在十三届县纪委第六次全体会议暨

政府系统廉政工作会议上的讲话

成广平

（2011年3月25日）

同志们：

这次纪委全会和政府系统廉政工作会议，是在全县上下凝心聚力，攻坚克难，全力推进科学跨越、和谐发展的关键时期，召开的一次重要会议，对于深入贯彻中央和省、市纪委全会精神，进一步加强我县反腐倡廉建设，推进县委十三届九次全委（扩大）会和县人代会确定目标任务的落实，具有十分重要的意义。刚才，有斌同志代表县纪委所作的工作报告，内容贯穿了中央、省、市纪委全会精神，很具体，针对性很强，随后国锋同志还要就政府系统党风廉政建设和反腐败工作做全面安排部署，希望各部门、各单位认真学习，抓好落实。

过去的一年，县委坚持以科学发展观统领全局，以建设学习型党组织为抓手，围绕贯彻落实省、市发展新战略，主动顺应宏观经济形势，积极与中央、省市政策对接，充分发挥总揽全局、协调各方的职能作用，团结和带领全县各族干部群众，集中精力抓党建，一心一意谋发展，坚持不懈惠民生，全力以赴保稳定，保持了平稳较快发展的良好态势，政治、经济、文化、社会、生态和党的建设取得了新成效，圆满地完成了“十一五”确定的各项目标任务。这些成绩的取得，既是全县广大干部群众团结一心、顽强拼搏的结果，也凝结着全县纪检监察干部的辛勤付出。近年来，全县纪检监察工作坚持围绕中心，服务大局，在整顿机关作风、优化经济发展环境、加强干部队伍建设方面，做了大量工作，充分发挥了保驾护航、维护稳定的重要作用，为推动县域经济社会发展做出了积极贡献。我就进一步加强全县党风廉政建设和反腐败工作，保障科学跨越、和谐发展目标的实现，强调三点意见：

一、认真领会中央和省、市纪委全会精神，切实加强反腐倡廉建设

今年1月召开的第十七届中纪委六次全会、十一届省纪委六次全会，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的目标任务，特别是胡锦涛总书记和省委书记陆浩同志在中央和省纪委全会上的重要讲话，为我们推进反腐倡廉建设指明了方向，提供了新的动力。我们一定要切实把思想和行动，统一到中央和省委要求上来，充分认识反腐倡廉建设的极端重要性、复杂性、艰巨性和长期性，深入贯彻执行《廉政准则》的各项要求，进一步增强反腐倡廉建设的责任感、紧迫感，努力把我县的党风廉政建设和反腐败工作，不断引向深入。首先，要抓好教育、监督和领导干部廉洁自律，树立社会主义核心价值体系。教育是基础，是根本，是治本之策。抓好反腐倡廉工作，必须从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育，坚持用科学的理论武装头脑、指导工作，继续学习贯彻党章，坚持社会主义核心价值体系，教育和引导广大党员干部，坚定中国特色社会主义共同理想。深入开展党纪国法教育、党的光荣传统教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，当前尤其要抓好《廉政准则》的学习教育，引导全县广大党员干部，真正做到立党为公、执政为民。要改进教育方法，善于运用正反两方面的典型，来提高教育的实际效果。严格贯彻民主集中制，发扬党内民主，认真执行党内监督各项制度，完善监督机制，加强对权力运行的制约和监督，加强对领导干部的监督，促使领导干部正确行使权力。第二、要抓违纪、违法案件查处，维护党纪国法的严肃性。坚决惩治腐败，是我们党执政能力的重要体现。严肃党纪国法，坚决查办违纪、违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。要继续严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，同时要紧密结合我县的实际情况，突出整治不作为、乱作为，贪图享乐、贻误工作等不良行为，净化社会风气。要认真研究违纪、违法案件的新情况、新特点，依纪、依法办案，注重查办案件的社会效果，不断提高办案工作的质量和水平。第三、要抓不正之风治理，维护好群众的切身利益。胡锦涛总书记在讲话中指出：“当前在实际工作尤其是基层工作和干部队伍中仍然存在一些违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，主要表现在以下几个方面：一是群众观念淡漠，不尊重群众，不相信群众，想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下，发号施令，态度生硬，方法简单。二是决策脱离实际，不顾群众意愿，不顾群众利益，乱铺摊子，乱上项目，搞劳民伤财的形象工程和沽名钓誉的政绩工程。三是作风不扎实，慵懒散问题突出，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管，以致酿成严重后果。这些问题在我县程度不同的都有所表现。对以上问题，必须引起高度重视，认真加以解决。要依法妥善解决群众的合理诉求，维护人民群众合法权益。重点解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、涉农利益、涉法涉诉、教育医疗等方面的突出问题，继续加强对专项资金的安全监管，坚决查处损害群众利益的行为。要以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持纠建并举，认真总结经验，健全规章制度，注意运用、巩固和发展学习实践活动的成果，抓紧构建纠风治乱的长效机制。

