同志们：

市县“两会”刚刚胜利闭幕，值此农历丙午马年即将开启之际，我们组织召开县政府第六次全体会议暨廉政工作会议，主要目的就是：动员全县上下深入学习贯彻落实中央省市系列会议精神，紧扣县委经济工作会议安排及政府工作报告既定目标，扬龙马精神、展骏马风姿，以策马扬鞭的闯劲、一马当先的引领、驽马十驾的韧劲，秉持“定了就干、干就干好”的初心，早干快干、大干实干，迅速掀起大抓落实、善抓落实、快抓落实的氛围，奋力攻坚一季度、全力夺取“开门红”，为圆满完成全年各项目标任务、推动县域高质量发展行稳致远筑牢坚实根基。

刚才，我们集中传达学习了中央及省、市相关会议精神，集中观看了廉政警示教育片，同步开展了廉政集体约谈。各位副县长立足全局、结合实际，以书面形式对分管领域重点工作作出安排，思路清晰、措施务实，我完全赞同。请大家严格对标对表、细化任务清单，切实把各项安排落到实处。下面，我就做好当前及今后一个时期工作，讲四点意见。

一、总结成绩，凝聚奋进力量，我们要以乘势而上的劲头勇毅前行

过去一年，是“十四五”规划收官决胜的关键节点。面对区域竞相发展的激烈态势，全县上下始终锚定高质量发展这一首要任务，攻坚克难、实干笃行，推动全县经济运行实现稳中有进、进中提质，为“十四五”圆满收官交出了厚重提气的实干答卷。

一是主要指标争先进位。全县地区生产总值增长7．8％，其中：一产增长5.9％，二产增长9.6％，三产增长7％；规上工业增加值增长10．4％；建筑业增加值增长3.2％；固定资产投资增长25.7％；社会消费品零售总额增长6.8％；一般公共预算收入增长6．9％；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4％和7.2％，以上11项主要经济指标中，5项指标位居全市前三，经济运行持续向好，取得了实属不易的成绩，为全县高质量发展筑牢了坚实的总量根基与增速支撑。

二是项目投资成效显著。全县62个重点项目，累计完成固定资产投资38.27亿元，同比增长25．7％；其中亿元以上的项目13个，完成投资31.78亿元，占完成投资的83％。G569武仙高速（肃南段）、4600千瓦屋顶分布式光伏发电、城区自来水管网改造提升等28个项目建成投用；冷链物流建设、一中宿舍楼和体育馆、皇城月芽崖至金子滩道路硬化项目等6个项目完成年度建设任务；皇城抽蓄、盘道山抽蓄、祁连山水泥等28个项目正加快推进。成功争取中央及省级预算内资金、地方政府专项债券等项目10个，到位资金1.57亿元；为皇城抽水蓄能项目争取新型政策性金融贷款11.2亿元，全县高质量发展的势头愈发强劲。

三是产业结构优化升级。投资2.48亿元实施10项农牧业项目，1个产品入选全国名特优新农产品名录【肃南牦牛】，3个产品获批地理标志保护产品【肃南牦牛、肃南甘肃高山细毛羊、肃南马鹿鹿茸】，全县“三品一标”认证达27个。投资244.8亿元实施重点工业项目11项，3家企业成功入规，钨、铜精粉均价上涨，规上工业增加值12.5亿元，矿权出让实现新突破，出让收益县级分成1900万元。投资4.21亿元实施13项重点文旅项目，新增1家4A、1家3A级景区，全年接待游客及旅游花费同比分别增长19.99％、21.58％，县域产业发展能级与核心竞争力实现整体性跃升。

四是城乡融合纵深推进。县域交通网络持续完善，投资1.9亿元，实施皇城至鸡冠山、神鹿公园至长沟寺等10项农牧村道路建设工程，投资25亿元的G569　线武威至青海仙米寺高速（肃南段）建成通车，S18康乐至县城段、丹霞景区东入口旅游快速通道列入全省加快民族地区公路交通高质量发展实施意见，S10张掖至马鬃山肃南段、G569　线曼德拉至大通公路相关段前期手续加快办理。水利工程精准落地，投资3020.86万元实施皇城抽水蓄能电站水权转让节水灌溉、山洪灾害治理、农村饮水安全维修养护、库区移民安置基础设施建设等17项水利工程，水资源利用、农牧村饮水安全与防洪减灾能力全面提升。电力保障持续夯实，投资8247万元建成祁青至东水峡110千伏线路、实施农村电网巩固提升工程，彻底解决明花乡1300户群众供电难题，镜铁山矿区电力保障能力同步提升。城市更新深入推进，投资1.03亿元统筹实施供水管网、乡镇供暖锅炉及管道改造和城市供热设施维修等项目，改造保障性租赁住房148套，拆除城区老旧平房及储藏室，新增停车位、完善市政道路、完成泥石流清淤，新建新能源汽车充电桩60台【全县累计134台，其中城区64台、乡镇70台】，城乡融合发展的空间格局更加清晰、物质基础更加稳固。

五是营商环境显著改善。政务服务效能全面提升，政务事项网上可办率达100％，12345热线签收率、办结率均实现100％，群众满意率达99.5％；市场主体培育提质增效，新增各类市场主体503户，市场活力持续释放；城乡物流体系不断完善，建成县级物流配送中心1处、乡镇快递配送站7个、村（社）邮政网点102　个，县乡村三级物流网络实现全覆盖；科技创新动能加快集聚，争取省级强科技奖补资金585万元，新增省级科技创新型企业6家，登记省级科技成果19项，新洲公司成功入选省级“三高”企业名录，营商环境软实力持续增强。

六是生态底色愈发厚重。高效推进督察整改落实，第三轮中央生态环保督察交办7件信访问题全部办结，反馈17项问题16项完成整改、1项有序推进；第三轮省级生态环保督察交办4件信访问题全部办结，反馈22项问题按要求稳步整改。大气、水、土壤污染防治攻坚战取得阶段性成效，空气质量综合指数位居全省前列，饮用水水源地等水质达标率100％。投资3800万元的再生水循环利用工程建成投用，争取资金1.39亿元圆满完成重点生态修复项目。“绿满陇原”行动扎实推进，栽植各类苗木38万余株，全县林草覆盖率达77．8％，生态优势持续厚植巩固。

