2月20日，在县委党校举办的村干部培训班上，政府县长安国锋就如何抓好农牧民增收工作进行了专题讲座。安县长在客观分析了自治县经济社会发展现状的基础上，重点就各地如何发挥资源优势、产业优势，结合实际抓好农牧村工作、力促农牧民增收进行了深入探讨分析和讲解，并对怎样当好村干部、管理好一方事务提出了明确要求。安县长的讲座紧贴自治县经济社会发展实际，着眼当前乃至今后一个时期的农牧村工作，对促进农牧民增收、推动农牧村工作持续稳步发展提出了许多见解独到、方法新颖的观点，对各级干部特别是从事农牧村工作的干部进一步改进农牧村工作的方法、拓展促进农牧民增收的思路，具有一定的启迪作用和实践指导作用。

讲座录音整理附后，希望全县各级干部认真学习借鉴，深入领会实践。

在村干部培训班上的讲座

（根据录音整理）

首先给大家拜个晚年，祝大家身体健康、万事如意！

县上决定办这样一个培训班，而且把时间安排在春节刚过，正是谋划一年工作的重要时期，我认为时间选择得非常好，也很有必要，希望大家一定要珍惜这次机会，认真学习、认真思考，通过参加学习培训，进一步提高管理一方事务的本领，增强做好工作的信心和决心，特别是要在发展本地经济、带领群众增收致富方面多思考、多谋划，在如何当好村干部、如何增加群众收入方面能有一个新的突破。下面，根据这次村干部培训班安排，与大家共同探讨一下自治县经济发展和农牧民增收的问题，也谈不上什么讲座，只是借助这样一个平台，把我县的经济发展现状给大家摆一摆，对大家如何履行职责管理村级事务、带领广大群众增收致富提几点具体要求，供大家在今后的工作中参考借鉴。

第一，给大家谈一谈我县的经济发展现状。大家深知，我县是一个地域广、人口少、资源拥有量较大的民族县，以牧为主是农牧业发展的现状，之所以说是以牧为主，就是因为我县70％的人口在农牧村，农牧民收入的70％来源于畜牧业，农牧村70％的人口在从事畜牧业。对于发展畜牧业问题，县委、县政府历来高度重视，始终坚持“以牧为主”的方针，采取有效措施，狠抓各项基础工作，畜牧业生产得到了稳步发展。但从我县畜牧业发展进程来看，也曾因“文革”等不安定因素的影响，使畜牧业出现滑坡倒退的现象，基础设施路后，生产效益下降，对增加群众收入、改善群众生活带来了不利影响。十一届三中全会以后，党中央及时调整发展思路，确立以经济建设为中心，为我县畜牧业的持续发展带来了新的机遇，三十年来，通过不断强化畜种改良、基础设施建设、科技推广等一系列工作，畜牧业生产效益和农牧民收入持续增加，农牧民生活条件得到明显改善，进一步确立了畜牧业在促进农牧民增收方面的主导地位。这主要得益于多年来党中央、国务院把农业、农村、农牧民工作作为各项工作的重中之重，坚持农牧业在国民经济中的基础地位，大力支持农牧业生产的结果；得益于县委、县政府的正确决策和各族干部群众的团结奋进、扎实苦干。但从另一个角度来讲，农牧业的产出有限、承载能力有限，发展农牧业只能解决群众基本生活问题，解决不了有效推进经济发展的问题，所以农业、农村发展现状不能代表一个国家的发展水平，不能体现一个国家的综合实力，必须通过大力发展工业和三产服务业来壮大国民经济，进而为支持农业、反哺农业创造条件。基于这样的认识，近年来，县委、县政府立足畜牧、旅游、矿产和水能资源优势，以科学发展观为指导，大力实施工业强县、畜牧富县、旅游活县、科教兴县和生态立县“五大战略”，以扩大经济总量、强化基础设施、提高民生保障水平为三项工作重点，积极发展工业经济，壮大三产服务业规模，县域经济得到了长足发展，综合经济实力不断提升。2008年实现国内生产总值9.44亿元,增长25％,其中第一产业1.95亿元,增长2.05％；第二产业5.83亿元,增长43.57％；第三产业1.69亿元,增长4.01％。三次产业比重为20：62：18,人均生产总值达到2.62万元。完成大口径财政收入2.048亿元,增长16.46％；地方一般预算收入8059万元,增长20.54％。农牧民人均纯收入达到5522元,同比增长10.31％、增加516元；城镇居民人均可支配收入达到9243元,同比增长9.22％、增加780元。与2003年相比，国内生产总值、人均国内生产总值、大口径财政收入、地方一般预算收入、农牧民纯收入和城镇居民可支配收入分别增加5.92亿元、1.62万元、1.53万元、5051元和3101元，增长1.69倍、1.65倍、3倍、1.68倍、36.7％和50.5％，各项经济指标保持了较快的增长幅度，除国内生产总值外，其它指标连续在全市6县（区）保持前两名的排位。2003年人均国内生产总值位居全省81个县第3位、高出全省平均水平（4984元）4823元，农牧民人均纯收入首次跨入4个超过4000元指标的县份，高出全省平均水平（1673元）2367元；2008年人均国内生产总值继续位居全省各县三甲，高出全省平均水平（1.18万元）1.42万元，农牧民人均纯收入高出全省平均水平（2680元）2842元，在全省处于发展比较快的县份，是一个快速增长的时期。但是地方财政收入、工业发展水平、综合竞争能力等指标一直处于中上游行列，经济总量、城镇居民人均可支配收入等指标则处于中下游行列，与发达县份相比有一定差距，在甘肃省来讲，总体上属于不发达县份。

