全领域全过程，依法履职、规范行政，扎实推进各项任务。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

1.深入学习贯彻习近平法治思想。构建 “会前学法、中心组研学、线上自学” 三位一体学法机制，将习近平法治思想与民政法规纳入重点学习内容，分层开展专题学习与集中学习50场次，筑牢依法履职根基；压实部署责任，领导带头领学促学，推动法治学习落地见效。强化警示教育与学法考法，开展执法培训，规范执法流程，提升依法行政质效。

2.严格落实第一责任人职责。始终把保障困难群众殡葬权益放在首位，向54名丧葬人员减免衣物焚烧费共计10800元，减免殡葬延伸服务费用共计8935元；加快经验转化，搭建“线上+线下”“内部+外部”传播平台，推送典型经验3篇，以法治经验转化赋能民政服务提质增效。

3.加强法治政府建设情况。深化开展法治建设“一规划两方案”。紧扣省、市、县委“一规划两方案”确定的重点工作，开展自纠自查，全面查漏补缺，全面推进法治肃南建设；完善执法体系。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，完善执法行为指引、案卷评查等配套制度。2025年，我县民政领域未发生相关违法事项。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。

1.职能优化方面。深化与省市政务服务平台对接，聚焦低保、特困供养等高频事项，压缩审批时限、优化办事流程，推动审批服务标准化规范化。梳理行政权力事项73项（行政许可12项、行政给付10项、行政确认9项、其他行政权力12项、公共服务30项），当前审批服务网办率、按时办结率、群众满意率均达 100%。

2.“放管服”改革方面。以法治思维优化政务服务，以“高效办成一件事”为契机，推行婚姻登记“全国通办”便民举措，同时，积极推进“互联网+民政服务”，通过甘肃政务服务网、手机APP等服务平台，实现部分民政服务事项网上办理。截至目前，审批服务事项网办率、按时办结率、群众满意率均达到100%。

3.优化法治化营商环境方面。强化服务意识提升，利用新媒体营造浓厚的营商环境氛围，引导社会组织开展优化营商环境专题学习3次，积极运用优化营商环境相关知识，倾听民意顺应民意，做到尊法学法守法用法。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况。

1.筑牢依法决策履职防线。结合人事变动调整法治建设领导小组，建立“主要负责人牵头、分管领导主抓、股室协同、专人落实” 闭环机制，将法治建设纳入年度计划与干部述职考核，实行“一岗双责”；制定出台社会救助、养老服务、公益慈善、殡葬机构内部管理制度，切实筑牢困难群体兜底保障法治根基。

2.强化信息化监管体系建设。完善“互联网+监管”事项目录清单，依据“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，全面梳理并规范监管事项的分类、层级与内容，明确监管要素，建立全局统一的监管事项目录清单和主体对象名录库，推动监管规范化、标准化。

3.规范行政执法全流程管理。在县政府门户网站及时更新公开行政权力清单、公共服务及行政许可事项目录和指南，将相关信息要素全部录入行政权力和公共服务事项动态管理系统，严格规范公正文明执法，落实行政许可和行政处罚结果7天双公示制度，主动公开执法结果，保障群众合法权益。

（四）推进严格规范公正文明执法情况。

1.加强殡葬领域排查。联合县委政法委、宣传部、县市场监管局、公安局等11个部门，制定印发《肃南县殡葬行业跨部门综合监管制度》，建立健全跨部门综合监管机制，强化部门协同配合，创新监管方式，提升监管效能，加强日常监督管理。

2.加强养老领域排查。联合应急、消防、市场监管等部门，通过实地检查、查阅资料、个别访谈等方式，对全县3家养老机构、4个综合养老服务中心、12个村级互助幸福院开展“拉网式”自查自纠，累计自查问题已全部整改完成。

3.加强公益慈善领域排查。对全县43家社会组织业务范围及活动性质进行梳理，确认涉及此次专项整治的社会组织4家，并将县红十字会同步纳入此次专项整治范围，开展全面起底摸排，累计自查问题已全部整改完成。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

