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肃南裕固族自治县人大常委会办公室关于办理县人大代表意见建议的通知

发布时间: 2019-11-20 10:49 来源: 肃南裕固族自治县人大常委会办公室 作者: 背景色:

县政府办公室:

在自治县第十八届人大三次会议期间,县人大代表共提出关于我县经济建设及社会各项事业发展方面的意见建议110件,经大会议案审查委员会审查,整理归类合并为83件。现随文转来,请认真研究、分解落实,尽快召开会议交付有关部门、单位办理,同时签定《肃南县人大代表建议办理工作考核责任书》督促落实。具体办理工作中,要确定专人负责,做好统筹协调,加强督促检查,于2019年10月底前办理完毕答复代表,并向自治县人大常委会专题报告。

附件:县人大代表建议、批评和意见

肃南裕固族自治县人大常委会办公室


附件

县人大代表建议、批评和意见

(共83件)

一、农牧水电方面30件

二、交通通讯方面8件

三、生态环保方面3件

四、城乡建设方面6件

五、社会事业方面15件

六、人社民政方面6件

七、财政金融方面4件

八、文化旅游方面1件

九、公安方面1件

十、妇女儿童方面1件

十一、其它方面8件

一、农牧水电方面30件

1.作为全县耕地面积最大的乡镇,明花乡紧紧围绕“以农促牧、以牧带农、农牧结合”的发展路子,农业已成为农牧民增收的主要渠道,特别是前滩片、黄河湾、许三湾、双海子等村发展农业的基础条件已具备,但因肃南县以牧业为主,农业发展项目很少对接落实,特别是现代设施农业上无项目支撑。建议政府有关部门、单位积极汇报争取设施农业相关项目支持,调整部分村产业结构,增加农牧民收入。

------安维军  张爱忠  刘红梅  张慧萍  妥丰贞

顾永喜  郭正峰  铁永俊

2.养老保险是城乡居民最重要的民生保障制度。经过多年来的宣传推广,广大城乡居民对于养老保险制度重要性的认识不断提高,缴纳养老保险的积极性日益高涨,我县城乡居民养老保险覆盖率已达到98%。进一步拓宽筹资渠道,提高缴费标准,增强保障能力,是增加民生福祉、全面建成小康社会的重要举措,也是广大城乡居民实现幸福美好生活的必然要求。当前,我县部分发展水平较好的农牧村集体收入稳步提升,已经具备为村民补助基本养老保险费的条件,大部分村民对这种补助方式也非常赞同。《甘肃省城乡居民基本养老保险实施办法》明确规定,集体补助作为一种筹资方式,允许有条件的村(社区)集体对参保人员缴费给予补助,补助标准由村民(居民)委员会民主确定。但一些乡镇和经管部门在集体经济管理工作中,资金管理审批与相关政策脱节,忽视了养老金筹资中集体补助作用的发挥,使村集体资金未能很好地在增加村民福祉上发挥应有的效益。建议经管部门认真研究相关政策,用活用好这一惠民政策,允许村集体资金对参保人员缴费予以补助。

------王秀芸

3.抓好动物防疫工作是确保畜牧业稳定发展的根本保障,实施注射圈建设有力保障了农牧民和乡村防疫人员的人身安全,提高了注射效果,减少了防疫劳动力的投入。大河乡现有18个行政村,从事畜牧业生产牧户510户,养殖各类牲畜14.8万头/只,一年口蹄疫注射羊212747只(次),注射牛27692头(次),小反刍兽疫51998只(次),猪瘟119只,各类寄生虫驱治120526只(次)。由于防疫牲畜数量多、任务重,现仅有的10个圈已达不到防疫需求,建议县政府和农牧部门加大防疫注射圈建设。

------安晓兰  杜发彪  孙自厚  安兴春  索文媚

钟惠萍  顾文琴

4.2017年12月至今,大河乡先后有2428头(只)牲畜因发生疫病死亡,乡政府、乡农牧技术服务站和各村及时进行深埋焚烧处理。但目前全县对病死畜无害化处理设施设备及场地没有统一规划建设,病死畜只能在简易的焚烧坑掩埋焚烧。为解决病死畜冬季冻土填埋困难和牧民随意丢弃病死畜造成二次污染等问题,建议县政府有关部门高度重视牲畜疫病死亡无害化处理工作,立项建设牲畜疫病死亡无害化处理设施设备及场地,确保畜牧业生产和畜产品安全。

------安晓兰  杜发彪  索文媚  孙自厚  钟惠萍

顾文琴  安兴春  易永胜

5.由于我县草原鼠害严重,实施药物灭鼠后,造成草原生物链失衡,建议在草原架设鹰架。

------安清风  索黎民  顾建伟  马柏林  张卫新

6.我县是畜牧业大县,农牧系统下属15个单位,有农牧专业技术人员135 人,他们长期扎根在基层,工作在农牧技术推广第一线,全力开展重大动物疫病防控,推广甘肃高山细毛羊品种改良、“两年三胎”繁育技术及浅山区肉牛养殖、黄牛冻配技术、胚胎移植技术等,为全县农牧业经济发展做出了突出贡献。为表彰先进,进一步发挥其示范带动作用,根据《甘肃省肃南裕固族自治县家畜家禽防疫条例》第十六条“对在畜禽防、检疫工作,控制和扑灭重大畜禽疫病及兽医科技推广工作中做出显著成绩的单位和个人,应当给予表彰奖励”规定及肃南县委、县政府《关于进一步加快绿色畜牧业发展的意见》(县委发[2013]56号)文件精神,建议县政府每3年对畜牧业专业技术人员进行表彰奖励,鼓励广大农牧技术人员服务基层、献身畜牧,加快科技成果转化,进一步促进我县农牧村经济发展。

