同志们：

新年伊始，万象更新。春节假期刚刚落下帷幕，我们马上组织召开自治县十九届政府第五次全体会议，主要目的就是进一步统一思想，明确任务，引导县政府各级各部门迅速紧张起来、立即行动起来，增强危机意识和目标意识，以定了就干、马上就办的劲头，推动各项工作“开好局、起好步”，为完成年度目标任务奠定坚实基础。下面，我就做好当前和今后一个时期的政府工作，讲以下三个方面的意见。

一、辩证分析看形势，在明晰大势中坚定发展信心

（一）认清形势，把握大势。年底以来，中央和省、市相继召开经济工作会议、农村工作会议等系列会议，提出了一系列支持经济社会高质量发展的利好政策。从全国宏观经济形势看，中央经济工作会议部署实施积极财政政策和适度宽松货币政策，其中发行超长期特别国债1.3万亿元、安排地方政府专项债券4.4万亿元，重点支持“两重”项目和“两新”政策落地。与此同时，国家大力推进东中部产业加速转移，构建国家战略腹地和关键产业备份，支持　“沙戈荒”　新能源基地建设。这一战略布局与我县新能源、新材料等产业发展方向高度契合，为我县产业发展、招商引资提供了重要机遇和有力支撑。从省市布局看，省委经济工作会明确提出要壮大工业经济，全面推进新型工业化“六大行动”【包括链条韧性培育锻造行动、科技创新引领赋能行动、产业结构优化升级行动、数实融合提质增效行动、绿色低碳转型发展行动和企业竞争力突破提升行动】，发展现代寒旱特色农业，促进文化旅游融合发展，等等；市委经济工作会明确提出要大抓工业经济，拓展农业空间，突出项目建设，做精文旅产业，并鲜明提出要加快马蹄生态景区5A创建，等等，发展脉络更加清晰，战略布局更加宏阔，为我们经济社会高质量发展提供了更广阔的平台。从我县实际看，当前我县正处于各民族共同富裕先行区建设、祁连山国家公园体制试点等优势叠加的战略机遇期，抽水蓄能资源加速建设、“飞地经济”快速发展、生态补偿机制逐步完善等乘势而上的潜能释放期，推动草原畜牧业转型升级试点、争创“两山”理论实践创新基地、打造国际知名旅游目的地等产业升级的转型关键期，我县畜牧的基础优势、文旅的资源优势、地缘的区位优势、交通的枢纽优势、工业各类矿产品的发展优势和天然的生态优势愈发显著。这些优势相互交织、协同发力，为推动我县高质量发展提供了更加有利的条件。

这些就是我们今年经济工作的大形势、大逻辑、大前提，国家政策红利加速释放，战略机遇持续叠加，省市促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施显效发力，我们要立足县域实际，努力从国家政策中捕捉和把握难得机遇，在逆境变局中发现和培育有利因素，抢占先机、化危为机，主动作为、善作善成，最大限度把政策红利转化为发展优势。

