初冬时节，祁连山腹地寒意渐浓，而甘州区飞机场附近的马蹄藏族乡“候鸟服务驿站”内却暖意融融。党员志愿者正为牧民登记医保信息，兽医在诊疗区为牧户的牛羊做健康检查，一旁的“临时课堂”里，几名党员围坐学习最新政策。这个于每年10月启动的借牧服务驿站，正以精准服务破解牧民异地借牧痛点，为高原牧区流动治理注入新活力。

作为传统牧区，马蹄藏族乡350余户牧民延续着“逐水草而居”的生产模式，每年10月至次年3月，需前往甘州区、民乐县等毗邻农区开展异地借牧。随着借牧规模扩大、周期固定，跨县区服务效率低、借牧区域管理松散、党员教育“断档”、跨区域矛盾滋生难题逐渐凸显，给牧民办事带来诸多不便，更影响牧区生产秩序与和谐稳定。

聚焦群众急难愁盼，马蹄乡党委以“党建引领基层治理”为主线，在借牧集中区——甘州区党寨镇石岗墩滩创新打造“候鸟服务驿站”，每年借牧周期同步运行6个月。驿站配齐防疫消杀设备、应急药品、政务办理指南等物资，构建起集政务咨询、牲畜诊疗、矛盾调解、政策宣讲于一体的“一站式”服务平台，实现借牧区域半小时服务全覆盖，让牧民在异乡也能享受到“家门口”的便利。

在服务机制上，驿站创新推出“三办”模式精准对接牧民需求。“坐班代办”安排党员干部轮流值守，处理社保查询、证明开具等基础业务，“散点跟办”组建志愿服务队，针对行动不便的老年牧户、残疾家庭提供上门帮办服务，“片区约办”则由党员中心户定期走访议事，收集生产生活诉求。同时，驿站还承担“党组织流动阵地”职能，每周开设“流动党课”“临时课堂”，解决借牧期间党员组织生活“断档”问题。此外， 党员中心户主动化身矛盾调解员，将草场纠纷、邻里摩擦等问题化解在牧点、解决在萌芽，筑牢借牧集中区和谐稳定“第一道防线”。

为打破行政壁垒，乡党委还与甘州区、民乐县等地借牧地乡镇党委建立“联席会议”机制，每季度围绕疫病联防联控、草场资源分配、跨区域矛盾调解等议题沟通协商，形成“组织共建、事务共商、治理共抓”的协同格局，兼顾牧民生产需求与借牧地发展利益。

今年，驿站启动一个多月来，已服务15户借牧户，开展牲畜诊疗13次，化解各类问题3件，收集并解决群众诉求2件，办理实事3件，借牧秩序明显优化，牧民满意度显著提升。下一步，“候鸟服务驿站”将持续扩大服务覆盖面，在保障353户牧民平稳借牧的基础上，进一步盘活借牧地闲置资源，推动牧民增收、借牧地获益、草场生态保护的三方共赢，为高原牧区流动群体服务提供可复制、可推广的“马蹄经验”。