附件

肃南县优化生育政策促进人口均衡

发展实施意见（试行）

（征求意见稿）

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《中共张掖市委、张掖市人民政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》文件精神，积极实施三孩生育政策，提高生育水平，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。结合肃南县实际，制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“以人口高质量发展支撑中国式现代化”有关部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动人口高质量发展。进一步优化人口发展战略，逐步建立积极生育支持政策体系，努力降低生育、养育成本，适当提高生育水平，保持正常出生人口性别比，逐步优化人口结构，有效促进全县人口长期均衡发展。

二、支持措施

（一）生育补贴

1.补贴对象需满足以下条件：

（1）2026年1月1日之后（含1月1日）符合《甘肃省人口与计划生育条例》规定生育的家庭；

（2）夫妻双方或一方为肃南户籍常住家庭（挂名户除外，挂名户指仅将户籍登记在肃南县，无实际居住地址、未在本县参加社保且未履行县域居民基本义务的户籍人员），在肃南县连续缴纳城镇职工、城乡居民基本医疗保险和养老保险满6个月以上，生育当月仍处于参保状态且未在待遇等待期，出生子女首次落户在肃南县（子女户籍迁出本辖区即停止享受相关政策，户籍再次迁回的自迁回之日起恢复享受）；灵活就业人员、异地参保转入人员按肃南县社保政策认定参保资格的，同等纳入补贴范围。

2.补贴标准。产妇一次生育多孩的，按胎次计算。再婚夫妻生育的，孩次按现有婚姻内生育子女计算，与前婚子女数不重复计算，收养的子女不计入子女数。生育一孩的家庭一次性发放生育补贴5000元；生育二孩的家庭发放生育补贴30000元（分三年发放，每年1万元）；生育三孩的家庭发放生育补贴60000元（分三年发放，每年2万元），最高享受到三孩。或生育二孩的家庭发放生育补贴50000元（分三年发放，第一年2万元、第二年1.5万元、第三年1.5万元）、生育三孩的家庭发放生育补贴100000元（分五年发放，每年2万元），最高享受到三孩。

3.申报流程。领取生育补贴的肃南户籍常住家庭，由本人（已离婚的由有子女抚养权的一方）向户籍所在地的村（社区）提出书面申请，生育家庭应在子女出生后12个月内提出补贴申请，逾期未申请的视为自动放弃补贴权利；因特殊原因逾期的，可提供相关证明材料向县卫生健康局申请延期，延期最长不超过6个月。申请人需如实填写《肃南县生育补贴申报表》（附件），同时提交身份证、户口簿、结婚证（离婚证、离婚协议书或离婚判决书）、出生医学证明等有效证件复印件（核原件留复印件），村（社区）将申报资料于每年3月底、9月底前报送户籍所在地乡（镇）人民政府进行初审并公示，审定公示后以正式文件在5个工作日内报送至县卫生健康局。

4.资金的管理及发放。生育补贴资金由县财政承担，县财政局依据县卫生健康局提供的资金预算资料，将生育补贴资金列入县卫生健康局部门年度预算。县卫生健康局负责补贴资料的审核认定，并向县财政局上报资金发放文件及花名册，县财政局将资金下拨至县卫生健康局，通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”或婴幼儿社会保障卡发放到户，确保资金直达个人账户。发放生育补贴资金以家庭为单位计算，各乡（镇）每年4月10日前上报截止3月底的申报资料、10月15日前上报截至9月底的申报资料，每年4月底、10月底发放到位。

（二）产假奖励

生育一孩产假为6个月；生育二孩产假延长至9个月；生育三孩产假延长至12个月。本意见中产假期限按自然月计算，含国家法定节假日、休息日，难产的增加15天产假，生育多胞胎的每多生育1个婴儿增加15天产假。护理假、育儿假按国家和省市有关政策执行，鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制。干部职工在产假、护理假、育儿假期间，基本工资、绩效工资、法定津补贴及单位依法发放的其他福利待遇保持不变，考勤按正常出勤认定。各类企业执行本意见产假规定，落实生育津贴。本意见产假规定与国家、甘肃省法定产假规定不一致的，按从高不重复原则执行。

