根据法治政府建设相关工作要求，结合我局法治政府建设工作实施方案，现将上一年度法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设工作主要举措及成效

（一）　加强组织领导，精心安排部署

局党委切实增强法治建设的自觉性与主动性，始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党委理论学习中心组学习内容，系统组织专题学习和研讨，推动全局干部职工深刻领会核心要义、把握实践要求，严格落实党对法治政府建设的全面领导。同时，坚持将规范涉企行政执法检查专项行动作为优化营商环境的重要抓手，结合应急管理领域行政执法检查工作实际，研究制定《规范涉企行政执法检查专项行动工作方案》，明确工作目标、整治重点、实施步骤及工作要求，为工作开展奠定坚实基础。强化组织领导，建立单位主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、业务股室抓落实的工作格局，先后2次召开会议安排部署重点工作，及时研究解决工作中遇到的实际问题，确保专项行动任务落到实处。

（二）　强化整治举措，规范涉企执法

紧紧围绕乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为和执法计划制度执行不严格等整治重点，设立涉企执法检查投诉举报电话和邮箱并及时公示，方便企业反映问题。通过查阅卷宗资料、走访企业等形式收集线索、核实问题，深入开展自查自纠，对发现的问题按照“定领导、定责任、定措施、定进度、定时限”要求建立问题台账，实行动态管理。截至目前，自查自纠发现的2项问题已全部按要求完成整改。坚持把建章立制作为提升工作成效的重要内容，针对应急管理领域行政执法检查短板弱项，结合工作实际制定《涉企安全生产行政检查统筹工作制度》等2项工作制度，为规范执法奠定基础。严格落实年度涉企行政检查计划，将全县20户重点企业纳入计划管理（其中非煤矿山企业10户、危险化学品经营企业6户、烟花爆竹零售企业4户），明确企业检查频次上限；全面推行“陇上e企查”APP使用，实现检查计划网上审批、执法过程全程记录、检查结果实时上传，目前电子执法证亮证率达100％。

（三）　创新监管模式，提升执法效能

始终坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策集体讨论决定、公众参与、专家咨询论证、合法性审查、风险评估等法定程序，全面落实法律顾问制度，择优聘请专业法律顾问并建立常态化参与机制，为重大执法事项、制度制定等提供专业法律支撑。同时，积极创新监管方式，加强与县自然资源局、住建局等部门沟通协调，建立联合检查工作机制并明确检查事项清单，上一年度开展联合检查2次，检查企业34户，有效避免多头检查、重复检查。根据企业安全生产状况实施分级分类监管，采取差异化监管措施降低涉企执法检查频次；在12户重点企业安装在线监测设备，通过视频监控、数据监测等方式开展非现场检查10次，提升执法信息化程度。

（四）　规范执法行为，强化监管实效

严格履行应急管理社会监管核心职能，聚焦安全生产和应急管理主责主业，建立健全公正高效、权责明晰的事中事后监管机制。县应急管理综合行政执法队成立以来，严格依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，累计梳理行政执法事项402项，其中行政处罚事项344项、行政检查事项17项、行政许可事项3项、行政强制事项4项、行政给付事项1项、行政奖励事项2项、其他权利事项31项，进一步厘清与乡（镇）、相关部门的行政执法事项边界。全面落实行政执法“三项制度”，2025年以来召开案件集体讨论会2次，对立案案件进行法制审核；为一线执法人员配齐执法记录仪、执法电脑等装备，执法全过程记录率达100％。加大重点领域执法力度，2025年以来累计检查烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、工贸行业企业75户（次），发现问题隐患462项（其中一般隐患457项、重大隐患5项），均现场制发文书并落实闭环管理；办理行政处罚案件3件，累计罚款83.77万元，涉及矿山企业2户（新洲矿业小柳沟钨矿、冀陇矿业红尖重晶石矿）、危险化学品销售企业1户（莲花加油站）及5名责任人员。全面推进“双随机、一公开”监管，牵头建立部门联合监管机制，建成“综合查一次”检查对象名录库，实现联合监管常态化。持续提升执法规范化水平，广泛运用非强制执法手段，严格执行行政执法人员资格管理、行政裁量权基准等制度，每年至少开展1次案卷评查，积极应用“两法衔接”信息平台，实现行政执法与刑事司法无缝对接。

（五）　强化应急处置，提升服务水平

严格依法处置突发事件，修订完善防汛抗旱、地质灾害、矿山事故、危险化学品泄漏等各类应急预案，规范应急响应、现场处置、善后处理等法定程序，加强应急演练常态化开展，上一年度依法处置各类突发事件均遵循法定流程，未发生次生风险。扎实推进风险隐患整治，牢固树立“隐患就是事故”理念，针对不同行业安全特点制定排查整改方案，强化闭环管理。2025年以来检查发现的462项隐患中，427项已完成整改、26项正在整改、9项申请延期整改。积极提升公共法律服务水平，深入开展“执法＋专家服务团”活动，邀请市安全生产专家库5名专家组成非煤矿山、工贸危化2个服务团，走访非煤矿山企业13户、工贸危化企业12户，召开现场座谈会3场，帮助企业解决安全生产标准化建设、隐患排查治理等问题38个。依托县、乡、村三级公共法律服务平台，开展法律法规咨询、政策解读等服务。健全矛盾纠纷化解机制，重点排查化解安全生产领域纠纷，常态化组织执法人员学习典型案例，提升依法行政和行政应诉能力。