七是民生福祉成色更足。全县民生支出达15.76亿元，占一般公共预算支出比重达78.98％，民生投入持续加大。9件省列、11件市列、12件县列民生实事均高质量办结，惠民举措落地见效。争取中央预算内资金7426万元，实施肃南一中学生宿舍楼、体育馆及大河卫生院、县医院紧急医学救援中心等重点民生项目，公共服务设施持续完善。投入1720.5万元，完成城乡低保、特困供养等特殊群体生活补助及城乡居民养老保险县级基础养老金全面提标，全县村干部薪酬大幅提高并足额发放，民生兜底保障能力持续增强。县委书记、县长“每月一题”面对面解民忧机制常态化运行，城乡快递服务管理、牧区道路建设等群众关切问题稳步推进。成功打造2个省级和美乡村【祁丰乡文殊村、白银乡西牛毛村】、2个省级示范村【马蹄乡长岭村、明花乡双海子村】，马蹄大泉沟西七村144户生态及地质灾害避险搬迁项目顺利完工。成功创建“全国文明城市”，我县成为甘肃省首个获得殊荣的少数民族县，全县干部群众获得感和幸福感不断提升。

八是抓主抓重的做法可圈可点。去年以来，各乡镇、各部门单位凝心聚力、真抓实干，有力推动全县各项工作提质增效，为全县高质量发展积蓄了强劲动能、奠定了坚实基础。皇城镇在强产业夯基础上提质增效，全力服务保障皇城抽水蓄能、武仙高速项目实施，建成江让特色村寨并创国家3A景区，成文旅融合新名片，聚力推进高原夏菜及路网升级，产业和基础设施实现历史性突破。马蹄乡高站位推动大泉沟生态及地质灾害避险搬迁项目，高标准建设东城子村舍饲育肥样板区，全力保障马蹄石窟群旅游区5A级景区创建，形成多领域发力、多项目见效的良好发展局面。康乐镇紧抓甘肃首批、张掖唯一铸牢中华民族共同体意识特色示范小镇建设机遇，实施灭蝗工程优化草原生态，推行褐牛“投母还犊”、发展羊肚菌及菜心制种，打造“冬滑雪夏滑草”全季业态，互嵌图景愈发鲜活。白银乡围绕“一轴三点四区”布局，抓实项目建设与招商引资，推进东牛毛村人居环境改造、大磁窑有机温室大棚二期等项目，引进褐牛养殖、净菜加工企业，实现生态、产业、民生协同跃升，西牛毛村获评“全国文明村镇”。大河乡紧密围绕“一心两带五区”发展思路，全力推进大水公路、巴尔斯文旅小镇等重点项目建设，巩固甘肃高山细毛羊、肃南牦牛养殖规模，培育高原有机蔬菜、林麝等新兴产业名片，发展综合优势持续提升。明花乡坚持保护与发展并重，全面完成地下水压减任务，开展治沙锁边3.27万亩，1.59万亩高标准农田按期开工，设施农业发展提速，路网、供水、供电及污水处理等全面升级，撤乡建镇开启了新征程。祁丰乡锚定乡村振兴目标精准发力，集镇污水处理设备完成更新升级，热源厂建成投用并实现全网供暖，塘坝、蓄水池、灌溉管道等产业基础设施项目落地见效，文旅振兴样板村文殊村在全省评估中斩获第一。红湾寺镇深耕民生服务，新建裕兴互助幸福院和7座“红石榴”暖阳幸福驿站，完成县老年福利服务中心适老化改造；创城工作贡献突出记集体二等功，隆畅社区获评全省新时代“枫桥式”基层单位。县发改局充分发挥牵引带动作用，牵头推进　“十五五”规划纲要编制、重点项目建设、县域经济发展考核等工作，建立“日监测、周调度、旬分析、月复盘”等工作机制，上半年在县区重点工作考核中首次获全市第一。县教育局以办好人民满意的教育为目标，优化教育资源配置，深入推进智慧校园建设，成功创建为国家学前教育普及普惠县和全国义务教育优质均衡发展县。县公安局锚定平安建设核心目标，严打各类违法犯罪，刑事案件破案率达81％，电信网络诈骗发案率同比下降9％，创新打造在全省有影响力的“警航”“骑警”特色警务品牌，获公安部通令嘉奖1次，为县域高质量发展筑牢了平安防线。县民政局聚焦民生、普惠共享，完善“一老一小”服务体系，城乡低保、特困供养等困难群体连续提标，群众福祉持续增进，服务效能持续提升。县司法局聚焦法治建设主线，圆满完成“八五”普法规划，打造“一把手谈法治”专栏，做优“一碗奶茶”特色调解，获评中华全国人民调解员协会2025年度在组织宣传调解工作中表现突出集体。县财政局加强收入征管，全面推进综合治税，积极向上争取资金，全力防范化解财政风险，实现政府融资平台功能清零、政府拖欠企业账款清零和政府隐性债务清零，财政运行持续平稳，风险总体可控。县人社局以“社银合作”打通人社服务最后一公里，入选全省首批村集体补助试点县，县级基础养老金提标至全省第三、全市第一，“裕固绣娘”劳务品牌亮相全国，获评全省人社为民服务优质窗口、全国“敬老文明号”。县自然资源局全面推进国土空间规划体系建设，严格落实耕地保护机制，持续优化不动产登记服务，重大项目审批效率显著提升，县域自然资源利用提质增效。县住建局扎实推进城市更新行动，同步优化公共交通体系，完成城区自来水管网改造等基础设施项目15项，优化拓展公交线路2条，城市基础配套与服务能力显著增强。县水务局从严落实“四水四定”，用水总量严格控制在0.9亿立方米以内，深入推进地下水超采治理和水权水价改革，完成年度压减任务，开展水权交易362单，马蹄河肃南段成功创建市级美丽幸福河湖。县农业农村局紧盯两项指标，守牢三个底线，拓宽产业“六大空间”，肃南高山细毛羊、牦牛和马鹿鹿茸获得地理标志认定，肃南牦牛获得2025年全国名特优新农产品名录，获评张掖市科普大赛优秀组织奖。县文旅局在激发市场活力方面做了卓有成效的工作，文旅宣传推介和文体活动热火朝天，“彩虹张掖·神骑肃南”山地自行车赛入围全国顶级文旅融合IP评选，在2025年中国文旅经济高质量发展峰会上斩获4项国家级文旅荣誉。县卫健局精准对接群众健康需求，在优质资源扩容、公共卫生体系建设上持续发力，大力推进县域医共体建设，强化康复医学、藏医药浴等特色专科建设，服务群众的根基进一步夯实。退役军人事务局聚焦服务对象急难愁盼问题，精准落实各项优抚政策，着力打造老兵宣讲特色品牌，持续开展“兵妈妈进军营”志愿服务活动，退役军人获得感、幸福感持续提升。县审计局聚焦主责主业，依托“智慧审计”平台运用大数据审计方法，推动信息化与审计业务深度融合，狠抓审计整改构建监督闭环，上级、本级审计问题整改率分别达92％、94％，切实维护了审计工作严肃性和权威性。县林草局坚持“扩绿、兴绿、护绿”并举，资源管护不断加强，重点生态项目成效明显，县域林草质量持续提升。县市场监管局坚守“三品一特”安全防线，规范市场经营秩序，加强知识产权保护，全县市场主体活力迸发，干部群众饮食生活更加放心。县统计局着力夯实基层统计基础和数据质量根基，全力提升统计工作整体服务水平，统计参谋助手作用有效发挥，为县委县政府科学决策提供了坚实数据支撑。县生态环境分局认真履职，全县空气质量位居全省第一，地表水国控断面水质优良率达到100％，国家重点生态功能区考核结果首次由“基本稳定”提升为“轻微变好”。工业集中区坚持奔着问题去、对着问题改，聚力破解企业急难愁盼，主动靠前协助办理证照手续，推动重大项目快落地、早见效，为县域工业经济高质量发展筑牢了坚实支撑。马管会锚定5A创建目标，严格对照创建标准，扎实推进38项重点任务，累计投入3.5亿元实施28项重点项目，顺利完成文旅部景评汇报，5A创建取得阶段性成果。玉水苑主动融入新发展格局，引进蒙医“心身互动”课堂、无人机培训基地、户外营地等多元业态，积极攻坚历史遗留问题，高效盘活存量资源，成功创建3A　级旅游景区，激活了文旅发展新动能。