我们再进一步分析我县经济发展的现状，我们具备的优势主要是地广人稀，人口少，人均占有国土和资源多；地域辽阔，水能、矿产资源丰富；畜产品绿色、特色优势明显，以放牧为主的畜牧业所提供的畜产品不使用任何添加剂、生长促进剂，深受消费者青睐。存在的劣势是山大沟深，自然条件艰苦，基础设施差；广大农牧民居住分散，生产区域不集中，难以形成规模优势；发展基础薄弱，起步晚、底子薄；对外界了解不够，干部、群众的综合素质还不适应县域经济快速发展的需求。对于这些，我们在座的各位都是深有体会的，各位如果走出去的多了这种体会一定会更加明显。因为，我从一个牧民一步一步走到现在，见证了许多困难和不足，认识到了我们发展中存在的先天性劣势。但从总体上来讲我们的优势大于劣势，同时，发展的潜力远远大于其它县（区）。我们应该有信心、有决心在不远的将来超过全省的水平，赶上全国的平均水平，并走在前列。这个信心和决心我们必须要有，而且要坚定起来，在快速发展中去努力实现这个目标。

根据上述分析，要实现加快发展的目标，我们必须深入学习和实践科学发展观，树立远大目标，有超前谋划的勇气、不甘落后士气；要重视发挥自身优势，善于把薄弱环节转化为我们的发展潜力；要突出工业经济、农牧业生产和以旅游为主的三产服务业，打破常规，转变增长方式和发展理念，突出发展的速度，在快中求好，实现超常规发展；要凝聚力量，充分利用全县上下加快发展的美好愿望，立足资源优势和特色产业，优化区域布局，合理安排三次产业结构，坚定信心，迎难而上，想方设法加快发展。基于这样的认识和思考，2009年，我县各项工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，坚持实施“五大战略”不动摇，突出“三个重点”不动摇，全力推进“五大行动计划”，把握政策抢机遇，统筹兼顾促发展，奋力推进全县经济社会又好又快发展。预期目标是：生产总值增长12%,达到10.8亿元,其中第一产业增长4%,第二产业增长16%,第三产业增长7.4%,三次产业比重调整到19:65:16；规模以上工业增加值增长19%,达到5.8亿元；全社会固定资产投资增长15%,达到18.65亿元。大口径财政收入增长15%,达到2.36亿元；地方一般预算收入增长13%,达到9110万元。农牧民人均纯收入增加500元,达到6022元；城镇居民家庭人均可支配收入增加780元,达到10023元。城镇登记失业率控制在3.7%以内,人口自然增长率控制在7‰以内,各项社会事业协调发展。