------王爱霞  顾永喜  安晓兰  索新峰  安君梅

张爱忠  安维军  妥丰贞  铁永俊  郭志剑

7.近年来,县委、县政府高度重视绿色畜牧业发展,相继出台了上站母畜补助等一系列扶持政策,一定程度上调动了农牧民群众的养殖积极性。但自去年以来,由于甘州区、临泽县农区落实生态环境保护和全域无垃圾相关政策,对秸秆地进行全面整治,我县农牧民面临无法在外县借牧的现状,饲养牲畜所需饲草料只能在外地购买,致使舍饲养殖的成本增加。因此,为促进我县畜牧业健康有序发展,确保群众持续增收,建议县委、县政府制定出台相关政策,对舍饲养殖规模户给予一定补助,进一步调动和激发农牧民养殖积极性。

------孟先明  高林祥  安光义  兰继传

8.我县畜牧业比重大,加之牲畜流通和借牧等因素,各类动物疫病病原复杂,人畜共患病时有发生,严重威胁着农牧民群众身体健康和公众卫生安全,兽医行业已成为高危行业。2015年人力资源社会保障部、财政部下发《关于调整农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的通知》,省市人社、农牧部门也联合下发文件,市直业务部门及其他县区已于2017年底落实,我县畜牧兽医医疗卫生津贴由于种种原因未得到落实。为保障兽医人员身心健康,提高扎根基层一线干事创业的积极性,建议落实畜牧兽医人员医疗卫生津贴。

------ 索新峰  顾永喜  安晓兰  安君梅

9.近年来,我县大量牲畜在外县区借牧,加之牲畜流通日益频繁,给动物疫病、传染病防治带来了一定难度。为了应对动物疫病防治风险,建设一支业务能力强的专业队伍,建议县上进一步加大对县乡畜牧兽医骨干的培训力度,提高业务技能水平。

------索新峰  顾永喜  安晓兰  安君梅

10.随着祁连山生态环境保护力度的日益加大及草畜平衡、以草定畜政策的实施,我县农牧民传统放牧方式已不适应当前和今后的发展需要,建议加大对舍饲养殖专业合作社的扶持力度,确保农牧民群众稳定增收。

------安雪花  易永胜

11. 西柳沟村作为大河乡乡村振兴战略示范点,目前村内道路与丹霞栈道、滨河廊道、烧烤营地之间道路尚未互通连接。为方便县城居民享受到闲暇健身步行,为县内外游客提供更为便捷的旅游环境,建议县政府及有关部门单位给予项目支持,修建西柳沟村滨河廊道1.5公里,修建丹霞栈道1.4公里,助推西柳沟村乡村旅游得到进一步发展。

------杜发彪  顾文琴

12.西柳沟村自2014年开始至今,先后开展了“四化村”、美丽乡村、乡村振兴战略示范点和农牧村三变改革试点建设,全村基础设施不断完善,村容村貌有了翻天覆地的变化。2018年实施了25户住房立面改造,特色明显,吸引了各地游客旅游观光。目前,群众修建房屋立面改造的积极性高涨,申请在现有的基础上,积极争取资金解决剩余40户的房屋立面改造,建议县政府及有关部门单位予以立项解决。

------贺进贤  杜发彪  顾文琴

13.近年来,我县加大项目建设力度,农牧村基础设施得到了很大改善。但按照相关部门单位项目实施要求,无法整合实施、整村推进,导致项目实施整体效果不佳。例如,美丽乡村建设项目按照省、市、县级来安排,而且三级项目资金不能用在同一个村;财政“一事一议”项目资金量小,主要用于急需的农村道路、水利设施等建设。由于项目的条块限制,无法对一个村或者一处居民点进行整体打造建设。建议对农村项目除一些重点工程建设外,对小额项目进行整合,集中资金整村推进。

------安维军  张爱忠  刘红梅  张慧萍  顾永喜

郭正峰  妥丰贞  铁永俊

14.为实现全面建成小康社会目标,按照乡村振兴相关要求和农牧村人居环境整治三年行动计划,2018年皇城镇在河东村、东顶村沿街实施了村容村貌整治和道路硬化、拓宽等工程,但背街巷道还需整合资金整治,建议对泱翔片人居环境进行集中整治再提升,不仅要注重街面,更要注重村庄全面整治,不断提高美丽乡村建设整体水平。

------托  斌  黄玉林  祁正兰  孙永龙  安春梅

黄玉宝

15.瓷窑口村主街道墙面及大门破旧,建议政府下拨补助资金,对瓷窑口村主街道墙面及大门进行维修。

------顾建伟  安清风  索黎民  张卫新  马柏林

16.在县委、县政府的坚强领导下,我乡西岔河村精准扶贫工作取得了阶段性成果,现已完成贫困村退出验收。但随着经济社会的快速发展,村内公路升级改造显得尤为重要。村内东滩卫生院至西滩剪毛棚的村内公路路面窄、弯道急,重型车辆不能通行,存在交通安全隐患。建议县政府有关部门单位对东滩卫生院至西滩剪毛棚1.5公里道路进行拓宽,解决行路难的问题。

------安兴春

17.明花乡地处巴丹吉林沙漠边缘,草原土地都属于荒漠化草地,草地沙化和盐碱化严重。近年来,随着种植业的发展和全县国土整治项目的实施,部分沙地、盐碱地得到了有效的治理,为农业发展奠定了基础。但是我乡在移民安置过程中开发的上井、南沟、小海子等村部分耕地沙化盐碱化仍然严重,致使农业投入大、产出低,群众增收致富难的问题依然突出。为彻底解决耕地沙化盐碱化问题,建议加大对我乡国土整治项目的实施力度,对沙化、盐碱化严重的耕地进行整治改造。

------安维军  张爱忠  刘红梅  张慧萍  顾永喜

郭正峰  妥丰贞  铁永俊

18.塘尕尔水利工程始建于70年代,在县委、县政府的高度重视和水务部门的大力支持下,先后投入大量的资金逐年进行修建和延伸,使塘尕尔管道长度达到200多公里,建成供水点50个,给大河乡韭菜沟片光华等5个纯牧业村经济社会发展和农牧民生产经营、增收致富发挥了重要作用,也为培育甘肃高山细毛羊产业的发展发挥了积极作用。目前,由于管道点长面广,部分管道年久失修,不能抗御夏秋季节山洪等自然灾害,而且维修费用严重不足,建议县政府及有关部门单位把塘尕尔水利工程养护经费列入财政预算编制计划。