税务局、公共资源交易中心、住房公积金管理中心、供电公司、移动公司、电信公司、联通公司、广电公司等省市驻肃单位和信用联社、农行、工行、人寿财险、国寿财险，人保财险、中华联合财险等金融机构主动扛责、靠前服务，紧扣县委、县政府中心工作，全力保障重大项目建设、重点工作推进落地见效。其他没有点出的单位，也都能立足职能定位、主动履职尽责，与地方发展同频共振、同向发力，为全县经济社会高质量发展提供了坚实支撑、作出了积极贡献。在此，我谨代表县政府对过去一年大家在工作中付出的辛勤努力以及对县政府工作的大力支持表示衷心的感谢！

二、找准差距，锚定发力重点，我们要以不甘人后的姿态激流勇进

回望全年经济社会发展历程，我们在攻坚克难中取得了有目共睹的成效，积累了弥足珍贵的发展经验。但与此同时，我们更要以清醒的头脑正视不足：县域经济总量偏小、综合实力偏弱，一二三产发展均存在短板，优势产业集群和三产融合基础薄弱。如，我县农牧业产业链条短，集约化、规模化经营水平低，农畜产品精深加工、品牌打造、宣传营销和市场开拓不够；全县28户规上工业企业绝大部分以采矿和水利发电为主，资源依附性较强，缺乏高附加值和高技术含量的产品；文旅产业“散、小、弱”问题依然突出，服务设施滞后、品质不优，新产品新业态供给不足，对第三产业的辐射带动效能尚未充分释放。部分工作与预期目标仍有落差，诸多领域的短板弱项尚未根本破解。如，在教育、医疗、就业、养老、公共文化等方面与周边市县相比还存在一定差距，公共服务均等化发展水平与群众的需求还有一定落差；基础设施欠帐较多，农牧业设施条件薄弱，集镇建设水平和标准低，现代畜牧、生态工业、特色文旅、社会事业等各领域配套设施还不完善；水资源刚性约束趋紧，节约集约利用水平不高，全县用水总量已接近控制指标，水资源供需矛盾日益突出，等等，这些都容不得我们有丝毫迟疑与懈怠。

同时，从全省、全市主要经济指标考核情况来看，2025年，我县地区生产总值增长7.8％，比全省平均水平【5.8％】高2个百分点，比全市平均水平【7.7％】高0.1个百分点，全市排名第4位；规上工业增加值增长10.4％，比全省平均水平【9.5％】高0.9个百分点，比全市平均水平【12.8％】低2.4个百分点，全市排名第5位；固定资产投资增长25.7％，比全省平均水平【－1.3％】高27个百分点，比全市平均水平【4.6％】高21.1个百分点，全市排名第1位；社会消费品零售总额增长6.8％，比全省平均水平【2.5％】高4.3个百分点，与全市平均水平【6.8％】持平，全市排名第4位；一般公共预算收入增长6.9％，比全省平均水平【5.7％】高1.2个百分点，比全市平均水平【7.3％】低0.4个百分点，全市排名第4位；城镇居民人均可支配收入40695元，比全省平均水平【43910元】少3215元，比全市平均水平【37787元】多2908元，增速4％比全省平均水平【4.9％】低0.9个百分点，比全市平均水平【4.2％】低0.2个百分点，全市排名第5位；农村居民人均可支配收入29234元，比全省平均水平【15001元】多14233元，比全市平均水平【23531元】多5703元，增速7.2％比全省平均水平【6.3％】高0.9个百分点，比全市平均水平【7.1％】高0.1个百分点，全市排名第2位。放眼全省、置身全市，我们只有固定资产投资增长较快，其他指标增长基本与全省、全市平均水平持平。