第二，与大家共同探讨农牧民增收的问题。多年来，我县坚持把促进农牧民增收作为农牧村工作的重中之重，突出畜牧业在农牧民增收中的主导地位，狠抓促进农牧民增收各项工作，农牧民人均纯收入持续增加，2008年全县农牧民人均纯收入达到5522元，不论是绝对值还是相对值都是2003年以来增加幅度最高的一年，分别增长10.31％、增加516元。这一成绩的取得，一方面得益于国家强农惠农政策的落实、民生保障工程的实施，特别是对民族地区倾斜政策的落实，少小民族发展项目和退牧还草工程的实施，对增加群众收入发挥了很大作用；另一方面是各地坚持发展畜牧产业，积极组织劳务输转，大力提升第三产业发展规模的结果，也是各级共同努力、广大群众勤劳致富的结果，与在座各位的辛勤工作是分不开的。温家宝总理在去年全国人代会期间参加甘肃代表团讨论时提出了甘肃的四个重点问题，其中一个就是要把增加群众收入作为甘肃的大事来抓，经过五年的努力，要赶上全国2007年的平均水平。对此，省委、省政府出台了一系列促进群众增收的政策措施，去年提出了促进群众增收的六大行动计划，今年又出台了1号文件，都是关系群众增收的问题，对促进群众增收提出了明确要求。这一系列要求都迫使我们必须加快发展。但就目前农牧民增收形势而言，优势与劣势并存，实现较快发展还有许多难点需要突破。我们的优势主要体现在地域面积大、人均占有资源多（如草原、牲畜、畜产品产量）、农畜产品以绿色无公害为主（如高原农作物、蔬菜、牛羊肉）、产业特色优势明显（如细毛羊产业、民族文化、生态旅游），以及国家强农惠农政策惠及面广、人均占有的份额大，更主要的是我们的细毛羊产业已经具备了一定规模，成为农牧民增收的主导产业；存在的劣势主要是自然条件艰苦，基础设施差，产业链条短，农牧民素质相对较低，规模化生产程度低；制约发展的难点主要体现在产业结构不够合理，优势产业规模小，专业化生产能力不足，市场发育体系不良，而且村与村之间存在不同情况，区位优势的不同、自然条件的不同、生产结构的不同、劳动力素质的不同、发展基础的不同，难以实现均衡发展。这些仅仅是我们发展中面临的一些突出问题，还有很多制约发展的因素，在这里就不再多讲，总的一句话，在加快发展中我们遇到困难和问题是必然的，这就要求我们必须正确认识和把握这些具体情况，扬长避短，突出重点，正确处理先富与后富的关系，进而实现共同致富的目标。我们现在带领群众进行小康建设，重点在农牧村，因为没有农牧村的小康，就不可能有全县的小康，而小康建设的重要指标就是持续增加农牧民收入。因此，必须把增加农牧民收入作为县委、县政府工作的重点，作为各级、各部门和基层干部工作的着力点，持之以恒地抓好抓实。我们现在的农牧民人均纯收入是5000多元，但是我们牧区生产成本大、生活费用高，发展速度必须高于快于农区县，因此，今年我们提出的农牧民人均纯收入增幅是500元以上。提出这个目标，是根据全国平均增幅和甘肃省确定今后五年年均12％以上的增幅、结合我县实际、多方分析确定的，但这个指标不是高了，而是有点低，我们必须树立快发展、大发展的观念，树立全县上下一盘棋的观念，高于这个指标去奋斗，并保持每年较高的增速，才能突破我们的薄弱环节，迎头赶上或超过全国的平均水平，为全面建设小康社会创造条件。实现这样一个奋斗目标，今后在增加农牧民收入方面应重点把握以下八个方面：

一是要通过科技推广促增收。要重视先进农牧业生产技术的推广应用，把科学技术放在第一位，把标准化生产的措施提到重要议事日程，不断扩大科技应用范围，提高经济运行效益和质量，增强在市场竞争中的能力。为什么要讲向科学技术要效益，我们拿一个简单的实例来分析，目前全县农牧民人均养羊是40只左右，只均收入是130－140元，但好的牧户只均收入达到了240元，这个差距是100元左右，就以喇嘛湾村的姚元录养羊收入为例，饲养200只羊，只均产毛量达到7公斤以上，每只羔羊出售价格达到300元以上，毛收入达到了6万多元，可有的户养400多只羊，只均产毛量不足3公斤，每只羔羊出售价格达还不到200元，毛收入也就4－5万元，这说明了一个什么问题，我认为，一个是生产经营的头脑，也就是生产管理的办法，另一个是科技含量的高与低。因此，向科技要效益，一方面要使头数型畜牧业向质量型畜牧业转变、低效益畜牧业向高效益畜牧业转变，舍得在饲草料、养殖设施方面投入；另一方面要学科学、用科学，大力提倡科学生产，提高生产者科技素质和经营管理的能力，改变生产方式和观念。此外，对标准化生产技术的落实要深入思考，对畜种改良方面推广的人工授精、配种时间调整、配种环节管理等技术和措施要深入思考，对补饲补料、扩大舍饲养殖规模的问题也要深入思考。要认识到羊毛出在羊身上这样一个简单的道理，教育农牧民认识推广舍饲喂养、畜种改良、绵羊穿衣、机械剪毛这些最起码的技术，加强经营管理，提高产品质量，向科技要效益。如果这项工作做好了，就能把畜牧业的生产潜力充分发挥出来，农牧民人均纯收入就有了相当可观的增加空间。