------贺进贤  苏光荣  顾正礼  安晓兰  索文媚

19.明花乡从2018年7月下旬开征农业灌溉地下水水费和水资源费。为加快实现明花用水总量控制目标,鼓励用户建设节水设施,建议:县政府制定《肃南县农业节水奖励基金使用管理办法》,每年从明花乡收缴的水费总额中提取30%,设立节水奖励基金,以奖代补专项用于明花乡用水户建设节水设施、调整种植结构等方面的节水奖励。

------安维军  张爱忠  刘红梅  张慧萍  顾永喜

郭正峰  妥丰贞  铁永俊

20.明花乡是全县最大的农业灌溉区,自推行农业水权水价改革以来,当地群众对水资源的有偿使用和节约保护意识不断增强,但由于前滩等地一直未实施滴灌等高效节水项目,群众对此期盼大。本着水费取之于民、用之于民的原则,鼓励群众自筹资金实施节水措施,建议从2018年征收的水费中列支部分资金对实施滴灌改造的农牧户予以一定补贴。

------安维军  张爱忠  刘红梅  张慧萍  顾永喜

郭正峰  妥丰贞  铁永俊

21.皇城镇东滩总干渠涉及5个行政村和县育种场1900多人1.6万亩灌溉面积,该渠总长3.5公里,始建于上世纪70年代的土渠,抗洪能力弱,近几年多次被洪水冲毁,每年雨季都调动群众对该渠进行抢修,严重影响耕地灌溉。为彻底解决东滩5村和育种场土地灌溉,提高经济效益,建议由县水务局争取实施东滩至东大河3.5公里总干渠建设项目。

------胡鹏山  祁正兰  安君梅  兰桂芳  常锋宏

兰自文  黄玉林

22.根据《肃南裕固族自治县人民政府关于同意调整全县农业用水价格的批复》(肃政发〔2017〕17号)文件中“生态用水量除退耕还林地可根据各林场统计面积按定额计算用水量外,其他单井灌溉单元按照有无防风林带扣除一定比例的生态用水量,但前提是必须保证林带的成活率”的精神,并考虑明花乡境内退耕还林和防风林带因缺水成片枯死的实际,建议:一是对生态用水予以优惠,免征退耕还林、防风固沙林等林地用水水费,只征收地下水水资源费0.01元/立方米。同时,由县林业部门根据林地水权优惠政策制定具体管护办法,提出林地用水配水建议,加大执法力度,并负责每年对林木成活率进行抽检;二是对生态用水机电井在合理规划、保护生态的原则下,严格逐级申报后予以审批,以推动我乡生态沙产业的发展,保护沙漠生态资源。

------安维军  张爱忠  刘红梅  张慧萍  顾永喜

郭正峰  妥丰贞  铁永俊

23.由于陶丰村上红土湾至峡口道路路面多处塌方,建议政府下拨资金对上红土湾至峡口道路防洪堤进行维修。

------蒲宏雁  安清风  索黎民  顾建伟  张卫新

24.近年来,随着各农牧村水利设施的日益完善,群众在生产生活中的用水情况有了很大改观,但因部分工程设备运行年久,很多水利工程在管护的过程中缺乏资金和人员保障,导致群众在饮水方面仍然存在一定困难。为进一步保障群众用水安全,建议政府有关部门争取项目资金或列专项资金,用于区域内水利设施的维护改造。

------秦  楠  易永胜  陈少雄

25.瓷窑口村屈家口子农牧民饮用水现来源于涝坝和水窖,为解决当地农牧民用水及安全饮水问题,建议下拨专项资金,建设瓷窑口村屈家口子2.8公理自来水管道。

------顾建伟  安清风  索黎民  马柏林  蒲宏雁

佘春花  张卫新  蒲雪兰

26.近年来,由于康乐镇墩台子村整村禁牧,不少牧户选择在家发展舍饲养殖,但由于墩台子村自来水管道老化,导致现在该村391人3286只牲畜饮水困难,建议维修墩台子村自来水管道,解决人畜饮水困难问题。

------孙海燕  高学锋  安光义  安国华  兰继传

高林祥

27.大河乡光华村花疙瘩一带地域广阔,虽然这些年政府投入了大量资金解决了大多数农牧民群众人畜饮水问题,但仍有部分区域用水困难, 建议新建光华村花疙瘩秋季饮水管道1.5公里,截引1处,阀门井2座,100立方蓄水池1座,解决18户42人4000多头牲畜的饮水问题。

------顾正礼

28.金畅河水库建于70年代,库容量18万立方米,在农牧业生产和鹿场建设中一直发挥着重要作用。建库后,由于多年来降雨降雪,没有进行水库清淤,导致目前淤泥多达8万立方,夏天雨季严重影响下游农牧民群众生命财产和祁尔康鹿产业基础设施的安全,为了确保人民群众和水库的安全,有效解决800亩耕地灌溉问题,建议县政府及有关部门单位解决水库清淤问题。

------贺进贤  顾正礼  孙自厚  杜发彪  索文媚

钟惠萍  顾文琴

29.西柳沟村自2014年至今,先后开展了“四化村”、美丽乡村、乡村振兴战略和农牧村三变改革试点村建设,使全村人居环境和基础设施条件不断完善。目前,西柳沟村和旧寺湾村87户260多人,一直使用2003年修建的一条长4.5公里的自来水管道,因年久失修和管道内径较小,加之发展乡村旅游需求,本区域内用水数量急剧加大,现有管道已无法保障正常用水需求,建议县政府及水务部门给予立项进行自来水改造,解决饮水困难问题。

------贺进贤  杜发彪  顾文琴

30.明花乡部分村牧业点偏远,农牧民居住分散,部分群众用电困难和电量不足的问题依然存在。建议上级有关部门在深入调查研究的基础上,进一步加大农牧村电网改造项目的规划和投资力度,对莲花片四村和其他偏远牧业点的农电线路进行改造延伸,解决偏远牧业点群众用电困难和电量不足的问题。