放眼全省、全市发展大局，各县区千帆竞发、百舸争流，竞相发展的势头愈发强劲。反观肃南，我县经济发展体量偏小、底子较薄、基础偏弱，面临的发展压力尤为突出。现实差距不能也不容回避，这既是考验，也是奋进的动力，我们唯有立足发展全局审视自身定位，在对标先进中找准差距短板，在抢抓政策机遇中争取最大红利，方能在千帆竞发的区域竞争中抢占发展先机、把握工作主动，以敢闯敢干、迎难而上的劲头奋力开创肃南高质量发展新局面。

一要锚定政策红利，强化机遇意识，精准发力激活高质量发展新动能。2026年作为“十五五”开局之年，我国经济长期向好的基本趋势未变，中央与省上相继出台系列经济工作部署及“十五五”规划建议，释放出重大政策、项目与资金机遇。财政政策方面：国家今年新增政府债务规模预计突破12万亿元；地方政府专项债额度扩至5万亿元，超长期特别国债规模扩至1.8万亿元，精准支撑重大战略项目、基建及民生保障。省上依托中央红利，优化资金配置，重点倾斜“一核三带、多点支撑”格局建设、新能源产业及基建补短板等领域。市上资金重点投向综合能源、农畜产品加工等主导产业及生态保护、城乡基建领域。产业政策方面：国家实施新一轮重点产业链高质量发展行动，培育集成电路、低空经济等新兴产业，壮大优质企业集群，推动传统产业升级。省上加快建设河西走廊经济带，发展壮大新能源、新材料、有色冶金、低空经济等产业集群，推进风光氢储一体化发展，打造河西“绿氢走廊”。市上加快构建以综合能源为支撑，以农畜产品精深加工、新材料、现代化工为重点的“1＋3”生态工业发展体系；以现代种业为核心，以绿色蔬菜、张掖肉牛、优质奶业、戈壁节水生态农业为重点的“1＋4”现代农业产业发展体系；以文体旅游产业为龙头，以商务服务、数据信息、科技服务、水利环境、现代物流、居民服务为重点的“1＋6”现代服务业发展体系，加快培育发展新动能。投资政策方面：国家优化实施“两重”【重大战略、重大工程】、“两新”【新型基础设施、新型城镇化】政策，提前批“两重”建设项目清单已下达，安排约2200亿元支持城市地下管网、高标准农田、“三北”工程等281个项目。中央预算内投资规模扩容，预计达7800亿元，较2025年增加450亿元；提前批中央预算内投资安排超过750亿元，支持城市更新、水利、生态保护修复等673个项目。省上实施“强基础”行动，加强交通、水利、能源、环保及开发区等基础设施建设。市上全力推进生态环保问题整改、新时代节水型社会新标杆建设、生态保护修复等重点任务。消费政策方面：国家实施提振消费专项行动，通过消费品以旧换新、设备更新改造等政策，带动家电、家居等领域消费升级。省上加大直达消费者的普惠政策力度，依托区域特色资源，推动消费场景创新，促进文旅、康养等特色消费产业发展。市上开展“网上年货节”等促销活动，发放消费优惠券，推广“甘味”农特产品，联动文旅、电商等领域，创新消费场景，拓宽本地产品销路。

总体来看，中央以财政加力、产业升级、投资扩容、消费提振为核心释放红利。省上紧密衔接中央部署，立足本地优势转化政策机遇。市上深度融入全省发展大局，聚焦产业提质、基建强基、消费激活等重点，精准承接政策利好。这一系列政策礼包和工作部署，为我们今后在转型升级中塑造新优势、培育新动能提供了难得的机遇和有力的支撑。各乡镇、各部门要树牢强烈的机遇意识、攻坚意识和争先意识，系统梳理研判国家重大政策导向、重点项目布局、重要平台建设机遇，逐项梳理清单、建立工作台账，持续加大“跑部进京”“跑省进厅”对接争取力度，全力推动更多项目纳入国家和省级规划盘子，让中央及省级政策红利、资金要素更多向我县倾斜赋能。要在政策的精准对接、高效落实、创新运用上持续下功夫、求实效，对中央和省市出台的全局性、战略性重大政策，主动对标对表、精准对接融入，以政策落地见效抢抓发展机遇、激活发展动能；对中央和省市明确刚性要求的生态环保、耕地保护、助企纾困、民生保障等领域政策，坚决看齐对标、不折不扣抓好贯彻执行，细化制定具体落实方案和配套举措；对中央和省市允许并鼓励地方探索创新、先行先试的政策，要紧密结合我县发展实际，大胆探索实践、谋划具体抓手和实施举措，力争形成可复制、可推广的实践经验，蹚出契合我县实际的特色发展路径。

二要立足全局坐标，精准定位发力，对标赶超夯实高质量发展硬支撑。从省市发展战略布局和自身功能定位出发，省委、省政府聚力打造“七地一屏一通道”发展格局，市委、市政府加力建设“一屏三地”发展定位，我们要坚决按照县委“以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持生态立县、文旅兴县、畜牧稳县、工业强县，加快建设全省各民族共同富裕先行示范区”的总体部署，坚定发展信心，争分夺秒干好每一天，心无旁骛抓好每件事，全力推动各项工作再上新台阶。