（二）肯定成绩，精业笃行过去一年，在大家的全力拼搏、共同努力下，各方面工作都取得了新进展新成效。主要表现在：一是项目落地多。武仙高速肃南段项目建设加速推进，预计今年完工；武仙高速（小沙河至宁缠垭口段）公路建设项目前期手续办理有序推进，年内有望开工；G213线元白二级公路建成通车，让我们快速地融入跨省市、一体化发展大格局，在肃南交通发展史上留下了浓墨重彩的篇章；全省首个以国家公园为主题的自然博物馆——祁连山国家公园自然博物馆建成开馆，打造了全省乃至西北地区自然科普的新高地；新建高标准农田3万亩，现代农业科技示范园万头牛场完成建设任务，钰坤食品公司脱水蔬菜生产线投产运营，康乐镇桦树湾羊肚菌种植基地、白银乡大瓷窑有机蔬菜基地和明花乡黄河湾设施蔬菜基地等一批设施农业项目建成投产，这些都是为农牧民增收致富和乡村振兴蓄势赋能的务实举措；马蹄寺景区5A创建紧锣密鼓，祁丰东纳宾馆、马蹄景区游客接待中心等项目已建成投运，全域旅游发展活力有效激发；皇城、盘道山抽水蓄能电站建设有序推进、祁连山水泥日产4000吨熟料新型干法水泥生产线项目开工建设，年产700万吨PVC管材管件项目成功落户“飞地经济”产业园，并实现当年签约、当年投产，以“一区三园”建设为核心的绿色矿业、新材料、新能源等产业迎来重大发展机遇，等等，这都必将对肃南长远可持续发展奠定坚实基础。二是行业荣誉多。各部门单位在比学赶超、争先进位的浓厚氛围中，积极谋划、扎实推进，以创新思维、务实行动，探索出诸多值得借鉴的优秀经验，收获了令人瞩目的成绩。去年以来，我县成功创建为全国有机农产品生产基地、县皇城绵羊育种场被认定为第四批国家级动物疫病净化场、肃南“异地借牧”生态放养模式被中央和省、市媒体专题报道；昌明矿业产能由年产10万吨提升至60万吨，产值首次突破亿元大关；裕固族顶杠子和裕固族东迁节入选甘肃省第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录，县歌舞团被命名为“甘肃省舞台艺术创作基地”；我县获评第十一批全国民族团结进步示范区、“一碗奶茶”调解法成功入选“全国第二届法治时代新论坛2024年基层工作调解创新案例”、白银乡和马蹄生态旅游景区获得第九批全省民族团结进步示范单位、红湾社区被评为第一批全省红石榴各族群众互嵌式发展示范单位；学前教育普及普惠通过国家评估验收，义务教育优质均衡发展通过省级督导评估验收，红湾小学被命名为全国中小学国防教育示范校和第二批甘肃省中小学德育工作六星校，获评甘肃省县域科学教育竞争力十强县；县妇联文明实践巾帼志愿阳光站获得全国文明实践巾帼志愿阳光站称号；县民政局荣获全省社会救助先进集体称号；团县委获评甘肃省五四红旗团委；康乐镇墩台子村获评2024－2028年度省级科普教育示范基地，等等。这充分说明我们的许多工作都得到了上级的充分肯定。三是群众认可多。聚焦民生急难愁盼，我们在充分调研论证的基础上，对孤寡老人、孤儿、重度残疾人等困难群体生活补助和遗属、特困供养对象、城镇一二类困难家庭等低收入群体采暖费补助及生态管护员、社区环卫工、卫生医疗和教育系统临时人员等劳动薪酬适度提标；7件省列为民实事和10件县列民生实事全部在时限要求内高质量办结；优化延伸了县城公交线路，定制了客运专线，实施了一系列农村道路维修改造工程，有效解决了群众出行难问题；医共体信息化县乡两级远程会诊、检验结果互认等便捷服务全面实现，将蒙医心身互动疗法引进到家门口开展诊疗，以及创业贴息贷款、高效办成一件事、两癌筛查等一批民生实事、创新做法赢得了百姓的高度认可。四是县庆点赞多。在全县各族干部群众的共同努力和社会各界的大力支持下，我们成功举办了一次筹备规模最大、热度传播最广、干部群众参与度最高的县庆活动。县庆系列活动的成功举办，全面展示了自治县成立70年来砥砺奋进、改革创新的辉煌成就，也充分展现了新时代肃南各族干部群众团结一致、勇毅前行的精神风貌，搭建了促进交流、展示风采的多元平台　，取得了凝聚民心、鼓舞干劲的显著效果，得到了全国人大民委、国家民委和省、市祝贺团的充分肯定，受到了社会各界和广大人民群众的高度关注和广泛点赞。

这都是全县各级各部门共同努力、奋力拼搏的结果。这些成绩充分说明：只要我们保持战略定力，敢想敢干、敢打敢拼，就一定能干成事；只要坚定发展信心，精准发力、善作善成，就一定能做出成效，我们人口小县也能有大作为、大贡献。在此，我代表县政府，对在过去一年，为我县发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的各位副县长、各乡镇、各部门单位班子成员和全体干部职工，表示衷心的感谢！

二、精准发力促落实，在攻坚克难中夯实发展底盘

今年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。“十五五”规划是引领肃南未来五年发展的宏观性、全局性、综合性蓝图，将明确肃南未来五年的发展目标、发展重点和发展路径，为全县经济社会发展提供科学指导和行动指南。各乡镇和部门要切实提高政治站位，深刻认识“十五五”规划的重大意义，在认真做好“十四五”规划总结评估工作的基础上，立足现有基础，及早谋划“十五五”重点工作，深入学好用好行业政策，综合研判行业政策导向、资金投向，进一步提升谋划工作的前瞻性、系统性、协同性，形成更多可落地的大项目、可惠民的好举措，高水平谋划编制全县“十五五”规划，更好引领县域经济社会高质量发展。

今年的政府工作和经济社会发展重点任务，已经在两会和县委经济工作会上进行了全面安排部署，目标很清晰、任务很明确，经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长6.5％左右【调度目标：7％】。固定资产投资增长22％以上【调度目标：25％】，社会消费品零售总额增长8.5％左右【调度目标：9％】，一般公共预算收入同口径增长6.5％以上【调度目标：7％】。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7％和7.5％【调度目标分别是：7.5％、8％】。这是《政府工作报告》各项工作的年度目标，都是保底目标，也是县政府向各位代表和全县人民作出的庄严承诺，必须不折不扣、全力以赴完成。在此基础上，各乡镇、各部门单位要根据自身实际、自我加压、抬高标杆，尽最大努力、求最好结果。大家务必要坚定信心、扛牢责任，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，把全部心思集中到抓落实上，一步一个脚印、努力交出优异答卷。