------安维军  张爱忠  刘红梅  张慧萍  顾永喜

郭正峰  妥丰贞  铁永俊

二、交通通讯方面8件

31.近年来,随着乡村公路的逐年硬化和完善,群众的日常出行条件有了很大改观,但因部分公路在管护过程中缺乏资金和人员保障,导致部分破损、塌陷路面不能及时修复,存在一定安全隐患。为进一步保障群众出行安全,建议政府及有关部门争取资金或列专项资金,用于区域内路面的维修维护。

------秦  楠  陈少雄  李  俊  顾建伟  安清风

张卫新

32.陶丰村上红土湾至峡口道路,于2010年、2012年县财政局下拨专项资金对该路段进行了维护。但因2017年洪水冲毁、山体滑坡等原因造成路面多处塌方,无法通行,严重影响当地农牧民的通行、牧业生产、草原管护等正常生产生活,建议立项对该路段进行维修。

------蒲宏雁  安清风  索黎民  马柏林  顾建伟

佘春花  张卫新  蒲雪兰

33.由于215省道冬季下雪,土达坂、吊大坂路滑无法通行,工业园区物资运输受阻,影响正常生产销售,建议政府对冰沟峡道路进行维修。

------郝进文  安清风  顾建伟  索黎民  马柏林

张卫新  强小磊

34.近年来随着康乐小集镇旅游业的发展,我镇原有的集镇道路破损不堪,严重影响群众的出行方便和旅游业的发展,为了保障集镇道路的畅通整洁,建议县政府将我镇三岔路口至明德学校2.6公里道路及两侧边沟、迎宾门至信用社0.4公里道路及两侧边沟列入专项资金进行维修改造。

------安光义  兰继传  高学锋  安国华  贺春梅

35.为切实提升丹霞景区大瓷窑入口旅游业服务水平,加快推动丹霞地貌景区国家级5A景区创建,建议对现有通村公路进行扩建,实施甘浚镇至丹霞东入口约7公里旅游快速通道建设项目,为大瓷窑乡村旅游发展打通脉络,有力推进乡村振兴战略实施。

------易永军  祁小勇  安国生  李梅艳

36.由于我镇红石窝片的四个村(红石窝村、大草滩村、巴音村、康丰村)不同程度的存在冬、夏场部分地方通讯信息不畅通的问题,无法保障农牧民群众正常通讯需求,很大程度上影响了农牧民群众的生产、生活,建议有关单位重新选址修建电信塔,保障群众正常的通讯需求。

------孟先明  兰继传  安光义  高学锋  安国华

高林祥

37.随着互联网的日益普及,群众对互联网上的资源、信息需求也不断增加,网络和电话已成为农牧村群众与外界沟通、获取各类信息的主要途径,但我乡西水片区由于山大沟深,加之群众居住分散,禁牧区草原森林防火形势日趋严峻,网络及通讯信号覆盖面不广、通讯质量不高的问题,给群众生产生活造成一定不便,建议加大通讯和网络信号的覆盖面。

------丑卓玛  阿明生  李  俊  杨红清

38.近年来,我县互联网建设高歌猛进,移动数字终端建设成效显著,网络基础设施日趋完善,为推动乡村振兴战略奠定了良好的基础。但目前我乡前滩片、莲花片、明海片牧业点因距乡政府驻地及居民点较远,移动、电信信号保障不畅通,建议在前滩片、莲花片、明海片牧业点增设移动、电信信号塔,确保信号网络在本乡范围内全覆盖,为推动乡村振兴、安全生产提供信息保障。

------安维军  张爱忠  刘红梅  张慧萍  顾永喜

郭正峰  妥丰贞  铁永俊

三、生态环保方面3件

39.菠萝台子防洪渠、排洪沟常年失修,部分渠段损毁严重,存在安全隐患,建议维修菠萝台子防洪渠。

------李翠萍  钟雪莲  田  芳  蒲晓明  钟  楠

40.按照县委、县政府关于开展全域无垃圾行动的安排部署,大河乡各村先后已配备保洁员18名,环境卫生治理工作成效明显。但由于我乡工作区域广,保洁员工作量大,且环卫设备配备不够齐全,垃圾量多无法得到及时清运,大部分村仅1人难以全面完成大面积的保洁任务,建议县政府及有关部门单位,结合实际为各村增加保洁员数量,并配备小型垃圾清运车辆,确保人居环境卫生得到较大提升。

------贺进贤  安兴春  孙自厚  杜发彪  杜成兵

41.随着全域无垃圾专项行动的开展,马蹄乡严格贯彻落实中央和省市县有关文件精神,2018年以来,先后为各村配备了保洁员,同时为各片配备了垃圾清运车,目前村容村貌已有了很大改善。但由于我乡群众居住较为分散,保洁员在清扫过程中,缺乏交通工具及垃圾收储设备,导致部分生活垃圾不能及时清理,为进一步提升乡村环境质量,建议加大环境整治资金投入力度,同时为保洁员配备专业设备。

------安雪花  陈少雄  阿明生

四、城乡建设方面6件

42.肃南县城部分商铺无下水设施,生活用水倒入路面雨水井,夏秋季蚊虫滋生,冬春季满路结冰,对县城环境卫生造成了污染,也对我县创建文明城市带来了负面影响,建议建设县城临街商铺下水设施。

------杜国江

43.由于县城雨污分流管网设施不尽完善,每年到雨季县城各楼院雨水全部流入下水管道,造成污水厂污水处理负荷过大,甚至造成污水厂被雨水水淹事故。建议完善县城雨污分流管网设施。

