肃南县积极探索清理规范林权确权登记历史遗留问题 不断提升服务效能提质升级
自肃南县清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作启动以来,肃南县坚持以人民为中心,落实生态保护理念和产权保护制度,规范有序开展清理林权历史遗留问题,加强林业管理和林权登记工作有效衔接,推动林权登记不断提升服务效能,努力构建信息共享、便捷高效、便民利民的林权登记工作体系。
上下联动抓好落实。向县政府报请并下发了《肃南县清理规范林权确权登记历史遗留问题工作实施方案》,成立工作专班并建立健全相应的工作协调机制,申请200万元工作经费以确保清理规范林权确权登记历史遗留问题工作落实落细,切实推动林权登记法治化、规范化、标准化、信息化。为加强督导,市、县自然资源部门联合组成检查督导组对肃南县林权确权工作进行业内指导及外业核查检测,通过查阅资料、问题交流反馈、实地核验等形式,对工作中存在的权属重叠、登记信息错误、原证载面积与实测面积不符等问题进行了详细的分析和解答,并提出了针对性意见建议,要求林权确权登记工作要不断加强部门之间的协同配合,共同解决工作推进中的主要问题、疑难问题,建立健全清单式问题台账,按照先易后难、先小后大的顺序切实化解遗留问题,扎实推进肃南县清理规范林权确权登记历史遗留问题化解工作,确保工作任务高质量完成。
创新探索稳步推进。遵循和把握尊重历史、群众自愿、保障权益、依法依规“四项原则”,稳步推进工作。实践中,宗地位置尽量沿用原历史档案中“林权证、清册、省下发数据”等记载的位置,充分尊重村民意愿,涉及分配、调查等重要事项需经村民大会表决通过,确保群众利益不受损,非特殊情况林地面积不减少,分发到户的补偿金标准不降低。同时,严格执行《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《不动产登记暂行条例》等法律法规,确保林权登记工作在法治轨道上良好运行。
整合优势高效利用。充分发挥“老村长、老支书、老会计”的作用,以更好地推进改革、还原历史、调解利益。“三老”德高望重,具有一定的理论素养和协调管理能力,熟悉政策、村规民约,群众信任度高,在引导村民参与林权确权登记中起到示范作用,具有较高“话语权”。而且,“三老”人熟、地熟、情况熟,能较好地纠正方言转述成文字而造成的小地名、人名不统一等问题,在村界、山界、户界的划分指认上有发言权,对于林地的界址走向、标志地物、相关权利人以及历史沿革等能够进行清晰地描述和认定。同时,在长期工作和生活中,“三老”树立了“红心、公心、热心”形象,在调解权属纠纷中,能够扮演“老娘舅”角色,站在“公正”位置提出平衡利益的合理建议,有助于稳妥解决权属纠纷问题。
摸排问题集中攻坚。该县不动产登记事务中心、林业站等相关人员组成外业调查组深入各行政村,通过向村干部和群众咨询、林业员介绍、查阅林权历史档案及实地踏勘等方式收集林权问题,逐宗调查并梳理汇总问题。通过召开林权问题研讨会,对摸排出的问题展开讨论,形成拟解决办法初稿。同时,建立完善各类问题台账,目前已完成皇城、祁丰、马蹄、白银、大河、明花6个乡镇50个行政村和明海林场的外业调查工作,解决摸排问题20余宗。