（一）突出拓展空间夯基础聚焦拓展现代农业“六个”空间，加快构建现代农牧产业体系，推动农牧业增效益、农牧村增活力、农牧民增收入。一要夯实粮食安全根基。深入推进“藏粮于地、藏粮于技”，大力推广良种、落实良法，全面做好第三次全国土壤普查成果汇总和验收工作，巩固提升“撂荒地”和“大棚房”问题整治成果，推动粮食产量稳定增长。新建高标准农田2万亩以上，完成测土配方施肥面积20万亩以上，确保全县粮食作物播种面积稳定在11万亩以上，粮食产量达4.67万吨以上。二要深耕特色品牌建设。加强“甘肃高山细毛羊”和“肃南牦牛”等地方品种资源保护开发利用，开展耐寒旱草种等特色农作物和“肃南马鹿”等畜禽种质资源库建设，发展耐盐牧草、农作物、中药材等沙生产业1万亩，新增锁阳、肉苁蓉等沙生有机中药材基地1000亩，年复壮提纯牦牛1.5万头、改良肉牛1万头及细毛羊20万只以上【附件2】。紧盯重点产业链招商目标清单，围绕肉牛养殖、冷链物流建设、林麝养殖、伊犁褐牛投母还犊等特色项目，大力引进高端精深加工企业，推动我县优质特色农畜产品转化增值。以全国有机农产品基地为引领，构建“线上＋线下”“展示＋体验”大品牌大营销体系，力争新认证“三品一标”农产品、“甘味”区域公用品牌和企业商标品牌1个以上。三要拓宽增收致富渠道。加快推进村级集体经济公司化改革试点扩面进程，在2024年已经推进改革20个市级试点村的基础上，力争2025年市级试点村新增3个达到23个【附件3】，其中：村集体收入达50万以上的7个【康乐镇上游村，白银乡西牛毛村，大河乡西岔河村，明花乡上井村、南沟村，祁丰乡文殊村、腰泉村】，村集体收入达100万元以上的3个【明花乡上井村、南沟村，祁丰乡文殊村】。加大农牧村新型经营主体培育力度，“五有”合作社占比提高到65％以上，新培育家庭农（牧）场14家以上。加快构建“五区两园N基地”休闲农业发展格局【民族风情文化传承区、都市休闲旅游研学区、大漠绿洲农业观光区、农旅文史康养融合区、草原游牧文化发展区，马鹿文化产业园、现代农业科技示范园，甘肃高山细毛羊和肃南牦牛绿色标准化养殖、智慧畜牧业体验、夏日塔拉原生态游牧生活体验等N基地】，　以马鹿文化产业园一二三产业融合发展为引领，探索发展“牧歌田园综合体＋新型城镇化”的路子，力争在每个乡（镇）新打造特色示范点2个以上，全县新打造六大空间特色示范点12个以上【附件4】。

（二）突出集群延链促转型坚持以新型工业化、新质生产力双向驱动，育龙头、延链条、聚集群、强园区，全力推进工业经济实现新突破。一要赋能实体扩总量。加快境内矿产资源转化利用步伐，全力推进博怀沟铁矿和吊大坂铅锌矿选厂建设，加快推进天昊矿业石灰石年产45万吨至150万吨、海杰矿业铁矿石年产10万吨至30万吨、四方矿业铁矿石年产10万吨至30万吨扩能提升工作，指导昌明矿业尽快完成安全设施设计报告编制，尽早取得安全生产许可证后满负荷生产；推动石硐子铁矿、白杨沟铁矿采矿权新立登记，完成探转采工作。督促红湾铁多金属矿、大黑沟铁矿、上白土湾子东铁矿详查，红山铅多金属矿开展勘探工作，加快皇城法拉沟、灶房沟煤炭资源挂牌出让，支持鼓励镜铁山矿业公司启动白云岩矿开发利用工作，督促祁连山水泥日产4000吨熟料新型干法水泥生产线项目尽早建成投产，争取雅琪新材料、华能丝路2户企业年内达到升规条件入库纳统，形成工业经济发展新的增长点。二要助推产业优化升级。以矿产资源开发、水电光伏等传统产业为重点，积极推广西沟矿业公司智能采掘等“5G＋工业互联网”示范场景应用，支持鼓励镜铁山矿、新洲公司等企业开展数字化改造提升，走好“低碳升级＋循环改造＋绿色替代”的产业发展路径。全力争取白杨河、丹霞、青龙沟等条件成熟的抽蓄电站纳入国家规划并落地实施，力争张掖龙首、灵观峡抽蓄电站进入全省储备库，加快谋划争取750千伏输变电工程和330千伏汇集站布局，进一步助推新能源产业发展。抢抓大规模设备更新政策机遇，大力推进新型工业化，推动工业设备高端化、绿色化、智能化升级。三要做强园区提能级。持续完善园区基础设施，保障重大项目落地建设，争取实施总投资1500万元的青沙滩矿产品深加工循环产业园电力配套工程接入项目、总投资1940万元的大河循环经济工业园区电力配套工程接入项目和总投资1.5亿元博怀沟铁矿“采选尾一体化”项目，补短板强弱项，不断增强园区承载能力。尝试以跨区域合作推动优势互补，充分发挥祁青工业集中区和“飞地经济”产业园政策优势和区位优势，做好招商引资工作，招引建设雅褀新材料二期项目，全面开启跨区域合作新模式。