二是要通过转变生产方式促增收。转变生产方式就是由传统畜牧业向现代畜牧业迈进，由靠天养畜向科学养畜转变，草地畜牧业向舍饲半舍饲畜牧业转变，由一家一户单打一向合作经济组织转变，也就是由数量型畜牧业向质量型畜牧业转变，由低投入、低产出的畜牧业向高投入、高产出的畜牧业转变，以此提高经济效益，保护生态环境，把经济、社会和生态三个方面的效益统筹起来，实现可持续发展。我们讲转变生产方式的目的是科学发展、快速发展，科技的推广和生产方式的转变是紧密相连的，如果生产方式不能转变，提高经济效益也就是一句空话，没有一定的投入要想得到较高的收入也是一句空话。因此，要把强化基础设施建设、大力推行舍饲喂养作为转变传统畜牧业生产方式的关键措施，教育引导广大农牧民在冬春季节普遍实行牲畜舍饲喂养，大力推行短期育肥技术，发展高投入、低损耗、高产出的畜牧业，提高生产效益，保护生态环境。在这方面，县委、县政府下了一定功夫、投入了一定经费，引进了一批优良畜种，修建了一些暖棚羊舍等基础设施，也发展了一定数量的饲草料种植基地，但是我们的群众不珍惜，不去很好的应用，效益发挥得很不好，造成了设施的闲置浪费。在座的各位下去一定要教育引导群众充分利用这项基础设施，转变生产方式，走出偏远地区，到相对集中、基础设施条件好的地方发展舍饲畜牧业，通过转变生产方式挖掘畜牧业生产潜力，拓展群众增收空间。

三是要通过调整结构促增收。调整农牧业结构，主要抓好两件事，第一件是调整畜种结构，在优良品种推广上抓突破。同样的条件、不同的品种，产出效益差别很大。我们饲养的甘肃高山细毛羊是一个毛肉兼用的品种，具备产毛量高、肉质好、耐粗饲、适应性强等方面的特点，产品很受消费者欢迎，具有一定的市场竞争优势，但就是因为饲养管理要求稍高一点，我们的一些群众就不愿意多投入、多出力，习惯于用懒汉做法经营传统粗放的土种羊、山羊，不去算两者产生的效益差距，没有一点精细化经营畜牧业的观念和意识，靠粗放手段维持现状，收入根本不可能有大的提高。还有就是我们祁丰乡祁连等绒山羊主产区饲养的河西绒山羊，经过多年的杂交改良，品种质量很好，产出效益也不错，但就是优良品种所占比例不高，一些群众不愿意在改良上多投入，饲养个体产出低的品种，靠头数获取收入，不仅生产效益低下，而且对草原生态造成了相当大的破坏。因此，大家一定要重视抓好优良品种的推广和改良工作，我想在细毛羊主产区推广好我们的甘肃高山细毛羊，在绒山羊主产区推广好我们的优质河西绒山羊，这两个品种推广好了，就能够解决好畜种结构合理调整的问题。农业方面来讲也是一个道理，只有种植好的品种、符合市场需求的品种，才能获取好的市场效益；第二件事是要抓好畜群结构的调整，在加快畜群周转方面抓突破。在这一点上我们广大群众的认识转变还是比较快的，适龄母畜比例有了明显提高，不再去养长命羊，这是一个很好的进步，但就是抓畜群周转没有跟上去，季节性育肥工作抓的不够，规模偏小，出栏率、商品率不高，总体效益不突出。所以，一定要坚持把提高适龄母畜比例、扩大羔羊育肥出栏规模，作为调整畜种结构、加快周转的一项重要措施来抓。讲到这一方面，我想再给大家谈一下我们今后畜牧业发展大的思路。现在我们实施的生态立县战略，非常符合我县发展的实际需要。从2007年开始，我们着手策划祁连山生态保护和可持续发展的问题，编制了一个祁连山北麓生态保护治理规划，这项工作经过多方面努力，已经得到国家的重视，也得到了温家宝总理的批示，要求有关部委把祁连山的生态环境保护工作纳入议事日程。这虽然是一个思路和设想，但一旦得到国家的批复，必须落实相应的保护治理措施，我们大部分地方就会纳入生态保护区、退牧还草区，畜牧业生产结构的调整力度势必要明显加大，基本以舍饲、半舍饲畜牧业为主，同时将把草原、森林、冰川、湿地作为对国家生态保护的贡献，由国家给予一定的补偿，并让一部分群众从事生态资源的管护工作，弥补群众收入不足的问题，等生态功能恢复了，再进行适当的放牧。对此，生产结构的调整就必须尽快的适应过来，并成为我们今后发展畜牧业的主要方式。