近年来，省、市两级主动将自身发展置于全国、全省的大格局中去审视、去谋划，精准梳理短板弱项、深挖核心优势，明确自身所处的方阵梯队，科学确立追赶超越的目标对象，以更高标准、更严要求推动各项工作提质增效。这一鲜明导向，也为我们找准发展定位、明晰奋进方向提供了根本遵循。我们要发展，就必须跳出“自我循环”的局限，树立横向比较的全局视野，强化跳起摸高的目标意识，这既是鞭策更是指引，要求我们在推动县域经济高质量发展的征程中，必须打破“纵向比进步、自我感觉良好”的惯性思维，既要与自身过往比，总结经验、正视不足，更要与先进县区、同类地区横向比，找准差距、加压奋进。要始终坚持增速与增量双向发力、规模与质量同步提升，以“两手抓、两手硬”的务实举措，补短板、强弱项、固根基，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，在区域竞争中抢占先机、迎头赶上。

三要健全闭环机制，压实攻坚责任，刚性落实筑牢高质量发展压舱石。今年确定的各项目标任务，是县委、县政府立足全县发展大局，经过科学研判、慎重决策形成的，事关全县经济社会高质量发展全局，必须不折不扣、坚决有力抓好落地见效。

去年，市委、市政府先后建立了市级领导包抓联系县区工作制度、重点任务专班调度推进制度、重点工作督查督办工作机制、金融工作分析调度机制、重点项目建设协同推进工作机制，成立了项目谋划专班和市级资金争取工作专班，市级包抓领导不定期来我县开展调研督导，“大抓基层、加压奋进、狠抓落实、聚力攻坚”的导向非常明确。我们县上也建立了经济指标和重点工作　“日监测、周调度、旬分析、月复盘”　工作机制，项目台账式挂图作战推进机制、项目专员、项目谋划储备工作专班、第三产业高质量发展联席会议等机制措施，我们要坚持好、运用好这些机制做法，切实增强工作的执行力，树牢节点化推进思维，按照工作时序要求，精准排出阶段性时间表、列出工作结账单，严格落实按周自检、按月调度、按季复盘的工作机制，以目标倒逼进度、以时间倒逼责任、以督查倒逼落实。要健全完善信息反馈、情况通报、调度会商等工作制度，定期盘点工作进展、晾晒“成绩单”，让先进典型有标杆、有动力，让后进单位有压力、有追兵，倒逼各层级、各领域主动担当作为、创造性开展工作。

三、紧盯目标，坚持干字当头，我们要以立说立行的锐气争创佳绩

今年是“十五五”规划的开局之年，也是全面贯彻落实党的二十届四中全会精神的关键之年。做好今年政府工作，必须胸怀“国之大者”，立足县域实际，准确把握发展大势，在变局中找准方位、在挑战中抢抓机遇。经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长6％；固定资产投资增长15％；规上工业增加值增长7.5％；建筑业增加值增长4％；社会消费品零售总额增长5％；一般公共预算收入同口径增长6％；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6％和7％。实现这些目标，有一定难度，需要我们付出艰辛努力。各乡镇、各部门要紧盯目标不动摇，狠抓落实不松劲，全力保持住经济持续向好态势。

（一）立足目标任务，做到“四个提升”。贯彻落实上级决策部署，实现各项任务目标，关键在行动，最终看效果。特别是今天在座的各位负责同志，是推动我县发展的“关键少数”，必须率先垂范、勇于担当，把会议精神转化为一项项具体的工作举措。一要提升争资金的水平。各位副县长要组织分管部门主动谋划，紧紧围绕玉米单产能力提升、地下管网等超长期特别国债投向领域，社会事业、城镇基础设施等地方政府专项债券投向领域，现代种业、动物防疫等中央预算内投资项目投向领域，一对一研判政策，力争到位政策性资金2亿元以上。重点做好两个方面：一方面要谋的精，项目的质量和前期工作是取胜的关键，要结合“十五五”规划编制，聘请经验丰富的第三方机构，从项目名称、项目内容到可研规划、初步设计都要高度契合支持投向，确保一次命中。另一方面要跑得勤，各分管领导要带着部门主动向上跑、向上争，对出现的卡壳问题，要快速介入，尽早化解，对于未通过的项目，要精准分析原因，找准哪个环节出现的问题，及时完善修正，重新申报。要坚持多头上报的原则，在超长期特别国债、专项债等渠道上多点发力，真正为县域经济发展争取更多的资金支持。二要提升谋项目的能力。要充分发挥项目谋划专班作用，各项目包抓县级领导要全力抓开工、赶进度、促投资，确保一季度东水峡电站提质增效等20个续建项目全部开工，G569曼德拉至大通公路小沙河至宁缠垭口段等15个新建项目开工50％，上半年力争35个清单项目全部开工。各分管领导要跟踪调度张掖丹霞抽蓄、S18康乐至县城段、讨赖峡水库等重大前期项目，及时解决用地、用工、用能、征迁等堵点难点问题，力争年内达到开工条件，形成更多实物量。围绕综合能源开发、矿产品开发及精深加工、农畜产品加工、文旅产业等重点产业链，大力开展以商招商、产业链招商、节会招商，积极参加各类招商推介活动，力争全年落地招商引资项目10个以上，新引进亿元以上项目5个以上，落实省外到位资金65亿元以上，季度到位资金同比增长23.5％以上。三要提升进位次的本领。一季度是全年发展的“风向标”，一季度工作开好头、起好步，就能掌握全年发展主动权。大家要对照各自承担的指标任务，继续加强经济运行监测，特别是县发改、统计、农业农村、住建、文旅、人社、财政等经济指标牵头单位要将今年各项任务细化、量化到每个月、每一周，甚至每一天，将责任分解压实到具体责任人，算好“目标账、缺口账、任务账、比拼账”，及时对照进度自查，做到以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。要高度重视指标上报工作，既要密切关注其他县区完成情况，也要加强与上级部门沟通，确保工作得到认可。同时，要在“四上”企业培育上下功夫，力争全年培育规上工业、限上批零住餐、规上服务业、资质以上建筑业企业9家以上，力拼“开门红”、蓄势“全年旺”。四要提升抓整改的成效。去年，审计、生态环保、安全生产等方面反馈的一些问题还有很多没有整改，其中，审计方面，2022年以来，审计署、省审计厅和市审计局共反馈问题222项，未完成整改14项，县级审计发现问题357项，未完成整改10项；生态环保方面，第三轮中央和省级生态环保督察反馈问题39项，未完成整改21项；安全生产方面，去年省市共查出我县安全隐患188项，未完成整改18项，县级自查问题2899项，未完成整改2项。这些问题都逐一建立了问题整改台账，各副县长以及相关部门单位都承担了相关责任，县政府班子成员要督促分管责任单位逐个加快问题整改、逐项调度任务进展、逐条形成工作闭环。对正在推进整改的问题，要严格按照整改时限，倒排工期、挂图作战，坚决做到问题不解决不放过、整改不到位不放过；对已整改到位的问题，举一反三排查存在的问题根源，及时开展“回头看”，坚决防止类似问题发生，确保以高质量整改成效推动经济社会高质量发展。