（六）　健全监督机制，规范权力运行

严格规范行政权力制约监督，主动接受外部监督，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，按要求向县人大常委会、县政府报告法治政府建设工作情况。持续推进政务公开，严格落实政务公开各项规定，通过局官方网站、微信公众号等渠道，主动公开执法检查结果、隐患整改情况、政策文件、审批事项等政府信息，保障群众知情权、参与权和监督权。强化内部监督制约，建立健全法治建设督促落实机制，定期开展行政执法监督检查，重点排查整治执法程序不规范、裁量不当等问题，及时发现并整改各类隐患。将法治建设工作成效纳入局内股室年度考核评价体系，对法治建设任务完成不达标的股室年终取消评优资格，倒逼责任落实。严格落实群众满意度测评制度，科学制定测评方案，广泛收集群众意见建议，将群众满意度作为检验法治社会建设工作成效的重要指标，持续改进工作作风。

（七）　夯实保障基础，筑牢法治根基

扎实强化法治政府建设保障，推进法治工作队伍职业化、专业化建设。通过专题培训、跟班学习、岗位练兵及“线上＋线下”结合等方式，重点提升执法人员非煤矿山、工贸危化领域执法能力，严格落实行政执法人员资格管理规定，确保一线执法人员持证执法率达100％。加强经费保障，将法治建设经费足额纳入年度财政预算，重点保障执法装备配备、培训宣传等工作需求。强化法治督查和考核评价，建立督促落实机制，将法治建设成效纳入股室年度考核，对未达标股室取消评优资格。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合全国防灾减灾日、安全生产月等节点组织集中宣传活动3次，发放资料1800余份，接受咨询450余人次。组织全县安全生产暨“应急第一响应人”、矿山危化工贸企业主要负责人培训班等，充分利用新媒体加大普法力度，精准对接不同群体需求，营造良好法治环境。

二、上一年度法治政府建设存在的不足及原因

一是法治思维与业务融合不深。部分干部存在“重业务、轻法治”倾向，运用法治方式解决问题的能力不足，核心原因是思想认识偏差，法治学习主动性不强。二是精准普法实效不足。普法仍以传统方式为主，对新兴行业、农村地区精准普法手段欠缺，原因是机制创新不足且资源保障有限。三是基层执法力量薄弱。执法人员业务水平参差不齐，现有19名执法人员中仅5名熟悉非煤矿山、工贸危化领域执法，全县应急系统内该领域专业执法人员仅3人，其他人员因参与执法少、缺乏长期“场景化”实操培训，业务能力较弱。四是部门协同监管机制不完善。跨部门联合执法统筹难度大，信息共享不及时，未形成常态化协作模式，根源是缺乏制度化约束机制。五是法治队伍专业建设有短板。法制审核法律专业人员配备未完全达标，缺乏复合型人才，原因是应急管理领域专业性强、压力大，对人才吸引力不足，内部培养体系不完善。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化党的领导。将法治建设与应急管理主责主业同部署、同推进、同考核，严格落实党委议事决策制度，全年专题研究法治建设不少于2次，压实政治责任。二是深化执法培训。建立长期专业化培训机制，坚持实战实训，开展“场景化”实操培训，重点强化执法程序、现场检查、调查笔录等内容。通过集中培训、自学、“传帮带”等方式，组织执法人员系统学习核心法律法规，提升业务能力。三是优化营商环境。持续推进“证照分离”改革，优化审批流程、精简材料，深化“互联网＋政务服务”，推动审批与监管信息共享，推进政务服务标准化，提升办事体验。四是规范执法行为。严格按年度计划开展执法，制定更具操作性的涉企执法制度。全面落实执法“三项制度”，常态化推进联合“双随机、一公开”监管，完善“综合查一次”机制，严格执行裁量权基准，定期开展案卷评查，规范“两法衔接”。五是健全决策机制。严格执行重大行政决策法定程序，发挥法律顾问作用，为决策提供专业支撑。六是强化普法宣传。整合媒体资源，利用重点节点开展普法活动，创新形式内容，精准对接群众和企业需求。七是筑牢安全防线。完善应急预案，常态化开展演练，强化隐患闭环管理，健全矛盾纠纷化解机制。八是深化部门协作。加强与县自然资源局、生态环境分局等部门沟通，探索建立信息共享平台，定期开展联合执法。九是优化企业服务。推行“一企一策”模式，建立需求快速响应机制，开展“执法回头看”，提供常态化咨询服务。十是夯实保障基础。争取编制资源倾斜，推动执法人员专职化，强化经费保障，配齐执法装备，健全督查考核机制，将法治建设成效纳入考核，落实群众满意度测评制度。

四、其他需要报告的情况

无其他需要特殊报告的事项。下一步，我局将以问题为导向，补齐短板弱项，持续深化法治政府建设，将法治思维和法治方式贯穿应急管理全过程，为全县安全生产和应急管理事业高质量发展提供坚实法治保障。