四是要通过培育特色优势产业促增收。不论是发展畜牧业还是农业，一定要把握好自己的特色和优势，国家提倡一乡一业、一村一品，我们的甘肃高山细毛羊是特色优势，高原蔬菜、农作物和林果是特色优势，但除细毛羊以外，其它的只有特色优势，没有规模优势，产生不了市场集聚效应，所以效益体现得不好。发展特色优势产业，一个是要抓重点，忌小而全。我们的特色是什么，就要去抓什么，突出一个品种、一个产业去抓，千万不能眉毛胡子一把抓，不突出重点，什么都想抓，结果什么都抓不好；另一个是要抓规模，忌单打一。一个地方来讲就要突出一个产业，形成规模优势，才能具备市场优势，产生规模靠一家一户不行，你搞这个、他搞那个，就不是专业化生产、规模化经营。只有通过专业化生产才能使生产技术不断提高，才能使市场经营能力不断增强，这就如同学科研究一样，研究得越专越细，效果发挥的就越好。所以特色优势一旦确定以后，一个乡、一个村就要专门去抓。那么什么是特色，我想应该这样来理解，别人没有我有，别人少我多，你弱我强，我的质量比你高，这些就是特色，比如我们的甘肃高山细毛羊、我们的高原蔬菜，这都是特色。但仅仅有特色是不够的，更重要的是要有规模，你的东西再好，如果没有一定的数量进入市场是没有什么效益的。因此，大家一定要在特色和规模上做文章，打好特色、绿色、无公害的牌子，进而获取价格优势，才是促进农牧民增收的根本出路。在发展特色产业方面，我们也还存在一个突出问题，就是品牌的树立，比如，据说我们的牦牛肉在香港市场上每斤售价达到了50元人民币，但在本地市场却与普通的牛肉一个价格，这根本上来讲就是没有品牌，缺乏市场知名度的问题，内蒙的伊犁、蒙牛、鄂尔多斯之所以出名，产品具有相当的价格优势、质量优势和市场优势，就是因为品牌打得好，得到了消费者认可，所以有特色优势必须要有品牌优势，要教育引导广大群众牢固树立品牌意识，舍得在标准化生产上投入，善于在创造品牌上多下功夫，重视市场信誉的树立，真正使我们的特色优势成为市场优势和价格优势。