（二）立足产业发展，实现“四个突破”。习近平总书记在中央经济工作会上提出的“五个必须”中，第一个就是“必须充分挖掘经济潜能”，这就要求我们不能满足于现状，要清醒地认识到我县在资源禀赋、产业基础、区位优势等方面存在的巨大潜力。特别是在农业、工业、文旅等领域还有广阔的开发空间。我们必须转变思维，从“有什么、卖什么”向“市场要什么、我们供给什么、精深加工什么”转变，强基础、促提升，把潜在优势转化为实实在在的发展效能。一是农牧业发展要实现新突破。立足“高原”“绿色”“有机”资源禀赋优势，积极争取现代寒旱特色农业高原夏菜示范基地建设项目，着力打造大河乡营盘村、皇城镇东滩片等高原夏菜种植基地，推动“祁菜菜”商标走向全国市场。投资3.4亿元谋划实施肃南牦牛遗传资源保护与利用、牧区动物防疫能力提升、饲草育繁推（苜蓿）一体化能力提升等18个项目，加力推进现代饲草种业提升工程项目投产达效、城乡冷链物流建设项目全面运营，推动农畜产品精深加工企业规模化发展，农产品加工转化率达到54％。主动维护粮食安全，持续开展撂荒地整治和盐碱地治理，不断推广良田良种良机良法，确保2025年高标准农田建设项目春播前全面完成，力争落实2026年高标准农田建设任务5万亩；实施玉米单产提升项目5万亩，粮食播种面积稳定在11万亩以上，产量达4.67万吨以上。扩大政策性农业保险覆盖面与承保规模，落实野生动物致害政府救助责任保险，新增马鹿、林麝2个“一县一品”特色保险品种。用足用活2530万元县级产业扶持发展资金，持续推进肃南牦牛和浅山区肉牛基地建设，力争全县牛存栏“万头镇、千头村、十头户”分别达到5个、33个、1000户。二是工业经济要实现新突破。千方百计强龙头、补链条、聚集群，加力推进张掖和皇城抽水蓄能电站等9个重点工业项目建设，确保祁连山水泥7月份建成投产、讨赖河三道湾水电站开工建设，喇嘛坪50兆瓦构网型独立储能电站8月份正式运营。这些项目是今年工业稳增长的“重头戏”，相关乡镇和部门要做好要素保障。积极推进抽水蓄能资源开发利用，推动丹霞抽水蓄能电站以服务特定电源纳入国家规划，争取青龙沟、白杨河抽水蓄能电站纳入省级规划。推动明花深井子330千伏汇集站落地实施。加快实施昌明铁选厂、博怀沟采选尾一体化和吊大坂铅锌矿选厂项目，推进天昊、海杰、祁峰等矿山企业扩能提升项目取得实质性进展，做大工业经济基本盘，为肃南工业培育新的经济增长点。这些都是未来十年、甚至二十年肃南财政税收的“钱袋子”，要久久为功，深入推进。加大空白区矿产资源勘察力度，推动西柳沟南部铁矿、黄沙泉铁矿等项目成果转化，加快红山铅矿外围等矿业权出让，力争出让矿业权16宗。紧盯“一区三园”建设，持续推进园区基础设施补短提升，积极培育新能源、新材料、先进制造等战略性新兴产业，推动产业向园区集聚。三是文旅融合要实现新突破。把文化旅游产业作为推动县域经济高质量发展的主攻方向，加快1个5A级【马蹄石窟群旅游区】、2个4A级【巴尔斯和外星谷景区】、2个3A级【皇城夏日塔拉和明花大漠风光旅游区】旅游景区创建步伐；筹备办好甘肃省第十一届少数民族传统体育运动会分会场、丝路大赛马、祁连山国际超百公里山地户外运动挑战赛、“祁连山9号公路机车集结·大本营狂欢夜活动”、祁连山国家公园研学联盟等各类赛事活动；精心创编特色鲜明、内涵丰富的民族文化艺术精品，组织开展“非遗进景区”精品文艺展演活动，吸引更多游客来肃旅游消费。争取实施明长城肃南郎家墩等4座烽火台保护修复、景耀寺石窟壁画保护、民族博物馆馆藏文物数字化保护利用等15个文旅项目，加大文旅资源资产盘活开发利用，拓展“七彩丹霞＋”营销模式，制定旅游精品线路，探索全县景区融合发展新模式，促进资源优势转化为经济优势。要切实发挥消费对经济的压舱石作用，持续推进消费品以旧换新，进一步完善促消费措施，组织县内商贸企业积极开展促销活动，春节前后，我们安排资金31.6万元全方位开拓节假日消费市场，今年按照市政府要求计划再投入200万元左右，举办促消费系列活动14场次以上，力争撬动消费1000万元以上，推动社会消费品零售额稳步增长。四是城乡建设要实现新突破。抓好城乡建设，要坚持建管并举，更要强化规划约束。可以说，这几年我们在城乡建设上下了很大功夫，取得一些突破，城乡面貌有所改观，老百姓是认可的。我们要再接再厉，根据“十五五”发展要求，用好国土空间规划“一张图”，强化国土空间规划管理，持续加强城镇化硬件设施，力争实现新突破。聚焦城市更新，实施肃南县城区隆畅河北岸南岸片区地下管网提升改造、县城防洪排涝提升改造项目，全力推进市政基础设施提档升级。从今年开始，县财政每年投资600万元以上，实施农牧村土坯房拆旧建新抗震等级提升行动，力争用五年时间完成农牧村土坯房整治。加力实施“八改”工程，健全完善农牧村改厕、垃圾污水治理、村容村貌管护长效机制，不断增强人居环境整治成效。深入践行“千万工程”经验，立足“一高地四区”建设目标，按照“重点培育、打造精品、串点成线、扩面提质”的思路，重点打造1个省级“和美乡村”【大河乡西柳沟村】、2个省级乡村建设示范村【康乐镇大草滩村、白银乡白银村】和1个示范片区【白银蒙古族乡和美乡村示范片区】。巩固“四好农村路”示范创建成果，加快推进大河乡政府至巴尔斯雪山、神鹿公园至长沟寺养护工程如期完工，实施东庄至上石桥（营盘村－上石桥）、马蹄十字至长岭东滩段等农村公路新改建工程，进一步改善农牧村交通条件。