------王文喜

44.由于县城办公楼、居民楼宇建设使用年限长,各楼宇化粪池沉涩物集满,现已陆续清淤运往污水厂处理,但此费用过高,污水厂无力承担此费用,建议政府解决污物处理费用。

------王文喜

45.由于县城供水管理难度大,没有完善的制度来约束,个别居民有损坏智能水表、盗窃用水现象,建议政府出台肃南县供水管理办法,为供水管理提供依据。

------王文喜

46.近年来,随着社会经济的发展,部分居民住宅楼一层二层或住宅楼附近出现了大量的娱乐、餐饮场所(20余家,其中以民爆公司楼、裕固鑫城、食品公司家属楼、兴荣大厦最为突出),排放大量的油烟,部分餐饮场所中还带有KTV包厢,常常营业到凌晨2点左右,噪音较大,严重影响了居民群众的正常生活。建议政府有关部门、单位加强对此类场所的监督管理,监督此类经营场所采取隔音设施和、安装除烟设备等措施,解决以上问题。

------蒲晓明  索国锋  钟雪莲  李翠萍  钟  楠

田  芳

47.近年来,随着乡村旅游业的发展和康白小集镇建设步伐的加快,草原禁牧后农牧民搬迁至居民点定居,生活范围缩小到小集镇周边以后,生活垃圾和旅游产生的垃圾问题已日益凸显,康白小集镇处的垃圾处理点已经达到饱和,不能满足日常生活中和旅游产生的垃圾处理。为了提高小集镇农牧民生活质量,营造良好的乡村旅游发展环境,建议县政府及相关部门协调,在康白小集镇处选址修建垃圾处理场,解决康白集镇居民日常生活以及旅游业垃圾问题。

------易永军  祁小勇  安光义  安国生  李梅艳

五、社会事业方面15件

48.近年来,我县建立了城镇学校和农村学校、优秀学校和薄弱学校之间教师双向流动的机制,取得了一定的成效,但目前,我县基层学校教师短缺,教育资源不均衡等问题仍然存在。建议由县教体局协调延长优秀教师支教年限至2-3年,不断提高基层学校教学水平。

-----孙永龙  安学龙  郭怀德  常锋宏  胡鹏山

49.明花幼儿园现有专职教师7名,其中学前教育专业毕业的仅有1人,其他6人均为教育类其他专业毕业,尽管我园积极举办各种联校教研、园本培训,但师资力量有限,教师的专业素质、业务水平还有待进一步提高。建议县上有关部门通过各种方式,加大幼儿教师培训力度,提升教育教学专业素质和业务水平。

------张慧萍

50.随着农牧民定居工程和祁连山国家级自然保护区(肃南段)核心区农牧民搬迁项目的实施,农牧村人口大量涌入县城,适龄幼儿入学需求不断增加。县幼儿园承载量过大,幼儿园园舍己不能满足学前教育的正常发展,目前,县幼儿园有大、中、小班共9个教学班,其中小班每班50人, 中班每班46人,大班每班42人,远远超出了国家规定容纳标准,紧缺园位约150个,而县幼儿园现有场地无法进行扩建问题尤为突出。建议县政府进一步加大对学前教育投入力度,筹集资金改扩建县幼儿园,新增入学园位,消除“大班额”现象;应对新入园幼儿对优质师资需求,组织招聘学前教育专业教师10人左右,开展分班工作;加大学前教育教师专业培训,通过“请进来、走出去”的形式,切实提升肃南学前教育发展水平

------安维武

51.随着经济社会的发展,人民生活发生了巨大的变化,但相对于其他县乡镇,我县仍存在教育资源不均衡等问题,目前,皇城镇泱翔、铧尖幼儿园中午仍需将学生接回家,幼儿园不能提供午餐及午休,这不仅存在接送过程中的安全问题,也不便于学生家长发展农牧业生产,建议由县教体局协调解决泱翔、铧尖片幼儿园午餐、午休的问题。

------孙永龙  黄玉林  黄玉宝  吴冷青  郭怀德

旦曲龙珠

52.我镇铧尖、泱翔两所小学,现各有一个水泥硬化篮球场,其它为土地活动场,现已不能满足义务教育优先均衡发展要求,影响了正常教育教学工作开展,建议修建铧尖、泱翔小学塑胶综合运动场。

------郭怀德

53.文殊村农田浇灌水渠由西向东穿过祁丰学校校园,水渠多年失修、多处漏水,每年浇地放水时,学校塑胶运动场和篮球场被水淹泡,对学校运动场地造成了一定损坏,严重影响了学生体育活动的开展,建议将水渠列入改造项目予以维修。

------蒲雪兰  安清风  索黎民  顾建伟  佘春花

马柏林  张卫新  蒲宏雁

54.由于皇城镇人口较多,所辖三所学校及一所幼儿园生源较稳定,学生人数较多,师生比远高于其他兄弟学校。但是近年来教师流动性较大,教师结构化短缺问题依旧存在,尤其是缺少幼儿教师,小学语文、数学、美术、音乐教师和初中政治、历史等专业教师,建议在师资分配上多向本地倾斜。

------郭怀德  安君梅  祁正兰  安学龙  旦曲龙珠

55.明花乡入园幼儿人数越来越多,呈上升趋势,由于幼儿园房屋紧张,无法分设班,且幼儿园没有功能室和教师休息场地,建议县政府及有关部门扩建明花幼儿园,解决幼儿园活动室、功能室、教师休息场地,满足幼儿入园需求。

------张慧萍  郭正峰  妥丰贞  安维军  杨海蓉

顾永喜  张爱忠  刘红梅

56.近年来,随着医疗机构的进一步改革,乡镇卫生院在各项基础设施及药品配备方面有了很大改善,但随着农牧民群众医疗需求的日益增长,原有人员配置已不能满足实际需要,为提高服务质量,建议增加乡镇医护人员和编制。

------韩雪琴  安雪花

57.近年来,全县医疗卫生工作在各级党委政府的领导和高度重视下取得一定成效,全县医疗机构基础设施条件也有了显著提升,但受自然条件、社会经济发展等各种因素的影响,全县卫生人员不足、人才流失、人才断层、进修学习受限等问题日趋严重,导致现有技术力量无法满足开展医疗业务和公共卫生工作的需求,群众就医与医疗服务之间的供需矛盾突出。究其原因,一是由于本土人才培养能力有限,每年就读医疗卫生院校的学生少,加之毕业后往往选择到相对发达地区就业,导致全县医务人员总量不足;二是由于医疗卫生机构资源、财力有限,对人员工资、福利待遇等方面的调控空间较小,难以制定比较有吸引力的薪酬方案,更难吸引高层次卫生技术人才,同时引进的人才通过执业医师考试后,就会以各种理由想法离开原医疗机构。建议:一是给予用人单位根据工作需要引进人才的自主权;二是增加编制或财政给予补助后自主用人;三是提高待遇和修建医务人员周转楼以留人用人。