（三）婴幼儿健康保险

1.实施对象。2026年1月1日之后（含1月1日）合法生育的家庭且婴幼儿为肃南户籍，可享受婴幼儿健康保险政策，直至孩子三岁。

2.承保方式。婴幼儿健康保险为县级财政全额代缴的商业健康补充保险，投保金额为每人每年100元，县级财政全额代缴，保险公司由县卫生健康局通过政府采购公开招标方式选定，招标结果向社会公示；保险条款、理赔范围、赔付标准由县卫生健康局与保险公司协商确定，并向社会公布。由县卫生健康局统一向保险公司参保，参保后婴幼儿监护人享受保险公司承保的婴幼儿健康保险理赔责任。监护人对婴幼儿健康保险参保、理赔有异议的，可向县卫生健康局或承保保险公司提出申诉，相关单位应在5个工作日内予以答复。

3.参保流程。婴幼儿出生后90日内，由监护人到婴幼儿户籍所在地乡（镇）登记相关信息参加婴幼儿健康保险，自出生之日起所发生的符合规定的医疗费用，可按保险条款追溯报销。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、各部门单位要提高政治站位，增强国情、国策意识，坚持一把手亲自抓、负总责，健全完善目标管理责任制，加强统筹规划、政策协调和工作落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。

（二）强化部门协作。各部门单位要强化组织协调，建立健全部门单位协同联动工作制度，落实责任分工，及时跟踪工作任务推进情况。坚持真抓实干，创新方式方法，及时协商解决政策执行过程中遇到的特殊问题，切实推进各项工作落地落实。

（三）严格审核公示。各部门单位要严格按程序审核上报，准确提供信息，确保补助对象及时纳入，不错报、不漏报、不多报。建立公示制度，对享受补助资金、婴幼儿健康保险的家庭，需在户籍所在地村（社区）公告栏、肃南县政务服务平台进行为期5个工作日的公示，公示内容包括家庭户主姓名、生育孩次、补贴标准及金额、参保信息等；公示期间收到异议的，由乡（镇）人民政府在3个工作日内核查，核查结果书面告知异议提出人，核查属实的调整或取消相关待遇。对未通过审批的申报人或机构，做好政策解释工作。

（四）加强资金监管。各部门单位要对补助对象确认、申报审批程序和资金管理使用等情况进行督导检查。县审计部门对生育补贴、婴幼儿健康保险财政资金的拨付、使用、发放情况进行年度审计，审计结果向社会公开；县纪检监察机关对政策执行中的违纪违法问题依法依规查处。县卫生健康局、财政局每年对生育支持政策资金使用效益开展绩效评价，评价结果作为资金预算调整、政策优化的重要依据。任何部门、单位和个人不得以任何形式和名义截留、挤占、挪用补助资金。对弄虚作假套取补助资金的行为，一经查实，除追缴补助资金外，严肃处理有关当事人；构成犯罪的将移送司法机关处理，并在全县范围内予以通报。

（五）健全争议解决机制。生育家庭对本意见相关政策的审核、发放、执行有异议的，可在收到处理决定之日起60日内，向县人民政府或张掖市卫生健康局申请行政复核，也可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

四、附则

（一）本意见未尽事宜，按《中华人民共和国人口与计划生育法》《甘肃省人口与计划生育条例》《育儿补贴制度实施方案》及张掖市相关政策执行；本意见与国家、省、市后续出台的优化生育政策不一致的，按新政策执行。

（二）本意见由肃南县卫生健康局负责解释。

（三）本意见自发布之日起试行2年，试行期满后根据实施效果修订完善。

附件1

肃南县生育补贴申报表

夫妇双人

照 片

________乡（镇）______村（社区）______社

夫妻双方或者一方是否为肃南户籍家庭

是____□ 否____□

项 目	姓 名	性别	出 生

年 月	公民身份号码	户籍所在地	婚姻

状况	婚姻变动

年 月
本人信息
配偶信息
夫妇生育子女情况	姓 名	性 别	出生年月	胎次	助产机构
家庭详细

地址
联系电话

村（社区）

意 见

审核人：

年 月 日（签章）

乡（镇）人民政府

意 见

审核人：

年 月 日（签章）
县卫生健康局

审批意见

审核人：

年 月 日（签章）
备注:1.本表一式二份(乡镇、卫健局各留存1份）。
申报人签字： 填报时间： 年 月 日

附件2

《申报人承诺书》

本人承诺所提供的申报材料真实、完整，无虚假隐瞒，若存在弄虚作假套取补贴的行为，自愿承担追缴补贴、纳入失信名单等相应法律责任。

承诺人：

年 月 日