（三）立足安全保障，守牢“三条底线”。“凡事预则立，不预则废”，心中有数，才能对症下药。要坚持善用底线思维，防范化解重大风险，下好先手棋，打好主动仗，为县域经济社会发展提供坚强保障。一要守牢民生保障底线。民生问题始终是政府工作中第一位的事情，要使经济发展与改善民生同步，让老百姓真正享受到发展成果，得到发展实惠。应该说，无论全县经济发展的任务再重、困难再多，我们尽心竭力为群众谋福祉的初心不能变，要深入实际了解群众所盼所需，集中解决群众反映强烈的热点、难点和焦点问题，使群众的生活随着肃南的发展一天比一天好。今年的政府工作报告中，我们已经公布了15件民生实事清单，各牵头单位和责任单位要加大推进力度，切实加强沟通协调，齐心协力把好事办好，把实事办实，让群众有收获、有感受。要全力打好稳就业促增收硬仗，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，确保城镇新增就业300人以上，高校毕业生就业率达到95％以上，输转城乡富余劳动力1500人以上。大力发展社会事业，加快肃南一中宿舍楼和体育馆、肃南二中科技实验楼等教育项目建设，巩固国家学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县成果，健全与人口变化相适配的教育资源配置机制，大力盘活闲置资源，保留必要的小规模学校。下大力气优化教师队伍结构，进一步强化集团化办学、数字化赋能、教师支教帮扶等抓教育教学质量的有效举措，加强铸牢中华民族共同体意识教育和思政课建设，提升研学旅行和体质健康教育水平，切实办好有牧区特色的教育。推进县图书馆、文化馆品质提升，丰富群众精神文化生活。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗体系，持续改善基层医疗机构基础设施，巩固拓展蒙医心身互动疗法服务，进一步优化医共体县乡村三级网络，提升远程会诊等医疗服务水平。持续推进“结对帮扶　爱心肃南”工程，用足用活城乡低保、特困供养、临时救助等政策，强化“一老一小一困”“两孤一残”关爱服务，加强残疾人等困难群体服务保障。不断提升医保经办服务效能，城乡居民参保率稳定在98％以上。加快完善养老基础设施，推进白银乡、祁丰乡综合养老服务中心建设前期工作及康乐镇、皇城镇综合养老服务中心设施提升工程，力争建成村级互助幸福院2个以上，落实全县65岁以上老年人意外伤害保险全覆盖，兜准兜牢民生底线。二要守牢生态环保底线。要把第三轮中央和省级生态环保督察反馈问题整改作为首要任务，举一反三，常态化开展排查整改同类型、关联性、衍生性问题，以案为鉴、以案促改，确保高质量完成整改销号。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，紧盯PM2.5等关键指标，常态化抓好燃煤、餐饮油烟、扬尘、非道路移动源尾气排放等管控治理，PM2.5浓度控制在11微克／立方米以内。全面落实“四水四定”原则，强化水资源刚性约束，全面推进节水型社会建设，严格水预算管理，全县用水总量控制在0.91亿立方米以内。加快城乡污水处理设施提档升级，城市再生水利用率达到60％以上，公共供水管网漏损率控制在8.9％以内。落实地下水水位水量“双控”要求，打好超采区治理攻坚战，争取实施黑河西总干渠延伸增效输水工程、肃南县地下水超采治理监测计量体系升级改造等项目，推动实现地表水置换超采区地下水。压减高耗水作物，鼓励农户种植抗旱节水品种，加力落实膜下滴灌节水奖励措施，确保超采区地下水压减408万立方米。开展水源地排查与入河排污口监测，严格做好水电站生态流量监管，常态化落实河湖长制，确保国家级和省级考核断面水质稳定达到Ⅱ类及以上标准。严格建设用地准入管理，加强土壤、地下水和医疗废物、尾矿库等重点领域环境风险防控，重点建设用地与耕地安全利用率均达到100％，持续守护土壤安全。接续实施祁连山北麓水源涵养与生态保护、林草有害生物防治、林草湿荒一体化保护修复项目，持续巩固提升祁连山生态保护修复成果。加大生态补偿财政转移支付资金争取力度，实施新一轮草原生态保护补奖政策，健全完善生态保护补偿机制，严格落实祁连山跨流域、跨县域生态补偿政策，探索水权交易、林草碳汇交易和碳排放交易等生态产品价值实现路径，不断拓宽“绿水青山”和“金山银山”双向转化路径。三要守牢安全生产底线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产领导责任制，各乡（镇）、各部门主要负责同志作为安全生产第一责任人，对安全生产重大问题亲自研究、重要工作亲自部署、重点检查亲自参与，对难点堵点问题及时统筹协调、推动解决；分管负责同志要下沉一线督导检查，抓实抓细各项具体工作，持续推进城镇燃气、道路交通、建筑施工、文化旅游、消防燃气等重点领域安全风险排查整治，用好应急管理、防灾减灾等数字化监管平台，切实提升本质安全水平，实施好红湾寺镇地质灾害综合治理、康乐镇榆木庄二层台子潜在滑坡治理及肃南县地质灾害防治监测预警项目建设任务，坚决防范遏制各类重大事故发生。要针对当前森林草原高火险等级的严峻形势，紧盯春节、清明前后等关键时期，严管重点人员，严防野外用火，严查火灾隐患，坚决防范火灾风险。防火期之后就是防汛期，要提前做好防大汛的准备，加强风险路段隐患排查，备足备齐各类防汛物资，做实做细应急实战演练，以万全准备做到万无一失。同时，要认真做好政府性债务化解和风险防范，优化金融生态。要结合当前重点任务推进，统筹做好矛盾纠纷排查，深入开展信访积案化解，常态化开展扫黑除恶专项斗争，强化社会面管控，持续推进边界友好往来，不断维护大局和谐稳定。