------武海鸥  妥建国  郭志剑  吴菊花  安维军

杨海蓉

58.县级公立医院为事业单位性质,编制由政府部门统一管理,人员编制总量受到了限制,且招聘自主权不归属医院,缺乏用人自主权,在人才引进方面缺乏灵活性和机动性。建议:一是编制上求突破,对报送的人才需求计划应及早审批,打破以往人才引进的局限性。二是灵活运用政策,采取多种招聘方式,开创人才引进全新局面,真正放权让医院招聘到自己需要的合适人才。三是加强服务保障,打造留得住人才的用人机制,政府应设立专项经费,主要用于引进人才工作。

------妥建国  武海鸥

59.为充分体现以人为本的科学发展观理念,关心关爱各级人大代表的身体健康,激发其参与自治县经济社会发展的履职热情,建议由县财政统一预算列支,县卫生部门具体实施,对在县全国、省、市、县四级56名无固定收入的人大代表(其中全国人大代表1名,省人大代表1名,市人大代表10名,县人大代表44名<除去与全国、省、市交叉任职数>),在县医院统一进行免费健康体检,并建立健康档案。体检标准参照县政协委员2018年体检项目及费用,每人次480元,合计共2.688万元。

------常锋宏  安学龙  兰桂芳  王爱霞  祁正兰

安建林

60.由于乡镇卫生院医疗设备陈旧简陋及医疗人员配备不尽合理,整体业务素质较低,建议政府每年列支一定的专项经费,用于乡镇卫生院的医疗设备更新和卫计人员的业务培训,切实提高乡镇卫生院的医疗水平,让农牧民群众能够在家门口看病。

------贺春梅  孟先明  高学锋  安光义  兰继传

高林祥  安国华  孙海燕

61.老虎沟村是大河乡的禁牧村,禁牧后本村农牧民居住在红沟门农饲点,近年来随着甘祁路G213线公路建设项目的不断加快,县城汽车修理门面、粮食库存中心、公安检查站、护林站等机构的迁址,加上我村人口和流动人口数量的不断增加,目前该区域没有公共厕所,出行人员如厕难的问题比较突出,建议在老虎沟居民点修建高标准水冲式厕所2座,以解决居民点农户和流动人口如厕问题,为建设美丽乡村提供良好的卫生环境。

------孙自厚  钟惠萍

62.明花乡莲花片65岁以上老年人91人,其中慢性病患者多达56人,大病患者15人,该片老年人多,出行不方便,而莲花片卫生室长期以来只有一名医生。由于医护人员紧缺导致莲花片老人看病困难,建议相关部门配备莲花卫生院医务工作人员,切实解决农收民看病难问题。

------郭正峰  杨海蓉  妥丰贞  顾永喜

六、人社民政方面6件

63.近年来,县委县政府高度重视农牧业乡镇技术服务站建设和人员编制配备工作,大河乡农牧技术服务站编制是13名,缺编2名,在编11名,其中借调3名,在岗8名。随着甘肃高山细毛羊产业提标升级,我乡外出到酒泉、高台、临泽周边农区借牧牲畜逐年增加,工作难度越来越大,由于我站编制内人员借调县农牧系统,导致农牧服务站工作开展十分困难。建议有关部门单位将借调人员全部返还回原单位工作,解决服务站工作力量薄弱、人员不足问题。

------安晓兰

64.红湾寺镇公益性岗位人员家庭大都为困难家庭,一个公益性岗位人员工资往往是一家人的生活来源,承担着家庭各种费用,目前我镇公益性岗位人员采暖补贴为300元,低于低保人群,建议提高公益性岗位采暖补贴标准。

------田  芳  蒲晓明  李翠萍  钟雪莲  钟  楠

索国锋

65.近年来,城乡合作医疗等一大批惠农政策让农牧民群众的到了实惠,但是由于明花乡地理位置特殊,分东西两片,而西片靠近酒嘉地区,总共居住农牧民375户843人,看病就近选择酒嘉地区者居多,这给后期医疗报销带来了极大不便,建议相关部门能与酒嘉地区相关单位衔接,接通异地报销端口,实现一站式结算,方便西片农牧民群众就近就医,切实解决看病难问题。

------安维军  张爱忠  刘红梅  张慧萍  顾永喜

郭正峰  妥丰贞  铁永俊

66.2017年,按照《国务院研究祁连山自然保护区生态环境问题督查和保护修复工作会议纪要》提出的“稳步推进自然保护区核心区和缓冲区现有居民的搬迁工作”的总体要求和省、市关于祁连山自然保护区生态环境突出问题整治的安排部署,根据市、县印发的《祁连山国家级自然保护区核心区肃南县农牧民搬迁实施意见》文件精神,全面启动了祁连山国家级自然保护区核心区农牧民搬迁工作,我乡对涉及的2村38户101人实施了搬迁,核心区农牧民搬迁工作按期完成。搬迁后,市、县采取了多种措施引导、支持搬迁农牧民就业、创业,并通过生态管护员的方式为有劳动能力的30户群众实施了就业安置,县、乡也先后组织了舍饲养殖、手工编织等多批次技能培训。但受各方面因素影响,部分搬迁农牧民的后续产业仍发展缓慢,劳务输转路子较窄,就业矛盾突出,这种状况既不利于群众长远生活,又不利于牧区社会稳定。建议:一是继续加强搬迁农牧民劳动技能培训工作,帮助解决就业困难,引导就近务工就业;二是通过生态管护、公益性岗位等途径为有劳动力的搬迁户每户再解决1个人的就业问题,充分保障搬迁农牧民的长远生计,确保搬得出、稳得住。

