近年来，肃南县马蹄藏族乡针对借牧群众季节性转场带来的管理服务难题，坚持以党建为引领，聚焦群众急难愁盼，创新构建“1+3”服务体系。该体系以借牧服务驿站为枢纽，组建异地借牧网格综合服务队、候鸟理论宣讲队、便民服务队三支特色队伍，形成“网格化治理、精准化宣讲、一站式服务”的基层治理新模式，有效破解了异地借牧期间服务覆盖难、矛盾纠纷多发、办事往返不便等痛点，切实提升了借牧群众的归属感、安全感和幸福感。

由乡分管领导牵头，整合畜牧兽医工作站、综治中心、司法所、派出所以及7个借牧村党支部书记、14名党员中心户等力量，组成的“异地借牧网格综合服务队”，构建起“分片包联、快速响应”的治理网络。通过创新设立“马不停蹄调解室”“帐篷议事会”等流动调解模式，服务队常态化深入借牧点走访巡查，主动排查牲畜越界、水源分配等潜在矛盾。借牧季以来，已累计化解牲畜误食纠纷1起、协调跨区域用水用电问题2件、处理其他纠纷3起，有力维护了借牧期间的生产生活秩序。

针对借牧群众分散、理论学习难覆盖的问题，“候鸟宣讲队”采取“定点+流动”相结合的方式，将张掖市甘州区党寨镇借牧驿站作为固定宣讲点，每月定期开展集中宣讲。同时，针对行动不便的老党员和偏远牧户，开展“送学上门”服务，用通俗易懂的语言传达党的二十届四中全会精神和各项惠民政策，确保理论学习“不落一人”，推动党的创新理论在借牧一线落地生根。

“异地借牧便民服务队”则整合了民政社保、应急安全、畜牧防疫、卫生医疗等业务骨干，推行“定期驻站+按需服务”机制，把政务服务窗口前移至借牧群众“家门口”。围绕养老医疗保险代缴、临时救助申请、法律咨询等高频需求，提供“一站式”贴心服务，真正实现“群众动嘴、干部跑腿”。截至目前，已累计为123人次代办社保医保缴纳，办理临时救助5件，解答政策咨询200余条，从根本上解决了借牧群众“办事难、跑路远”的问题，搭建起服务群众的“连心桥”。

下一步，该乡将继续深化“驿站+队伍”服务模式，拓展智慧化服务手段，推动“三支队伍”在借牧服务驿站协同发力，让管理更有温度、服务更接地气。