（三）突出文旅融合挖潜能千方百计扩内需促消费，加快完善商贸物流体系，推动文旅深度融合发展，激发县域消费新活力。一要促进文旅融合升级。加速县域文旅资源与旅游企业的有机整合，构建景区资源互联互通、旅游线路互荐推广、客源市场互济共享，文旅产业协同发展的新格局。继续完善各大景区基础设施短板，加快实施大河乡西岔河村改善农村人居环境建设项目【计划投资2000万元，持续改善项目区周边生态环境，提升项目区总体绿化景观效果、6月底完成小镇建筑单体建设，完成项目区38个单体建筑招商合作工作，7月底完成主街道、人行道美化、室化硬化工程，提升街道美观性】；肃南县卯来泉城堡南、西、北墙加固维修工程【计划投资523万元，实施南北西3处墙体进行维修加固】等重点项目建设，加快推进大河乡神鹿公园至长沟寺道路建设进度，积极争取巴尔斯生态旅游景区快速通道、七彩丹霞东入口旅游快速通道，加快马蹄生态文化旅游区创建5A级、马鹿文化产业园4A级、皇城镇及明花乡3A级景区步伐，加大皇城夏日塔拉等新生旅游资源开发，努力打造全域旅游布局。二要加强文旅品牌打造。深研《张掖丹霞文化旅游股份有限公司支持肃南县旅游产业发展服务合作协议》内容，深化与“七彩丹霞”景区的协作交流，深挖“七彩丹霞　＋”　融合潜力，全力拓展“彩虹张掖・牧歌肃南”品牌辐射广度与深度。聚焦市场主体培育、服务品质提升、客源市场营销、产品业态开发、文化旅游人才等，研究制定《肃南县支持全域旅游发展奖励扶持办法》，以真金白银的投入激发文化旅游市场活力。厚植文化底蕴，深挖临松薤谷九间石房历史石窟文化内涵，丰富研学旅游产品业态。大力开发具有民族特色的文创产品，打造更多具有肃南辨识度的文化金名片。三要推动消费增效扩容。实施提振消费专项行动，认真落实“两新”政策，更大力度开展系列促消费活动，带动汽车、家电、家居家装等领域消费大幅增长。全方位充实　“吃住行游购娱”　各环节产品供给体系，积极探索新业态、新模式，以多元化、高品质的旅游产品与服务供给，精准对接游客日趋多样的消费诉求，加大景区“二销”业态建设，力争年内打造“二销”网点23个（其中：马蹄生态文化旅游区5个、文殊山石窟群旅游景区3个、裕固风情走廊旅游景区3个、冰沟丹霞旅游景区3个、巴尔斯生态旅游景区3个、外星谷旅游景区3个、神鹿公园旅游景区3个），让游客乐意来、留得住、愿消费，还想来。

（四）突出项目建设扩投资坚持把项目建设作为高质量发展的头版头条、重中之重，树牢“项目为王”理念，以项目建设扩投资、促增长、稳预期。一要精研政策谋项目。各乡镇和行业部门负责人要强化机遇意识，围绕基础设施、生态环境保护、社会事业等方面，深入剖析国家与省级支持地方发展的政策机遇与项目方向，深度谋划、积极争取，拿出“眼睛盯准政策，用心研究政策，不辞辛劳跑办政策”的干劲，持续加大向上沟通协调力度，力求更多项目纳入国家及省市项目计划，吸引更多资金投向肃南。加快推进全国草原畜牧业转型升级试点、镜铁山矿业公司桦树沟矿区深部铜矿膏体充填系统建设等重点项目建设，为地方发展注入强劲动力，在区域竞争中抢占先机、赢得主动。力争全年落实中央预算内投资1.5亿元以上，一般债券资金7000万元以上，专项债券资金1亿元以上。二要夯实支撑推项目。全力做好已储备申报的政策性资金项目的跟踪服务，加快项目土地、环评、能评等前期手续办理，力争全年对上争取到位项目资金　2亿元以上。继续落实领导包抓、专班推进、定期调度、集中开工等措施，紧盯投资项目“三个清单”，对续建项目、新开工项目、未开工项目流程化调度，清单式管理，加强土地、资金、资源等要素保障，实时跟进项目进展，全力攻克项目建设过程中存在的“重项目申报轻落地实施、前期筹备不充分导致难以落地、建设进度滞后且资金支出效率低下”等突出问题，确保G569武仙高速肃南段、裕都豪庭等16个续建项目年内完成计划投资，2025年高标准农田、城区自来水管网改造提升等新开工项目及早开工建设，冷链物流、饲草种业提升工程建设等前期项目尽快完成前期工作并争取提前开工建设，力争全年开工建设各类项目　29个以上，确保固定资产投资增长22％以上。三要内外联动引项目。聚焦8条产业链【综合能源及装备制造、矿产品精深加工、新材料、农畜产品精深加工、文化旅游、绿色环保（含绿色矿山）、现代物流、会展产业】，围绕传统产业延链强链、新兴产业和未来产业建链补链，紧盯谋划储备的铁、铜、煤、重晶石、蛇纹岩等矿产资源开采及精深加工项目、深井子330KV汇集站、牛羊肉精深加工、冷链物流、巴尔斯生态旅游景区等53个重点招商引资项目，突出精准招商，精心组织策划“走出去”“请进来”招商推介活动，继续推进以商招商、以情招商，积极参加兰洽会等重大节会和省上重大招商活动，加大与省市部门对接和向东部沿海推介力度，做好东部产业转移承接工作，力争全年引进招商引资项目11项以上，落实省外到位资金31亿元以上。

