2025年肃南县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照中央和省、市、县关于法治政府建设工作的总体部署和工作要求，全面推进市场监管系统法治建设和依法行政工作，营造良好的法治环境。现将工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

一是高位统筹推进，压紧压实工作责任。深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大关于法治建设重大部署、《中国共产党章程》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》《甘肃省安全生产条例》等文件，制定2025年度普法计划和普法责任清单，落实党组主要负责人年终述法，全面推动法治市场监管建设规划各项决策部署，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头学法用法，依法行政，定期听取汇报，研究解决重大问题。坚持将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同安排、同检查、同考评，扎实有序地推动普法工作落到实处。以“八五”普法要求为指导，推行“一月一法、一季一考、每周讲法”学法用法机制，不断增强干部职工法治素养、法治思维和依法行政能力。依托“3·15”“食品安全宣传周”、知识产权宣传日等重要法治宣传活动节点，大力开展主题法治宣传和“法律八进”实践活动，着力提升全社会法治意识。组织开展宪法、民法典等专题法律法规学习2次，开展“四进普法”宣传活动12次、“百名局所长普法”活动4次，参加全县综合法律知识培训6人次、国家工作人员学法培训64人次并全部通过考试，干部职工依法行政意识进一步提升。

二是依法履职尽责，优化法治化营商环境。严格落实总局、省局制定的“首违不罚、两轻一免清单”以及《肃南县市场监督管理局一般违法行为从轻减轻行政处罚清单（2021版）》《首违不罚清单》（第一版）、《首违不罚清单》（第二版）并加强对《清单》实施的规范指导，在严格依法行政的前提下，指导推行一般违法行为从轻、减轻处罚制度，支持、鼓励、引导、规范企业依法经营。2025年，我局共实施行政指导187次、行政告诫38次，办理从轻处罚案件4起、减轻处罚40起、免予处罚2起。建立和完善法律顾问工作长效机制，聘请1名专业法律律师为法律顾问，各乡镇市场监管所补充法制联络员，充分发挥法律顾问作用，有效促进了依法行政。积极推行“双随机、一公开”监管方式，加强事中事后监管，提高监管效果和公正性，全年开展各类专项执法行动15项，监督检查经营单位2720户次，查办各类一般程序行政处罚案件49起，共处罚没款9.4856万元。结合“三抓三促”行动，开展民生领域“铁拳”行动，查办一批重点案件，严惩一批违法主体，曝光一批典型案例。截至目前，共查办民生领域案件2件，罚没款3万元。

三是紧盯关键环节，严格规范执法程序。全面落实行政执法“三项制度”，着力推进执法权力规范运行。配备执法记录仪8台、移动终端2台、便携式打印机2台以及录音笔等设备，保证执法全过程记录，确保执法行为的可追溯。严格执行重大执法决定法制审核制度和合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，积极发挥本单位法规部门和法律顾问作用，提高依法决策水平，今年办理的49件案件全部经过法制审核或者案件审核。健全行政执法与刑事司法衔接机制，建立与公安局、检察院、法院等部门信息共享、案情通报、案件移送制度，搭建信息共享平台，定期组织开展案卷评查，不断提高案卷规范化水平。推进行政许可和行政处罚执法信息公示工作，认真做好行政执法信息公示网络平台录入工作，全年录入许可信息47条、行政处罚信息49条。在全系统大力推广“陇上e企查”app运行，开展app使用培训2次。今年以来，全系统接到行政复议案件7起，无行政诉讼案件。

二、存在的问题

虽然市场监管局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但距离上级的要求和人民群众期盼还有一些不足和差距，例如：市场监管“大格局、大融合、大市场、大质量、大监管”五大体系建设还有待进一步推进，执法人员法治思维和依法行政能力还有待进一步加强，执法监督的深度和广度有待进一步拓展。

三、下一步工作打算

下一步，市场监管局将坚持问题导向，创新工作举措，加大监督检查力度，力争在法治市场监管政府建设重点领域和关键环节取得新进展、新突破。一是夯实法治政府建设基础。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央全面依法治国要求，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，将推进法治政府建设贯穿到市场监管工作的全过程各环节，全面加强市场监管法治建设，立足全面履行监管职能、完善依法行政制度体系、推进科学民主决策、严格规范文明执法、强化行政权力监督制约、有效化解矛盾纠纷、全面提高执法人员法治思维和依法行政能力等方面，对标对表，查漏补缺，巩固提升工作成效，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。二是严格规范公正文明执法。全面推动行政执法“三项制度”，建立健全工作规则，严格执行规范性文件合法性审核制度，全面落实重大执法决定法制审核制度，不断完善行政执法程序，规范行政执法行为，实现行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度化、常态化。加大监督问责力度，坚决纠正违法及行政不作为、乱作为的问题，为实现法治政府建设筑牢基础。三是全力提升执法监管质效。持续优化营商环境建设，深入推进“互联网＋监管”，深化“双随机、一公开”监管，创新提升监管精准化、智能化水平。坚持开展行政执法案卷评查工作，指导和规范正确使用执法文书，完整履行办案程序，全面提升行政执法案卷水平。坚持审慎包容监管，落实好市场监管“两轻一免”清单，采取柔性监管，让企业真正感受到“有温度的执法”，营造更为法治化的营商环境。四是着力增强依法行政能力。加强党对法治市场监管建设的领导，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治市场监管建设始终沿着正确方向前进。全面总结“八五”普法工作，围绕普法纲要和目标任务，以法治政府建设理论、行政处罚、行政强制、行政许可实务操作为重点，通过举办专题讲座、培训班，切实提高法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，为推进法治市场监管政府建设提供强大动力。

                                                    肃南县市场监督管理局

                                                       2025年12月30日