四、转变作风，始终敢作善为，我们要以锲而不舍的韧劲提高效能

政府工作千头万绪，必须要持续改作风、提效能、抓落实，在马年来临之际，我们也要以金戈铁马的气魄开拓创新、以快马加鞭的节奏提速追赶、以马不停蹄的干劲奋勇拼搏，确保年度重点任务快节奏推进、高质量完成。

一要以“头马”之资勇担当。发展是政府工作的第一要务，落实是我们的第一责任。今天会后，各位副县长要尽快组织各分管部门、包联乡镇全面对照今天会上安排的重点工作、重点任务，督促指导分管部门尽快提出具体落实意见。各乡镇、各部门要强化责任意识，积极主动认领、迅速细化分解、制定推进措施，明确“时间表”、细耕“责任田”，切实做到安排事项件件有落实、事事有回音，为“十五五”工作开好局、起好步奠定坚实基础。各部门负责同志要学会统班子带队伍，依靠集体，集思广益，共同拿主意、想办法，能解决的问题，不要上交，实在有困难的，要拿具体措施，提交县政府研究决定，绝不能把问题一交了之。

二要以“战马”之勇务实干。事业成败，关键在人，关键在干部的作风。在座的各位都是政府系统的“关键少数”，要带头发挥表率作用，在重点工作中亲自上阵，在破解难题中率先冲锋，遇到问题能当场解决的就当场解决，不能马上解决的要定出时限解决，绝不让工作在自己手里延误，让机遇从自己手中错失。坚持从县域实际出发谋划事业和工作，全力解决好群众急难愁盼问题，确保把各项工作任务落实好。政府的每项工作都不是每个部门能单独完成的，各个部门都有牵头工作，都需要相关部门相互配合、相互协作，要改变部门之间各自为政、孤军奋战的错误做法，做到心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，最大限度凝聚抓落实的合力。

三要以“骏马”之态求实效。效率就是生命，效率就是形象。大家要坚持超前谋划、按节点推进，不能糊里糊涂过日子，每项工作都要在“早”字上下功夫，事事做到早谋划、早部署、早推进。凡是工作会议结束或政策文件收到后，要在第一时间研究落实，不能等到要结果时才忙于部署，要把工作干在平常、紧在日常，工作一部署就要第一时间推动、问题一出现就要第一时间解决、工作一完成就要第一时间反馈，努力营造实干快干的工作氛围。要充分发挥政府督查督办作用，围绕中心工作，对照时间节点，加大跟踪问效力度，坚持工作推进到哪里，督办落实就跟进到哪里，真正把各项工作跟紧盯牢。

四要以“犬马”之心守清廉。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调“以更高标准更实举措推进全面从严治党”，刚刚召开的省纪委四届五次全会也进一步释放了坚定不移推进正风肃纪反腐的强烈信号，各乡镇、各部门要把“严”的主基调长期坚持下去，始终保持反腐败斗争高压态势，巩固发展好风清气正的良好生态。要认真履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，把党建工作、廉政工作、业务工作同安排、同部署、同落实。财政、审计等部门要前移监督关口，紧盯政府采购、项目招投标、公共资源交易等关键环节，加强全流程全链条监管，有效防范廉政风险，确保项目安全、资金安全。

春节将至，岁末年初各项工作交织叠加，当前要聚力抓好以下几件关键要事：一是坚持人民至上，心系安危冷暖，全面开展结对帮扶走访关爱，深化走基层、送温暖、扶危济困，确保群众温暖祥和过节。二是抓实供热供水供气供电保障，坚决守牢群众基本生活民生底线。三是统筹交通物流保畅与春运组织，全力保障群众安全、便捷、舒心返乡出行。四是强化粮油肉菜保供稳价，维护市场平稳有序，精准满足群众节日消费需求。五是压实安全生产、信访维稳、应急值守责任，主动应对极端天气，坚决守护群众生命财产安全。六是丰富群众精神文化生活，有序开展元旦、春节、元宵及县庆等活动，办好“送文化下乡”“百姓大舞台”、社火等演出，丰富群众精神文化家园。七是深化欠薪问题专项整治，全力保障务工人员及时足额领取劳动报酬。八是抓实特殊困难群众兜底保障，重点保障因灾因病群众基本生活，让群众真切感受党和政府的温情暖意。九是各乡镇各部门迅速谋划2026年工作布局，明确目标、压茬推进，强化重点项目调度，抢抓春节契机抓实招商与项目前期，确保全年工作起好步、开好局。

同志们，征程万里风正暖，策马扬鞭自奋蹄。站在“十五五”开局的新起点，我们肩负的使命光荣、责任重大。政府工作唯有苦干实干，才能在高质量发展的道路上稳步前行。我们要扭住目标不放松，脚踏实地走好每一步，倾尽全力做好每件事，借马年朝气，共启新程，为奋力谱写肃南高质量发展新篇章贡献更多力量！

值此新春佳节来临之际，我代表县政府全体班子成员提前给大家拜个早年，祝大家工作顺利、身体健康、阖家幸福、万事如意！谢谢大家！