（五）突出生态保护扛重任。坚持把筑牢国家西部重要生态安全屏障置于首位，持续巩固提升整治成果，推动形成绿色发展鲜明导向，扎实推进绿水青山向金山银山转化。一要切实促进绿韵生金。提高政治站位，深刻认识各类环保督察的政治性、权威性、严肃性和重要性，定期开展整改工作“回头看”，坚决杜绝旧问题反弹和新问题发生。严格按照时限要求，不折不扣完成第三轮中央生态环境保护督察和市委第四巡察组生态环境领域专项巡察反馈问题整改任务，充分做好迎接第三轮省级生态环境保护督察准备工作。开展讨赖河、石羊河流域上下游生态补偿机制试点工作，与永昌县积极对接签订《东大河流域上下游横向生态保护协议》。配合做好第二批林草碳汇项目申报前期工作，全力推进碳排放权交易，不断提高点绿成金、增值变现水平。二要从严抓好污染防治。深入打好三大战役，聚焦全县工业、燃煤、扬尘、机动车四类污染源，进一步加强燃煤污染管控、设施运行监管、扬尘污染治理、餐饮油烟整治等重点工作，确保PM10、PM2.5均值和空气质量优良天数比例完成市上下达的管控指标。开展县城及乡镇11处集中式水风险源评估、执法检查和环境监测等工作。全面开展涉水工业企业环境监管工作，按期开展出境断面水质监测工作。积极申报祁丰藏族乡文殊村农村生活污水一体化应急处理设施建设项目和肃南县农村生活污水处理站建设等项目，积极争取省级黑河上下游横向补偿项目资金和少数民族环保专项资金，支持乡镇污水收集管网和垃圾、污水等污染防治设施购置。持续推进农业面源污染防治和畜禽养殖粪污资源化利用，加强医疗废物等各类危险废物收集、转运、暂存和处置全过程监管。按期开展土壤重点监管企业环境监测工作，确保受污染耕地安全利用率达到100％。三要持续优化环境监管。依法重拳治污，严格按照“三化两分一强化”环境执法监管要求，依照环境保护法律法规要求开展生态环境执法检查工作，借助移动执法系统实现对生态环境执法相关流程进行统一集成管理，提升生态环境监管执法规范化水平。扎实开展“守护2025”祁连山专项检查行动，持续推进甘青两省跨区域联合执法检查活动，严厉打击各类生态环境违法行为。全面推进“河长制”“湖长制”，落实水资源保护、水污染防治、水生态修复等措施。全方位落实“四水四定”原则，加快推动节水型社会建设，支持工矿企业开展节水技术改造及水平衡测试、用水绩效评价，推动餐饮、娱乐、宾馆等服务性机构实施节水型器具和设备改造，城镇绿化、防护林建设优先使用非常规水，再生水利用率争取达到50％以上　。

（六）突出城乡融合谋振兴。深化县域城乡融合发展，促进城乡公共资源合理配置，进一步激发城乡要素双向奔赴、城乡产业共振发展的内生动力。一要巩固拓展脱贫攻坚成果。强化各级在巩固拓展脱贫攻坚成果方面的责任落实，用好“一键报贫”和“831”防返贫工作机制，常态排查、动态监测，重点关注收入较低脱贫人口和长期未消除风险监测对象，确保应纳尽纳、应帮尽帮，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续加大就业帮扶与产业扶持力度，多维度搭建就业创业支撑平台，为脱贫劳动力提供更多就业机会。同时，加强扶贫资金项目管理与监督，保障扶贫资产的保值增值，确保持续发挥效益。培育壮大新型农业经营主体，完善产业链利益联结机制，推动增值收益分配向农牧户倾斜，多渠道增加收入。二要加快“和美乡村”建设。深入实施乡村建设行动，持续推进全省“5155”乡村建设示范行动，争取打造省级“和美乡村”4个，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。坚持把生态及地质灾害避险搬迁与乡村振兴相结合，路径再清晰、责任再压实，全力以赴推进搬迁各项任务落细落实，高质高效完成2025年搬迁任务。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，抓好农业面源污染防治，新建农牧村户厕290座以上，持续改善乡村人居环境。加大农村新型经营主体培育力度，“五有”合作社占比提高到65％以上，家庭农（牧）场总数达到1100家以上。三要推动城市品质提升。大力推进新型城镇化建设，不断完善县城基础设施和公共服务设施，组织实施县城自来水供水管网改造提升、县城人才公寓改造、保障性租赁住房改造等城市更新项目。全力谋划申报城区地下管网提升改造、新能源汽车充电设施、乡镇集中供热改造等项目，加快城镇燃气入户安装进度，认真开展供热设施“冬病夏治”和市政设施安全性、可靠性评估体检，城市供水管网漏损率控制在9％以内，城市污水处理率达到98％以上，再生水利用率达到50％以上。同时，转变城市治理方式，推动城市管理融入基层治理，大力构建15分钟便民生活圈，提高物业管理服务质量，有效增强城市服务功能，全力打造宜居、韧性、智慧城市。　