------张卫新  安清风  索黎民  马柏林  蒲宏雁

佘春花  顾建伟  喇燕霞  蒲雪兰

67.2018年7月中旬,张掖市审计局对肃南县农牧村最低生活保障金发放及享受人员资格进行交叉审计,审计过程中发现我乡部分农牧村低保户个人名下或共同生活的家庭成员名下拥有3万元以上消费性车辆、部分低保户子女系全额财政供薪人员等情况,鉴于以上人员不符合现行最低生活保障制度实施要求,2018年7-8月,县民政局依据交叉审计结果,相继取消了以上人员继续享受最低生活保障金资格,取消资格的人员当中,包括部分持证残疾人。根据县残联文件要求,残疾人采暖补贴享受人员需具备低保户身份,因此,部分持证残疾人自低保资格取消之日起,残疾人采暖补贴享受资格也一并予以取消。建议相关部门根据特殊群体的实际情况,取消残疾人享受采暖补贴的限制性措施,使惠农补贴资金真正发挥作用。

------安维军  张爱忠  刘红梅  张慧萍  顾永喜

郭正峰  妥丰贞

68.近年来,随着集镇定居人口不断增多,我镇大部分老人都居住在小集镇,但年轻人大都在牧业上放牧或外出打工,老年人日常生活照料存在诸多困难。为解决大部分老年人养老问题,消除年轻人外出务工或投入产业发展后顾之忧,建议在小集镇修建老年福利服务中心。

------高学锋  兰继传  安光义  孟先明  易永军

祁小勇  贺春梅  孙海燕  安国华  李梅艳

高林祥

七、财政金融方面4件

69.肃南县公用型客运站始建于1998年10月,是我县独有的一所公益性客运服务企业,现有职工11人,其中:正式职工5人、大学生进企业2人,临时工4人。随着互联网约车时代的到来,拼车、顺风车等网约车服务以其便捷与优惠得到不少出行者的青睐,“抢走了”一大批旅客。许多网约车往往是往返于目的地的私家车,它们能够提供“门到门服务”,减少出行者自己到达汽车站以及从汽车站到家的出行成本,而且是多人共同分担路费,价格往往比客运汽车更优惠。再加之城乡居民私家车逐年增多,班线客车空驶现象时有发生,始发客车旅客上座率普遍低于30%,短途出行依靠班线客流量也成下降趋势,肃南短途公路客运班线的生存空间受到挤压。虽然县政府每年补助10 万元支持企业发展,但县客运站经营举步维艰、连年亏损,人员工资无法保证正常发放,正常的水电暖等办公费用也捉襟见肘。为保证客运站窗口单位的服务质量,建议县财政根据实际客流量及亏损情况,对县客运站在原有补助基础上再适当增加财政补贴,以进一步提升客运站工作人员的工作积极性,提高旅客出行的满意度。

------唐德才

70.近年来,我乡先后按照农牧村社区选举程序,选举产生了两个社区党支部和居委会,健全下设了相关组织机构,制定了一系列制度,但苦于社区没有人员经费和办公经费,很多工作开展困难,乡政府虽然每年从有限的经费中统筹资金支持两个社区的日常工作和运行,但社区其他人员的经费仍无法保障,长此以往势必会影响社区干部的工作积极性,也不利于长远工作开展。建议县财政在年度预算中安排预算农牧村社区人员经费和办公经费,以提振农牧村社区干部工作信心,保障社区工作正常开展。

------马柏林  安清风  索黎民  顾建伟  佘春花

张卫新  蒲雪兰  喇燕霞  蒲宏雁

71.近年来,因农业投入较大,受农副产品市场价格的波动,农牧民收入受到了一定影响,致使农牧民依靠贷款搞生产,加之农副产品价格下跌,使得牧民群众还款压力大,有人甚至借高利贷来偿还信用贷款,部分牧民群众入不敷出,生活困难。建议政府及金融都门,在有效防范金融风险的基础上,通过按期还息、延长贷款期限的方式来缓解群众的还贷压力。

------妥丰贞  郭正峰  安维军  杨海蓉

72.自2007年1月1日《农民专业合作社法》公布实施以来,至2018年底我县已注册农民专业合作社380多家。随着合作社注册数量的逐年增加,在经营中也出现了一些问题,其中税务问题尤为突出。建议税务部门广泛宣传农民专业合作社税收上的减免税政策,积极落实相关减免税项,在税务登记、免税申报、发票领用等环节为合作社提供优质便捷的服务,同时有针对性的扶持指导一些合作社,引导全县农民专业合作组织规范有序发展。

------王爱霞  兰桂芳  安学龙  陈少雄  安建林

八、文化旅游方面1件

73.随着旅游业的迅速发展,人们对旅游服务质量的要求也越来越高。但马蹄寺景区的现状与发展还有许多不适应的地方。一是旅游景区基础设施不完善。景区周边环境绿化美化程度不高,景区景点、经营活动人员集中区排污设施等基础设施建设不到位,造成旅游景区环境卫生差,污染问题较为突出。二是旅游产品开发缓慢,对带动群众致富重视程度不够,发展活力不足。三是旅游管理制度体系不健全。管理体制和运行机制僵化,管理制度粗陋松散,对经营活动、员工缺乏有效管理。建议进一步加大对马蹄寺景区管理体制和经营运行的监管力度,开发旅游产品,带动当地群众增收致富,在推动实施乡村振兴战略中发挥4A级景区的作用。

------安雪花  阿明生  易永胜

九、公安方面1件

74.近年来,由于政府职能的进一步转变,乡镇派出所在服务农牧民群众的过程中普遍存在警力不足、人员短缺的现象,加之派出所又承担交警运行管理工作,致使派出所在巡逻防控、案件线索查处等工作方面主动开展工作发挥作用受到局限,建议增加人员和编制,解决警力不足的问题。

