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在全县“转变作风改善发展环境建设年”活动动员大会上的讲话

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索引号: AB-xwxwb--ldyl-2018-0119 公开责任部门 县委办
公开日期 2018-04-28 关键词
公开目录 县委办 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

县委书记 李宏伟

(2018年4月24日)

同志们:

县委、县政府召开全县“转变作风改善发展环境建设年”活动动员大会,主要目的是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照省委、市委转变作风改善发展环境建设年活动部署要求,动员全县上下深入查找整治作风方面存在的突出问题,进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,强化责任担当,推动形成风气正、重实干、服务优、高效能的发展环境,在加快建设幸福美好新肃南的具体实践中树立新作风、展示新形象、实现新作为。会议书面传达了省市动员大会精神,下发了我县《实施方案》,大家要认真学习领会,不折不扣抓好落实。下面,我就全县上下扎实开展好建设年活动讲几点意见。

一、充分认识转变作风改善发展环境的重大意义,切实增强狠抓落实、加快发展的政治自觉和行动自觉

干部作风反映的是党性、体现的是修养、展现的是形象,事关一个地方的风气,事关改革发展稳定的大局。近年来,我们坚决贯彻党中央从严治党的要求,通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,队伍素质显著提高,干部作风明显好转。特别是在祁连山生态环境问题整治过程中,广大党员干部齐心协力、合力攻坚,全面完成了现场整治任务,充分体现了勇于直面困难、积极担当作为的良好作风。应该肯定,我县干部队伍作风的主流是好的,但用新的形势来评判、用新的发展来衡量、用新的要求来对照,干部队伍中仍存在“不担当”“不尽责”“不会为”“不愿为”“不敢为”“慢作为”等突出问题,这些问题在各级干部中都有不同程度地表现,有的还非常突出,人民群众对此还有不少意见,社会各界还有不少反映。

进入新时代,我们面临着一系列新形势新任务新挑战,以什么样的精神状态和工作作风干事创业,直接关系到党中央和省市县委重大决策部署在肃南的落地见效,直接关系到全县各项事业的持续健康发展,直接关系到党和政府在人民群众中的威信。我们一定要站在坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的高度,站在事关肃南长远发展、增进人民群众福祉的高度,充分认识转变作风改善发展环境的重要性和紧追性,对作风之弊、行为之垢开展一次大排查、大检修、大扫除,下大功夫解决学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题,进一步优化政务环境、政策环境、服务环境、法治环境,以更加扎实有效的工作举措抓好任务落实,推动全县经济社会各项事业健康稳步发展。

第一,转变作风改善发展环境,是推动高质量发展、绿色发展的重要保证。毛泽东主席说过:“政治路线确定之后干部就是决定的因素”。一个地方的发展,干部是决定性力量,作风是关键性因素。当前,我县正处在转变发展方式、优化经济结构、产业转型升级的重要关口。近两年来,受各方面因素的影响和制约,我县经济发展遇到了前所未有的困难和压力,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务异常繁重。今年第一季度,虽然经济运行出现了回暖的势头,但止滑企稳的势头还不稳固,经济下行的压力依然很大。加之祁连山生态环境恢复治理、脱贫攻坚、乡村振兴、深化改革等方面都还有大量的工作要做,可以说,我们当前面临的工作任务比以往任何时候都更加艰巨繁重,改进干部作风、优化发展环境比以往任何时候都更加重要而迫切。为此,各级各部门和广大干部要切实认清面临的严峻形势,时刻保持坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,着力解决影响和制约发展的突出问题,不断营造干事创业的良好环境,全力推动经济社会高质量发展。