（七）突出改革创新促活力秉持创新思维、改革举措与市场办法，聚焦并全力破解制约发展的瓶颈问题，持续为县域经济高质量发展注入强劲动力。一要深化重点领域改革。加快推进财政投融资改革，不断深化零基预算改革，加强财政投资评审管理，提高政府资金使用效益。持续推进国有企业改革，逐步构建政企分开、市场化运作、权责统一的投融资运行管理体制，做大做强国有资本和国有企业。深入推进水价和水管体制改革，推行水权交易，建立以水资源管理指标限制为前提的节水倒逼机制，促进形成节约用水、产业结构调整和保护生态的合理水价体系。加快推进村级集体经济公司化改革试点扩面进程，规范农牧村土地承包和流转行为，力争全县102个村集体村均收入达到20万元以上，完成土地流转3.6万亩以上【见附件5】。稳慎探索推进农村宅基地依法有偿退出改革试点。深化医药卫生体制改革，加快推进县域医共体信息化建设和人财物“七统一”管理【行政、人事、财务、业务、药品、信息系统、后勤服务】。二要提升科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，聚力推进强科技行动，力争财政科技支出占一般公共预算比重稳中有升。优化完善科技型企业梯次培育体系，力争高新技术企业总量达到9家、省级科技创新型企业总量达到10家，评价入库科技型中小企业20家以上。强化科技项目示范引领，组织推荐省市科技计划项目10项以上、“揭榜挂帅”制项目1项。拓宽科技成果转移转化渠道，登记省级科技成果15项，完成技术合同成交额2亿元。有效发挥创新人才、创新主体、创新平台等聚集效应，因地制宜加快培育和发展新质生产力，推动全县科技实力和创新能力不断提升。三要持续优化营商环境。深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，树牢“人人都是肃南营商环境，人人都是肃南形象”的理念，倡导人性化办结，提升便利化程度，真心实意地为每一个市场主体和投资项目解难解困解忧。着力实施营商环境领域改革创新专项提升工程，加快数字政府建设，强化数据共享应用，进一步减事项、减环节、减流程。持续深入开展“一把手走流程”“跨省通办”“免申即享”“告知承诺”“帮办代办”等服务，以推进“高效办成一件事”为载体，加速办事效率、激发市场活力，引领全县营商环境提档升级。强化问题导向，持续做好“接诉即办”工作，确保“12345”政务服务便民热线工单按期签收率和按期办结率为100％，满意率达90％以上。

