盛夏七月，祁连山北麓的皇城镇迎来了一年中最美的季节。蓝天白云下，成群的牛羊在广袤的草原上悠闲地吃草，构成了一幅美丽的牧区画卷。然而，在这片祥和的景象背后，一起因草场使用引发的纠纷正在悄然发生。7月5日，镇综治中心接到A村调委会报告，反映该村牧民杨某与B村牧民托某因草场放牧问题发生激烈争执。这起看似普通的草场纠纷，不仅关系到两家牧民的切身利益，更考验着基层社会治理的能力和水平。

一、纠纷背景：草场租赁引发邻里矛盾

（一）事情起因

今年6月，按照当地牧民的传统放牧习惯，B村牧民托某租赁了A村村民兰某位于东岔的400多亩草场，用于夏季放牧。这片草场东侧与杨某的草场相邻，西侧靠近山脊，是当地水草较为丰美的牧场之一。

托某今年40岁，家里养了200多只高山细毛羊，他租赁这片草场，原本是为了自己使用，但因家务繁忙，于6月中旬就将全部羊只承包给别人。为了能够降低自己的租赁成本加之租赁的草原期限还未到期，托某便打算将400多亩草场再次转包。为此，他在入口处设置了简易门锁。

（二）矛盾激化7月4日上午，托某带着有意向承包草场的牧民到东岔草场实地查看。当他们来到草场时，却发现有羊只正在草场内吃草。经辨认，这些羊都是邻居杨某的。

“老哥，你看这情况...这草场我实在没法转包给你了。托某无奈地对意向承包草场的牧民说道。最终，有意向承包草场的牧民以“(标点符号错误)草场管理不善“为由，婉拒了承包意向。

（三）冲突爆发

下午，怒气冲冲的托某找到杨某理论。双方在草场边发生激烈争吵，杨某则认为是两家草场中间围栏因年久失修，导致部分羊群钻入，拒绝承担责任。

二、调解过程：四级联动显实效

眼看矛盾就要升级，A村牧民杨某便联系了本村网格员，网格员及时赶到现场，暂时稳住了局面，并立即向村委会报告了情况，但因当天突下暴雨，山区道路泥泞，村级调解员暂未到达现场。

次日上午，两村调委会积极与双方当事人取得联系并联合调解。调解员从邻里感情入手，引导双方换位思考。这时双方态度有所缓和，但在补偿方面上仍有分歧，随即上报镇综治中心。

下午，镇综治中心协同派出所、司法所、法庭介入并采取“背靠背”调解方式，分别做工作：对托某：肯定其租赁草场的合法权益但建议考虑实际情况适当让步。对杨某：讲解《中华人民共和国草原法》相关规定，明确其应尽的管理责任。经过调解，双方的情绪平静了很多，调解员抓住时机提出了折中方案并运用“褡裢连心“工作模式，以情动人，讲情谊：回忆两家多年来互相帮助的往事，说道理：分析继续争执对双方生产生活的影响，明法理：解读草原承包相关法律法规，找共识：引导双方聚焦解决问题而非争对错。

三、调解结果：互利共赢达协议

经过两天的耐心调解，双方意见终于达成一致，签订了调解协议。协议主要内容包括：1.围栏共管：共同维护相邻草场的围栏隔墙，确保羊群不再钻过围栏越界。2.越界赔偿：明确杨某的羊群不得再次进入托某租赁草场，如发现5只以上越界，每只赔偿25元。5只以下以口头警告为主。3.协议效力：此协议仅约束当前双方当事人，不涉及下一任草原承包者，避免遗留问题。

协议签订后，杨某主动握住托某的手说：这事是我没管好羊群，以后一定注意。“托某也表示理解：“俗话说远亲不如近邻，把问题说开就好了。

四、工作启示

本次草场纠纷的成功调解，充分展现了张掖市“四级七天“调解机制在基层矛盾纠纷化解中的独特优势和实践价值，为新时代基层社会治理提供了有益启示。一是分级负责为矛盾化解提供关键支撑，网格员初调并第一时间上报，村级劝调缓和了双方情绪，镇级调解提供了专业支撑，实现了矛盾纠纷的层层过滤、逐级化解，最终联合调解促成协议达成，确保了矛盾不上交、不升级。二是时限管理是提升效力的重要保障。张掖市“四级七天”调解法的广泛应用，明确了七天时限要求，倒逼调解工作提质增效。本案从接报到化解仅用三天，既及时防止了矛盾激化，又最大限度减少了当事人损失。这种时效约束有效避免了基层调解中常见的“久拖不决“现象，提升了群众满意度。三是多元协同是化解难题的有力抓手。调解过程中，镇综治、派出所、司法所、法庭等多部门协同，运用法律、政策、村规民约等多手段并用，形成了化解合力，既保证了调解的公正性，又增强了结果的可接受性。

在本次案例中，作为一名基层综治干事，我深深体会到，群众工作无小事。一起草场纠纷，背后是牧民们的切身利益；一次成功调解，换来的是基层的和谐稳定。我们将继续践行新时代“枫桥经验“，用张掖市“四级七天“调解法和“褡裢连心“工作模式，用心用情做好矛盾纠纷化解工作，为乡村振兴营造和谐稳定的社会环境。