11月20日上午，肃南裕固族自治县第十九届人民代表大会第一次会议在县影剧院大礼堂隆重开幕。来自全县各条战线的人大代表齐聚一堂，传递民意，表达民情，履行宪法和法律赋予的神圣职权，共谋全县发展大计。

上午九时，大会开幕，全体起立，齐唱中华人民共和国国歌。

大会应到代表138名，实到代表135名，符合法定人数。

大会的执行主席是：陆思东、钟向辉、张新辉、兰永武、强万生、刘泽、高积鑫、王建军、安维辰、黄明、易永军。县人大常委会主任张新辉主持会议。

市委派出指导组到会指导。

县委副书记、县长钟向辉代表县政府向大会作《自治县人民政府工作报告》。

钟向辉指出，十八届人大一次会议以来的五年，是自治县发展历程中殊为不易、极不平凡的五年，是全面建成小康社会取得决定性胜利的五年，也是全县加快推进经济社会高质量发展取得显著成效的五年。特别是2019年8月，习近平总书记亲临张掖视察，对祁连山生态保护给予“由乱到治、大见成效”的充分肯定，极大的鼓舞了全县各族人民奋进新时代、开启新征程的坚定信心和豪情壮志。五年来，面对祁连山生态环境突出问题整治的严峻形势，面对错综复杂的宏观经济形势带来的持续下行压力，面对改革发展稳定的艰巨任务和突如其来的新冠肺炎疫情影响，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为统领，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，成功应对了祁连山生态整治、脱贫攻坚、疫情防控等大战大考，全力推进“五个肃南”建设，自治县经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得显著成效，较好地完成了十八届人大一次会议确定的各项工作任务，顺利实现了全面建成小康社会的宏伟目标。

钟向辉指出，2021年是本届政府任期的最后一年，也是“十四五”规划开篇布局的关键之年。一年来，面对繁重复杂的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，政府工作按照中央、省、市决策部署和县委的工作要求，紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年，以筑牢国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展为总揽，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力在危机中育新机，于变局中开新局。经过全县上下的艰苦努力，交出了一份来之不易、好于预期的答卷，为确保实现“十四五”平稳开局，加快全面建设社会主义现代化奠定了坚实基础。预计到年底，全县完成生产总值34.1亿元，同比增长7.5%；固定资产投资13.7亿元，增长12%；一般公共预算收入26520万元，增长5%；城镇居民人均可支配收入达到33680元，增长8%，农牧村居民人均可支配收入达到21780元，增长10%。

今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示批示精神为统领，大力弘扬伟大建党精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，发挥“三大优势”，围绕“三大定位”，实施“五大战略”，坚持以生态保护为根本，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，以追求共同富裕为目标，深度推进一二三产业融合发展，努力建设富裕文明和谐美丽幸福新肃南，奋力谱写自治县全面建设社会主义现代化新篇章。

今后五年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长6.5%以上；固定资产投资年均增长6.5%；一般公共预算收入年均增长5%；社会消费品零售总额年均增长7%；城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农牧村居民人均可支配收入年均增长8%；生态产业增加值年均增长12%以上。     

今后五年政府工作的重点是：按照县十六次党代会部署，坚持“五大战略”，把握“五项原则”，建设“五个基地”，创建“五个示范”，努力在生态文明建设上跃上新台阶，在经济发展质量上迈出新步伐，在民生保障事业上实现新跨越，在社会文明程度上达到新高度，在改革开放力度上取得新突破，在基层治理效能上得到新提升。

钟向辉指出，做好今后五年工作，必须始终坚持党的全面领导、坚持生态立县、坚持以人民为中心、坚持系统观念、

坚持项目带动，以生态立县、文旅兴县、畜牧稳县、工业强县、依法治县“五大战略”为引领，建设“两山”理论实践创新基地、全域旅游示范基地、绿色有机畜产品生产基地、新能源和工业资源综合利用基地、社会治理创新实践基地。坚持以创建国家公园示范县、文明城市示范县、民族团结进步示范县、乡村振兴示范县、共同富裕示范县带动引领，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程伟大实践中探索肃南模式、打造肃南样板、贡献肃南智慧。

钟向辉指出，2022年是新一届政府依法履职的第一年，做好今年的工作意义重大、使命光荣。建议2022年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长6.5%，固定资产投资增长15%，工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民和农牧村居民人均可支配收入分别增长8%。确定这样的目标任务，既贯彻了《“十四五”规划纲要》的目标和县十六次党代会的要求，又把握了各项指标的综合平衡，既是积极进取的，也是需要付出艰辛努力才能完成的。我们将大力弘扬伟大建党精神，埋头苦干，勇毅前行，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的奋斗姿态，坚定不移贯彻落实“三新一高”要求，着力提升生态文明建设水平，着力构建现代产业体系，着力扭住项目建设和招商引资，着力推动城乡融合和乡村振兴，着力深化改革开放，着力增进民生福祉，着力统筹安全与发展，力争高质量开好局、起好步，践行向全县人民的庄严承诺，以优异成绩迎接党的二十大召开。

钟向辉指出，发展的重任和人民的期盼对政府工作提出了更高要求。我们将牢记初心使命，坚守人民情怀，始终把人民放在心中最高位置，真诚为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力以政府的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。自治县政府将始终坚持党的领导，擦亮忠诚底色，彰显法治精神，全面依法行政，推进改革创新，增强发展动能，弘扬实干作风，积极担当作为，深化廉洁操守，树立为民形象，不断加强政府自身建设，切实提高执政能力和执政水平。

钟向辉指出，星光不负赶路人，岁月不负追梦人。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，肃南大地生机勃发，各族儿女豪情满怀。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以“功成不必在我”的精神境界,“功成必定有我”的使命担当，凝心聚力、锐意进取，为全面建设社会主义现代化新肃南而努力奋斗！

大会还审议了自治县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、自治县2021年财政预算执行情况的报告；表决通过了关于设立自治县十九届人大财政经济、法制、社会建设委员会的决定、自治县十九届人大财政经济、法制、社会建设委员会组成人员表决办法、自治县十九届人大财政经济、法制、社会建设委员会组成人员名单。

列席本次会议的有：不是县十九届人大代表的县委、人大、政府、政协领导；马管会、祁青工业园区管委会主要负责同志；县监委副主任；法院副院长；检察院副检察长；县委各部门及直属事业单位主要负责同志；人大办主要负责同志；政府工作部门及直属事业单位主要负责同志；各乡镇党委书记；省、市驻肃各单位主要负责同志；消防救援大队、森林消防大队、武警中队主要负责同志；部分自治县国有控股参股企业主要负责同志；在肃十三届省人大代表；出席县政协会议的政协委员。