（八）突出民生保障增福祉坚持以人民为中心的发展理念，把群众的需求放在首位，精准发力解决群众急难愁盼问题，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。一要办好人民满意的教育。全力以赴抓好学前教育普及普惠国家督导评估和义务教育优质均衡发展省级督导评估反馈问题整改，力争义务教育优质均衡发展通过国家评估验收。全面落实财政教育支出“两个只增不减”和全省县域普通高中振兴要求，开工建设肃南一中学生宿舍楼和肃南一中体育馆建设项目，力争年底完成主体工程。坚决防范和化解校园食品安全风险隐患，进一步规范全县学校食堂管理，让师生吃上安全放心“校园餐”。加快推进职普融通改革，拓展集团化办学模式，以提升薄弱学校教学质量为重点，以强带弱，深度合作，优化师资结构，吸引和留住生源，统筹推进县域教育一体化高质量发展。深耕教育数字化转型，改革课堂教学模式，在明花学校和肃南二中推广成都七中录播教学课堂模式，进一步扩大优质资源使用效益；在全县范围内推广使用国家中小学智慧教育平台，努力提升教师综合素养和专业能力；试点推广小学植入式教学和幼儿园观摩式教学录播课，不断提升教育现代化水平。二要提升全民健康水平。精准落实重大传染病常态化防控要求，全面优化公共卫生服务，规范化电子健康档案覆盖率、适龄儿童疫苗接种率、7岁以下儿童健康管理率、孕产妇系统管理率、肺结核患者管理率、传染病和突发公共卫生事件报告率达到95％以上。完善医疗机构基础设施，争取实施县民族医院医养结合、马蹄藏族乡中心卫生院职工周转房、大河乡业务综合楼等项目。以市级医院分院挂牌为契机，加大招引急需紧缺人才力度和医共体、医联体合作力度，加快县级全民健康数据库、智慧医疗专网、区域医疗云平台等紧密型县域医共体信息化建设，拓宽蒙医心身互动疗法服务范围，全面提升县乡村三级医疗机构诊疗服务能力。支持优化生育政策促进人口长期均衡发展，健全完善托育服务体系。三要丰富群众文体生活。常态化开展惠民演出活动，深入农牧村、各景区开展形式多样、内涵丰富的文艺活动，拓展文化内涵，讲好肃南故事。加强非物质文化遗产传承保护，积极申报国家级文化生态保护区，加大力度争取国家和省市级非遗代表性项目和传承人申报入选名额，扎实组织各级非遗传承人开展带徒授艺、传承传习活动以及参加省内外非遗文化表演展示展演活动。大力实施“品牌户外赛事打造行动”，充分发挥索朗格国际赛马场场地优势，举办中国丝路大赛马——肃南裕固族自治县赛马会、民族传统体育运动会，形成赛马场民族体育品牌。扎实做好张掖市全民健身排球邀请赛、张掖市第六届运动会等比赛承办及备战工作，弘扬健康向上的大众体育精神。四要夯实社会保障基础。实施精准扩面推动实现法定人员社保、医保全覆盖，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均稳定在98％以上。坚持把稳就业作为重大政治责任，更加突出就业优先导向，加大重点群体就业保障力度，年内新增城镇就业400人，城镇登记失业率3％以内。持续推进“结对帮扶·爱心肃南”工程建设走深走实，努力营造关心关爱弱势群体的良好社会风尚以及友善和谐的社会氛围。继续做好社会救助城乡统筹发展试点工作，抓好涉及“一老一小一困”和残疾人等服务对象的民生保障政策落实，大力完善老年人助餐服务体系，不断提升困难群体的生活质量和幸福指数。进一步提升居家养老服务质量，继续实施特殊困难老年人居家养老适老化改造工作，深入推进改（建）乡镇综合养老服务中心、村级互助幸福等项目，不断提升广大群众的获得感和幸福感。五要办好民生实事项目。要继续办好民生实事，去年我们圆满完成省列和县列民生实事，这些实事覆盖了就业、养老、教育、卫生等多个领域，精准对接了群众的需求，群众普遍反响良好，有效提升了群众的获得感和幸福感。今年的县列12件为民办实事工作任务已经分解下达【牵头单位：卫健局4件、教育局3件、民政局、公安局、人社局、住建局、残联各1件】，各相关部门要结合省市民生实事，主动领任务、定时限、明责任，挂图作战、倒排进度、细化措施，强化组织保障、力量保障、经费保障、机制保障。县政府办要定期督查通报落实情况，督促相关部门不折不扣地完成好各项实事。六要守牢安全稳定底线。全面推进安全生产八大重点领域隐患排查治理工作，针对防汛减灾、道路交通、公共消防、城镇燃气、食品药品等重点领域，进行全方位、深层次隐患排查治理，确保各类隐患得到及时消除，坚决防范和遏制重大安全事故发生，努力推动全县安全生产形势持续稳定向好。坚持和弘扬新时代“枫桥经验”，构建覆盖全域、贯穿全程、融合全链、统筹全要素的涉稳风险防控与化解工作格局。聚焦政治、意识形态、经济、社会、金融、公共卫生、民族宗教等关键领域，居安思危、谋定而动，以敏锐眼光、果敢行动，主动出击、防患未然，精准开展重大风险隐患排查与化解工作，全力维护社会和谐稳定。

另外，各级党组织和领导干部要深刻认识巡视巡察、审计工作的重大意义，要始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。去年，县本级先后组织开展了财政管理和财政收支审计项目、重大政策措施贯彻落实和重大建设审计项目、民生审计项目、经济责任审计项目，发现问题96个；市审计局委托山丹县审计局开展的肃南县帮扶项目资产管理使用情况专项审计反馈问题51个；省审计厅授权市审计局开展的肃南县党政主要领导干部经济责任和自然资源资产责任中审计问题年前已经反馈（共61个问题），省委第六巡视组巡视肃南县问题也即将反馈。反馈问题涉及多部门、多领域，各责任单位务必要提高站位，各单位主要领导要认真履行“第一责任人”职责，亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自落实，紧盯问题，强化措施，逐项明确责任人、责任科室和整改时限，一条一条梳理，一项一项分析，找准问题症结，建立整改台账，实行销号管理，确保整改工作可量化、可监测、可评估，经得起推敲和检验。同时，要把整治形式主义为基层减负作为重要政治任务，持续改进文风会风，创新调查研究、检查考核等方式，把减负松绑与提质增效结合起来，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，围绕整治任务全面排查相关领域存在的突出问题，逐件过筛子，精准建清单，整治要彻底，让人民群众真实有感，又激励干部担当作为。

三、转变作风强担当，在奋勇争先中形成强大合力

去年全年，各乡镇和各部门单位各项工作势头良好、实现良性循环，发展的基础更加牢固。但是，总体好，不代表人人好、个个好。从工作运行过程中来看，我们在执行和落实等方面还存在不少问题和短板。如，执行能力仍有不足，个别乡镇和部门缺乏落实的激情，一些安排的事项被动消极应付，闻风而动、雷厉风行、亲力亲为的干劲不足，“拨一拨动一动，指一指转一转”，缺乏主动谋划、靠前推进的精气神；工作作风不严不实，个别同志一心求私利，却懒于做事，热衷于揽权，却又不想担责，期望出彩，却又不愿付出，长期处于“躺平”状态；创新意识有待加强，有些乡镇和部门不愿比、不敢比，对重点工作、部分工作还存在着表面答应、背后应付，只求过得去、不求干得好的现象；部门配合不够顺畅，部门与部门之间、部门与乡镇之间还存在相互不商量、不沟通，各吹各的号、各唱各的调，导致工作推进合力不够，效果不明显的问题，等等。