------杨红清  刘  娟

十、妇女儿童方面1件

75. 目前农牧村单亲、留守儿童人数呈上升趋势,这部分儿童因缺乏父母的陪伴,家庭教育和情感缺失,建议相关部门在农牧民群众中开展单亲家庭、留守儿童家长培训,教育引导家长增进与子女的交流沟通,改善亲子关系,同时给予部分困难单亲家庭和留守儿童适当补助,以缓解家庭经济压力。

------刘  娟

十一、其它方面8件

76.按照省、市关于祁连山自然保护区生态环境突出问题整治的安排部署,我县全面启动了祁连山国家级自然保护区核心区农牧民搬迁工作,对涉及149户484人实施了搬迁,核心区农牧民搬迁工作按期完成。搬迁后县上给了一定的经济补偿,引导、支持搬迁农牧民就业、创业,并通过生态管护员的方式为有劳动能力的群众实施了就业安置,但由于搬迁群众长期从事畜牧业生产,受各方面因素影响,搬迁农牧民的后续产业仍发展缓慢,劳务输转路子窄,就业矛盾突出,这种状况既不利于群众长远生活,又不利于牧区社会稳定。建议:一是进一步加大核心区搬迁农牧民政策扶持力度,在旅游服务、技能培训、设施建设、品种改良、资金协调等方面优先保障,支持培育和发展后续产业,正真实现有看得见的后续产业,摸得着的稳定薪金收入,确保搬迁户稳得住、有事干、能致富;二是要切实关注搬迁户生产生活,联系领导要尽可能统筹各方面的力量帮助发展,争取“扶上马、送一程”;三是要加大生态环保项目、资金的争取力度,进一步提高禁牧、草畜平衡补助。

------贺进贤  兰继传  安光义  索新锋  张卫新

安清风  索黎民  马柏林  蒲宏雁  佘春花

喇燕霞  顾建伟  蒲雪兰  阿明生  丑卓玛

李  俊  孙自厚  安晓兰  杜发彪  孙海燕

安兴春  索文媚  钟慧萍  顾文琴

77.随着电商业如火如荼的发展,农畜产品网上销售已成为当前主要销售渠道之一。我县牛羊肉虽质优味美、广受欢迎,但因地域偏远、快递费用较高等原因,在一定程度上影响了畜产品外销和品牌打造。为进一步拓宽牛羊肉外销渠道,建议政府给予牛羊肉快递外销适当补贴,帮助农牧民群众打开销路、增加收入。

------贺进贤

78.随着旅游产业的发展,我县县城内现有服务设施还不能满足人们出行生活的实际需求,加之在全国倡导“低碳出行,绿色出行”及全民健身已上升为国家战略,单车出行是低碳出行、绿色出行,是绿色环保的旅游新方式,在我县县城合理设置共享单车能缓解县城内停车位紧张问题和人们出行需求,在文明城市建设中也可以展现我县的文明程度。建议在县城内合理增设共享单车,为县城旅游提供更好的服务支撑。

------唐德才

79.为了给投资者提供良好的发展环境,促进祁青工业园区快速发展,建议政府及相关部门,积极争取项目资金,不断加大对祁青工业园区基础设施建设、改造力度,提升园区设施建设标准,完善园区服务功能,营造良好的发展环境。

------强小磊  佘春花  蒲宏雁  马柏林  郝进文

蒲雪兰

80.2017年,我乡整合办公楼一楼办公用房,建成了便民服务中心,占地面积60㎡,共设置综治、信访、民政、社保、公共法律服务等5个服务窗口。因我乡便民服务中心受场地限制,进驻单位不全,群众办事仍然存在“两头受理”“多头跑”的问题,便民服务中心的集中办事功能整体不强,服务受限。建议县政府统筹协调项目资金新建或对现有便民服务中心进行标准化改造,增加办公场地面积,争取将财政、计生等站所统一纳入便民服务大厅,力争让群众“最多跑一次”。

------马柏林  安清风  索黎民  顾建伟  蒲宏雁

佘春花  张卫新  喇燕霞  蒲雪兰

81.近年来,随着我县居民生活水平的提高和消费观念的改变,餐饮业发展迅速,既拉动了消费,也随之产生了大量的餐厨垃圾。我镇辖区餐馆有100多家,每天按每个餐馆5kg的餐厨垃圾计算,每天产生的餐厨垃圾就有500kg,一年就是180多吨。现阶段,辖区泔水处理有两个途径,一是直接混入生活垃圾进入生活垃圾填埋场,泔水渗入地下就会污染地下水;二是周边养殖户收集,产生“泔水猪”“地沟油”;同时餐厨垃圾的随意处置滋生了大量的细菌,严重影响人民群众的食品生命安全。根据肃南县人民政府办公室《关于印发肃南县进一步加强“地沟油”治理工作实施方案的通知》(肃政办发(2018)118号)和肃南县人民政府办公室《关于印发肃南县餐饮业质量安全提升工程实施方案的通知》(肃政办发(2015)119号)精神,为有效解决我县餐厨垃圾无害化处理的问题,加强餐厨垃圾管理,维护城市环境整洁,建议县政府筹建餐厨垃圾无害化资源处置中心或肃南县垃圾无害化处理厂。

------索国锋  田  芳  李翠萍  蒲晓明  钟雪莲

钟  楠

82.明花乡位于兰新铁路及临清高速公路、国道312线北侧,东与高台县接壤,西与酒泉市肃州区毗邻,地理位置优越,交通便利。由于基础条件优势和物资流通辐射带动面广,建议县发改委加大项目立项审批力度,在明花乡建设肃南县农畜产品冷链物流集散中心,早日建成并发挥作用。

------安维军  张爱忠  刘红梅  张慧萍  顾永喜

郭正峰  妥丰贞  铁永俊

83.祁丰学校校门口对面的“连心桥”,每天人流量大,是学生上下学的主要通道,因钢丝绳拖长,桥面晃动严重,桥面和护栏已有多处损坏,安全隐患严重,建议立项维修“连心桥”。

------蒲雪兰  安清风  索黎民  蒲宏雁  顾建伟

佘春花  马柏林  张卫新  喇燕霞  强小磊