1.依法处置突发事件方面。以“全周期管理”构建民政服务全链条安全监管闭环。在养老、殡葬机构推行“风险分级+动态巡查”模式，分类监管、精准督查。实行隐患清单管理、整改销号、回头看机制，组织消防培训演练和安全隐患排查，从严抓实民政领域安全生产。

2.提供公共法律服务方面。扛牢法治建设主体责任，深化“法治+服务”融合。落实普法责任制，开展法治宣传“三进” 活动15次，发放资料150余份；搭建“民政政策大讲堂”线上平台，发布政策法规36篇、殡葬政策解读15条，办理殡葬民生实事6件，解决群众急难愁盼问题6个。

3.化解社会矛盾纠纷方面。积极加强毗邻地区沟通协作，依法完成省际边界联检工作，实地核查维护界桩，更新相关信息，排查化解界线矛盾纠纷，切实维护边界地区和谐稳定。主动对接信访部门，推进信访工作法治化。优化婚姻家庭服务，积极调解婚姻家庭纠纷，守牢安全稳定底线。

（六）规范行政权力制约监督情况。

1.拓展群众投诉监督渠道。主动发布征集问题举报线索的公告3篇，畅通投诉监督渠道，规范“12345”政务服务热线作用，落实“接诉即办”机制，及时梳理处置各类平台预警信息，做到底数清、情况明、措施实。

2.加强社会组织信用管理。严格登记审查。全面推行“双随机、一公开”监督机制，清理整治行业协会商会乱收费和“僵尸型”社会组织8家，常态化打击整治非法社会组织，扎实开展社会组织年检工作。

3.严格规范行政执法行为。落实行政执法“三项制度”，规范执法程序、执法结果等信息，提升行政执法的透明度和公信力，确保执法活动的合法性和规范性，不断加强行政执法的规范化建设。

（七）强化法治政府建设保障情况。

1.压实主体责任。始终将法治建设纳入民政事业发展总体规划与年度重点，与核心业务同谋划、同部署、同推进。全年党组专题部署法治工作3次，开展专题学习5次，把牢法治建设正确方向。制定县民政系统普法责任清单，明确各股室普法任务15项，构建法治与业务融合闭环，提升干部职工依法行政能力。

2.强化科学决策。完善法律顾问制度，健全科学民主决策与内部管理制度，严格落实重大事项决策及风险评估。与甘肃雪山律师事务所签订法律顾问合同，聘请1名律师担任常年法律顾问，全年参与重大决策、法律咨询、合同审核等法律事务6次，为依法决策、风险防范提供有力法律支撑。

3.提升执法质效。持续优化 “双随机、一公开” 监管流程，提升执法监管精准性与实效性。创新普法宣传方式，聚焦群众需求推出适老化、通俗化内容，深入开展法治民政进乡镇、社区活动，实现普法精准滴灌。通过设置普法橱窗、印发民政领域法律法规政策宣传手册，推动民政法治知识走进基层、贴近群众，切实增强普法实效。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

我局依法治县工作取得一定成效，但对照上级要求，落实细节仍存问题短板。一是法治融合不深，部分业务运用法治思维破解难题的主动性不足；二是普法精准性欠缺，个性化服务覆盖不全；三是执法能力薄弱，人员专业水平不均，部门协同不畅。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）聚焦专项整治，务实工作举措。压实殡葬专项行动主体责任，线上线下宣传节地生态安葬、殡葬惠民政策；强化食品、消防安全执法，跟踪特困老人“四个一”服务成效；以《甘肃省社会救助条例》为法治遵循，积极推进“两项政策”衔接并轨试点，确保政策执行合规顺畅。

（二）完善执法体系，提升规范化水平。全面落实行政执法“三项制度”，完善配套制度推动法治审核闭环管理；推广轻微违法免罚、免责清单，精准适用民政 “两轻一免”及14类法定情形柔性执法。坚持教罚结合，持续推进公正文明执法，提升民政执法公信力和群众满意度。

（三）强化基础保障，厚植法治服务。依托周一例会由业务骨干解读婚姻、收养登记等高频业务法规，强化干部依法行政意识。通过“政策宣传月”，通俗讲解低保、养老等政策，发放手册并收集需求优化普法内容；深化“法治+服务”，将法治服务融入民政日常办事流程，贴合业务、贴近群众。