五是要通过大力发展非农产业促增收。先讲一下劳务输出的问题。劳务输转包括向外输出和向内转移两个方面，简单的说就是把农牧民从畜牧业或农业上转移出去，从事其它产业。向外输出最大的好处是尽管挣不到多少钱，但能接受到外界的新鲜东西和先进思想，可以拓宽知识面，提高与外界交往的能力。但我们的群众不注重这些方面，到外面单纯的打工挣钱，不知道主动去学技术、接受他们先进的思想和市场观念，结果是除了能挣到一点钱，别的什么也没有变化，人还是原来的人，没有长远发展的打算，没有主动创业的意识和勇气。还有的既没挣到钱，更没有学到技术，倒增长了好吃懒做的坏习气。所以组织引导群众外出打工就要提前教育他们怀抱挣钱和学技术两个方面的打算。再说说向内转移，现在我们的工业在快速发展，提倡广大群众就近就地打工，有不少群众从中挣到了钱，对改善家庭生活条件发挥了作用；发展旅游业，马蹄、祁丰的群众感受比较深，得到了一定的实惠，但是出来办景点、搞餐饮起点低，档次不够，服务不周到，上不了水平，就是一支歌、一杯酒、一碗茶、几块羊肉，最后收客人的几十块钱就完事了，挣不了太多的钱，也吸引不了多少客人，所以在这方面要多下功夫，要突出地域特色，完善设施条件，提高饭菜的质量，创新服务的花样，舍得在包装上多投入。游客来我们这里一个是领略自然风光、名胜古迹，一个是了解我们这个民族，要学会引导游客消费，拿民族旅游、民族餐饮的文化内涵来吸引游客，创编一些很好的解说词，满足游客想了解我们这个民族的心理，要创造性地增加一些我们畜牧业方面的传统生产方式，让游客参与进来，把我们的酥油奶茶、手抓羊肉做精做细，做出文化品位，给游客讲解做法、调制方法，讲解功能作用，给游客提供精神食粮，丰富旅游业文化内涵。还有就是结合旅游业的发展，可以开发旅游产品、旅游纪念品，发展商贸服务业，促进农牧民增收。总的来说旅游业带动相关产业的能力大，具有很大的发展潜力，办好了旅游，就能带动相当一部分群众从事三产服务业，减少从事农牧业生产的人数，从而广泛增加农牧民收入。

六是要通过财产性收入促增收。所谓财产性收入，是指通过资本、技术和管理等要素与社会生产和生活活动所产生的收入，是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入，包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入，财产增值收益等。财产性收入目前有以下几个方面的工作要抓，一个是利用我们创办的企业，采取投资入股的办法，或几户联合共同出资办企业，选择合适的人选经营管理，以钱挣钱；第二是通过土地、草原的合理流转经营来挣钱。但在草原流转中必须要注重保护生态，防止草原流转后实施掠夺性放牧，对草原造成破坏，影响可持续发展。要尽量使草原土地经营向能人集中，并尽可能实行规模化经营或联户经营，尽量减少从事农牧业生产的劳动力，提高经营效益，使更多的劳动力有时间去向其它产业转移，在获得财产性收入的同时，通过其它渠道增加收入；第三是通过农牧业生产设施的流转经营来挣钱。我们牧区的特点就是四季流动放牧，不同季节的放牧点都有生产生活设施，夏季流动放牧时可以把棚圈、房屋采取短期租赁的办法，让别人去搞其它产业，自己从中获取一定的租赁收入。在这一点上，大家作为村干部一定要带头尝试，为增加群众收入闯出一条路子来。

七是要通过发展合作经济组织促增收。我们虽然扶持发展了一些合作经济组织，但有的作用发挥不够，其中主要的一个原因就是群众参与、支持不够，没有把合作经济组织真正当作自己的组织来对待。因此，我们一定要教育引导广大群众，认识到合作组织在实施产业化经营中的重要作用，认识到在增加自身收入方面的重要作用，把合作组织作为自己的一个大家庭来对待，积极参与支持合作组织发展。据我所知，我们的北峰村、天桥湾村的合作组织运作得比较好，是成功的范例，大家有机会的话可以多去学习借鉴。从目前我们的合作组织运行情况来看，最大的问题是科学化程度不高，运作的规模不够大，群众的风险意识差，不去一心一意的支持，没有拧成一股劲，畜产品宁可低价出售给小商小贩，拿现钱，也不愿意交给合作组织统一去销售，合作组织根本就发挥不了应有的作用。因此，今后各个村都要根据自己的产业特点，积极创办合作组织，吸纳群众广泛参与，把分散的一家一户的生产连接起来，制定相应的生产标准，对农畜产品实行标准化生产，集中统一组织销售，使靠一个人做不了的事由大家共同来做，提高抵御市场风险的能力，增强抗衡市场的能力，增加群众收入。合作组织发展到什么程度，取决于标准化生产的程度，我举个简单的例子，就拿我们的细毛羊生产来讲，实行标准化生产就是要规定用什么样的基础母羊、选择什么样的种公羊、什么时间统一配种，饲养管理的具体要求是什么，对饲草料的营养成分都要做出明确的规定，要实行统一的疫病防治程序，还要推行穿羊衣、机械剪毛等相应的技术，将来生产的产品，羊毛长度、细度达到多少，产肉量达到多少，都必须有统一的规定，拿这个生产标准去组织一家一户开展生产，才能产出高质量、符合市场需求的产品，这些产品最终由合作组织来组织上市销售，形成一定的规模优势，走标准化生产、产业化经营、市场化管理的路子。