在座的各位是肃南发展的中坚力量，是先锋队、主力军，必须身先士卒，率先垂范，坚定不移带头落实“快严实精细”作风要求，克服推诿扯皮、拖沓敷衍、粗枝大叶等现象。政府的一切职责是抓落实、一切任务是抓落实、一切要求是抓落实，所以我们必须在锻炼本领、真抓实干、提高质效上狠下功夫，把干成事作为我们追求的目标和一切工作的落脚点，真正干成事、干实事，激励引导政府系统广大干部职工始终保持昂扬向上的干事激情和奋发有为的精神状态，把全部的精力和心思投入到事业中，以更优更好的服务质量和办事效率，把经济社会发展各项工作做得更好更有效。

一要在责任落实上再靠实。近两年，我县各项指标呈现稳中有进、稳中有增的态势，主要得益于我们建立了自上而下调度统筹、自下而上分析反馈、层层靠实责任、全程监督管理的工作机制，也充分说明这一方法是务实管用的。各位副县长要继续发挥“头雁效应”，以上率下、示范带头，主动把责任扛起来、任务担起来，对重大项目、重点任务、难点工作要亲自上手、靠前指挥，推动责任贯通到基层、任务落实到一线。各乡镇、各部门主要负责同志要主动担当，只要是县委、县政府定下来的事情就雷厉风行地干，只要安排部署了的工作就一抓到底地干，不达目标不罢休、不见成效不松手，特别是对项目建设、招商引资、向上争取等难点工作，要勇于直面、迎难而上，对矛盾问题要敢于拍板、敢于担责，始终保持良好的拼搏状态。

二要在标准意识上再提高。去年，我县工作总体平稳，在13项主要经济指标中，我县全市排名第一的有3个【建筑业增加值、固定资产投资、农村居民人均可支配收入】，第三的有1个【地区生产总值】，第四的有5个【第二产业增加值、第三产业增加值、一般公共预算收入、一般公共预算支出、城镇居民人均可支配收入】，第五的有4个【第一产业增加值、工业增加值、　规模以上工业增加值、社会消费品零售额】。在全市上下你追我赶、竞相提速拼经济的火热氛围中，“不进是退、慢进也是退”，各乡镇、各部门单位不能满足于眼前，要树牢领跑争先意识，争一流、争第一、争唯一，争取在各领域都能创出亮点，出成绩。要强化竞争意识，立足全市争进位、放眼全省定目标，勇于跟最强的“比”，敢于和最快的“赛”，善于向最好的“学”，从差距中挖掘潜力、从压力中激发动力、在挑战中寻找机遇、在实干中创造佳绩，立足特色优势和重点指标，擦亮更多金字招牌，力争在更大空间、更广维度里谋划经济社会发展，在全市、全省争先进位。

三要在团结协作上再齐心。县政府是由县政府班子成员及各乡镇、各部门共同组成的，县政府的工作也需要大家团结协作、相互配合才能完成。但是，在项目建设、政策落实、办理业务等方面工作中还是存在“各自为政、单打独斗”的现象，导致一些工作推进难、落实慢。各乡镇、各部门要站在全县发展的高度，认识到各项工作的重要性，要树立整体意识，在项目建设、政策落实等工作中，加强沟通协调，打破部门壁垒，要主动倾听其他部门、乡镇的意见和建议，形成工作合力，做到心往一处想、劲往一处使，共同推动工作顺利开展，形成实现县政府工作高质量发展的强大合力。

四要在严督实查上再加劲。各位副县长要站在全局的高度，把各自分管领域的工作牢牢抓在手上，特别对一些重点工作、重大项目，要进一步强化督导督办，大力推行现场办公，腾出更多时间，下移工作重心，深入基层一线抓调度、抓督查，一项一项分析梳理，一个一个盯住落实，确保各项工作都能抓紧抓好，抓出成效。县政府督查室要采取集中督查、随机抽查、明察暗访等方式，进一步加大对主要经济指标、重点工作、重大项目的常态化督促检查力度，动真碰硬，见人见事，及时通报进展情况，跟踪督促整改问题，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象，对主动担当、积极作为的要及时通报表扬，树立榜样；对拖着缓办、顶着不办，遇到问题推诿扯皮的单位和干部要在一定范围内通报批评，努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。

同志们，奋斗创造幸福，实干成就梦想。做好今年工作，任务艰巨，责任重大，全县政府系统要站位全局、服务大局，争当为民服务“勤务员”、勇做创新发展“开路人”、敢做艰苦奋斗“实干家”，以坚定的理想信念、昂扬的精神状态、过硬的专业本领、扎实的工作作风，不断战胜各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化幸福美好新肃南作出新的更大贡献！