二、突出发展主题，为全县经济更好更快发展，创造良好的政治生态环境

政治生态，是一个地方发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。政治生态好，可以凝心聚力，鼓舞士气，激发斗志。反之，则会涣散人心，败坏风气，滋生腐败。政治生态，不仅事关地方形象，而且事关人心向背，不仅事关当前，而且事关长远，不仅是一个地方经济社会发展环境的重要标志，也是反腐倡廉建设成效的重要表现。从总体上看，我们的政治生态环境是好的。特别是近年来，县委坚持抓好领导班子和领导干部作风建设，发展环境特别是政治生态环境不断好转。但我们也要清醒地看到，在全县政治生态良好的大格局中，在我县党员干部队伍中，还存在一些“杂音”，“不思进取、无所作为，不干实事、作风飘浮，不讲大局、自由散漫，不讲党性、搬弄是非，不讲原则、失职渎职，不守法纪、腐化堕落”六个方面的问题，这些问题必须切实加以解决。今年,各级党委集中换届，纪检监察机关要同组织部门紧密配合，维护党的组织原则，进一步严肃组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风，查处违纪违规用人问题及其背后的问题，确保换届工作风清气正、健康顺利进行。新的形势、新的目标、新的任务，对我们提出了新的更高要求。如何为肃南跨越式的大发展，提供强有力的政治保障，营造有利于更好更快发展的良好政治环境，是我们纪检监察机关的职责所在，必须抓紧抓好。当前，我认为纪检监察机关要强化“三种意识”。第一，要强化大局意识。大局是什么？就是发展，就是人民群众的切身利益。我县当前的中心工作，就是要加快发展，改善民生，让人民群众享受到更多、更好的发展成果。因此，我们必须时刻把发展，作为第一要务，一切工作，都要紧紧围绕这个中心来进行，反腐倡廉工作更是如此，必须把它纳入到全县改革、发展、稳定的大局中来把握，无论是确定工作目标，履行工作职能，还是落实具体工作任务，都要与全县改革、发展、稳定同步、吻合，都要站在全县发展的全局高度来考虑。党风廉政建设，必须与加快发展同步推进，必须与发展实际相结合。肃南越是又好又快发展，我们越要加强党风廉政建设，只有立足于经济建设这个中心，把促进发展，作为衡量反腐倡廉工作成效的重要依据，才能使党风廉政建设工作越搞越活，才能使腐败分子越反越少，才能使人民群众越来越支持我们。因此，我们每一位领导干部，都要实行“一岗双责制”，坚持一手抓发展，一手抓党风廉政建设工作。第二，要强化效率意识。当前区域竞争日趋白热化，不进则退，慢进也是退，肃南要加快发展，必然涉及到投资环境问题，必然要涉及到我们政府的效能问题，也就是软环境问题。我始终认为，软环境是党风廉政建设的一面镜子。投资者的投资决策、资金流向，首先看这个地方政治生态好不好，政务环境好不好，干部是否廉洁，办事是否高效，社会治安是否稳定。很难想象一个风气不好、作风不正、人心不齐、障碍重重的地方，能引来多少外来投资，能搞好改革开放，能保持发展稳定。不断强化“环境也是生产力”的意识，为加快全县经济、社会发展，营造一个更加公平诚信的服务环境、规范透明的执法环境、优质高效的行政环境、宽松和谐的社会环境，应该是我们每一位党员干部和公务人员，都要认真思考的问题，也是纪检监察机关、有关职能部门的重要职责。要切实解决一些机关和部门效率低下、遇事推诿等问题。现在，个别职能部门的工作不推不动，推一下动一下，严重影响了事业的发展。今后，对重点工作要实行问责，纪检监察机关要结合县里的重大决策和工作部署，进行有针对性的效能监察，重点查处吃拿卡要、中梗阻等，影响经济发展环境、阻碍经济社会发展的案件，要对典型案例进行剖析，以儆效尤。第三，要强化责任意识。抓好落实，确保目标任务的完成，是我们每一个干部的责任。今年全县保增长、促发展，保稳定、促和谐的任务繁重而艰巨，要全面落实今年的各项工作任务，必须保持政令畅通，形成全县上下全神贯注、全力以赴抓落实的生动局面。纪检监察机关，作为党和政府的执纪监督机关，在督促检查落实上，承担着重要职责，必须始终做到围绕中心、服务大局。要紧紧围绕上级重大决策部署和县委、县政府中心工作强化监督检查，严明政治纪律和工作纪律，加强对经济结构调整、重大项目建设、新农村和集镇建设、改善经济发展环境、保障和改善民生等重点工作的落实情况，进行监督检查，及时发现、纠正妨碍科学发展的各类问题，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为，严肃查处失职渎职、弄虚作假行为。要通过监督检查，引导广大干部把精力放在干事业上，把才干用在奋力推进上，把功夫下在抓落实上。

三、切实加强纪检监察队伍建设，树立纪检干部的良好形象

新形势、新任务，对纪检监察工作提出了新的更高要求。纪检监察机关，要进一步加强领导班子和纪检干部队伍建设，不断强化素质，切实改进作风，努力提高做好纪检工作的本领和水平。广大纪检干部，要进一步增强政治责任感，始终按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强组织、政治、思想、作风、纪律、能力、绩效等方面的建设，不断提高自身的素质和业务技能，努力成为严格自律、作风优良的模范，自觉践行“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”。要按照“为民、务实、清廉”的要求，树立纪检监察干部的良好形象，以卓越的成绩，赢得群众的信任。要一如既往地重视、关心、爱护纪检干部，为他们的工作创造良好的条件。希望广大纪检监察干部，要切实增强政治责任感和工作紧迫感，不断提高自身素质和业务能力，以过硬的素质、优良的作风，履行好党和人民赋予的神圣职责。

同志们，加强领导干部作风建设、推进党风廉政建设和反腐败斗争，关系我县改革、发展、稳定的大局，任务长期而艰巨，意义重大而深远。全县各部门、各单位，要认真贯彻落实中纪委和省、市纪委全会精神，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为肃南科学跨越、和谐发展，做出新的更大的贡献！