八是要通过强化经营管理促增收。我们现在的经营是一种粗放经营的方式，因经营管理不善从中流失了相当多的收入，但我们的群众认识不足，不去算其中的帐，使高效益的产业变成了低效益的产业。因此，养畜也好、种地也好，一定要重视经营管理环节的工作，大家算一算，多产一只羔、多产几斤毛、多打几斤粮食，我们的一群羊、几十亩地能够增加多少产品、换取多少收入。可我们放羊的不精管细养，种地的不精耕细作，永远都提高不了生产效益，所以要教育群众在经营管理上多做文章；再说一下我们群众的理财观念。实实在在的讲，我们的群众收入还是很客观的，但不会理财，不懂得合理安排开支，合理开支少、不合理开支多，生产性开支少、喝酒闲转开支多，不去算小帐、算细账，更不会算大账，不仅生产上不去，而且生活质量也上不去。因此，作为村干部，我们一定要教育群众转变消费方式和生活方式，精打细算，勤算账、多对比，抓好增收节支，把有限的资金用于发展生产、提高收入方面，学会以钱挣钱。

第三，对大家今后的工作提几点希望和要求。广大村干部是我们最基层的领导，既是农牧村工作最直接的策划者、领导者、组织者，也是农牧业生产的直接参与者，你们最熟悉农牧村工作、最了解农牧业生产、最掌握农牧民具体情况，在发展农牧村经济、促进农牧民增收方面发挥者不可替代的作用，为全县经济和社会各项事业长足发展做出了一定成绩，对此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢，并借此机会，我对大家今后的工作提几点希望和要求：

一要加强学习。既要加强对党的方针政策的学习，县委、县政府各项决策、决定的学习，更要加强对市场经济知识和农牧业科技知识的学习，做到先学、多学，自觉提高自身素质，做党的方针政策、科学技术和先进文化的传播者，提高引导广大群众增收致富的能力和水平。

二要学会当干部。要准确把握村情、民情，掌握农牧民生产情况，掌握科学技术，本着对上对下负责的态度，为群众着想、为社会着想，做顾大局、识大体，甘于奉献、乐于吃苦，团结带领广大群众，一心一意谋发展，扎扎实实抓增收，能赢得群众拥戴与支持的干部。

三要当好标兵。作为村级组织的主要负责人，不仅承担者管理村级事务、抓好农牧业生产的重任，而且对外来讲代表着一个村的形象。因此，不论是在家庭管理、生产经营方面，还是在工作生活方面，都要发挥好先锋模范作用，走在群众的前面，当群众的带头人，不要做群众的尾巴。要带头执行党的方针政策，带头转变生产生活方式、带头推广科学技术，从简单、落后、传统的生产方式中摆脱出来，使自己的生产生活走在群众前面，发挥好示范带头作用。

四要有大局意识。发展是硬道理，民族团结、社会稳定是硬任务，经济要发展、社会要稳定、民族要团结，我们的村干部必须要承担相应的职责。现在我们有的地方民风不淳朴，邻里不团结，村容不整洁，群众精神面貌差、思想落后，与新农村建设“二十字”方针提出的乡风文明、村容整洁很不相符。在这里我给大家提个要求，党的方针政策你们一定要先学，学好了还要及时向广大群众传达；要抽出一定的时间深入群众了解情况，掌握群众生产经营情况，掌握群众的所思所想，认真协调好周边、邻里的关系。此外还要积极发展集体经济，举好农牧村工作这面旗子。

五要带领群众增收致富。抓好农牧村工作，发展是第一要务，增加农牧民收入是重中之重。作为村干部，要认真调查研究，详细掌握各家各户的具体情况，并切合实际理清发展思路，因地制宜确定发展方向和重点，多为群众增收动脑子、想办法、找出路。要立足当地优势资源、优势产业，不断壮大发展规模，提高综合发展、整体发展的水平。