第二,转变作风改善发展环境,是纵深推进全面从严治党的内在要求。去年以来, 县委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把全面从严治党摆在突出位置,坚决贯彻落实中央和省市委决策部署,严明党的政治纪律和政治规矩,坚持管党治党不放松、压力传导不断线、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软、追责问责不松懈,全县党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。但是这方面存在的问题仍然比较多,主要是落实全面从严治党主体责任还有薄弱环节,部分党组织和党员领导干部对抓党建办法不多、措施不硬,压力传导向基层延伸存在逐级弱化的倾向;贯彻中央八项规定实施细则精神不坚决不到位,一些老问题东躲西藏,一些新问题变着花样出现,一些形式主义、官僚主义方面的深层次问题远未得到根本解决;个别党员干部干事创业的动力不足、工作作风不实、执行力不强,不担当不作为和弄虚作假的问题依然存在;一些重点领域和部门违纪案件仍有发生,侵害群众利益不正之风和腐败问题依然存在。种种现象和问题表明,我们在推动全面从严治党方面不能有松口气、歇歇脚的想法,还有一系列深层次的问题需要去面对、去研究、去解决。要通过从严管党治党,持续推进干部作风建设,为事业发展提供坚强有力的政治、组织和作风保证。

第三,转变作风改善发展环境,是满足人民群众诉求和社会各界期待的迫切需要。进入新时代,广大群众对我们干部队伍树立新作风、展示新形象、实现新作为寄予了厚望、充满了期待。群众信任我们、把权力交给我们、把希望寄托于我们,我们应倍加珍视这份信任、切实担起这份责任。对各级干部来讲,如果说讲责任,让群众生活得更加幸福,就是最大责任;如果说讲感情,对群众充满敬畏之心、感恩之情,就是真感情;如果说讲良心,设身处地为群众排忧解难,就是天地良心。群众对干部的要求越来越高,对干部作风看得也会越来越重,但现实是我们在思想观念、创业精神、能力素质、作风方法等方面与群众的期盼还有很大差距。特别是个别部门单位中“衙门”作风依然有市场,“勤勤恳恳的形式主义”、“客客气气的官僚主义”仍然存在,一些部门单位门好进、脸好看、话也好听了,但事情不好办的问题依然存在。习近平总书记精辟深刻地告诫我们,“时至今日,为什么群众对一些机关、一些干部的作风问题仍然反映强烈?这说明,作风问题是一种顽症痼疾,不下狠心加以整治难以奏效”;“现在,全党改进作风已经破题、开局良好,务必深入持久抓下去,绝不能一阵子一阵风、紧一阵松一阵,绝不能做样子走过场、虎头蛇尾”。最近,央视曝光的折达公路考勒隧道存在质量问题和安全隐患,就是一起十分典型的不作为不尽责、官僚主义、衙门作风严重的案例。相关部门工作人员在接受采访过程当中推卸责任、态度蛮横让人触目惊心,与党和政府工作要求和大力倡导的工作作风完全背道而驰。这件事情省上已下发通知在全省范围内开展警示教育,要引起我们思想上的高度警醒,我们必须痛下决心,以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气,坚决纠正和整治作风顽疾,必须抓紧对本地区、本部门干部自身的作风状况、发展环境进行认真排查和治理,引导广大干部真正把心思用在推动发展上、把精力用在履职尽责上、把权力用在为民服务上,以良好的作风赢得人民群众的信任和支持,推动全县各项事业迈上新的台阶。

二、认真查找整治顽症痼疾,促进作风建设和发展环境大转变大提升

无论是作风问题还是发展环境问题,都关乎人心向背,关乎事业成败。好的作风既是形象更是力量,是办好事情、完成任务的重要保证;好的环境既是基础更是潜力,是干事创业、加快发展的前提和条件。干部作风和发展环境问题,都具有反复性、顽固性的特点,抓一抓就好转,松一松就反弹。只有坚持长期抓、经常抓、持之以恒地抓,才能真正见到效果。干部作风涉及面广、形式多样,包括学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面,哪一个出了问题,都会对干部成长和事业发展造成影响。各级各方面要坚持问题导向,对照《实施方案》中点出的突出问题,一一对照检查,举一反三、深入查摆、认真整改,推动形成风清气正、真抓实干、办事高效的良好环境。

一要着力解决政治素质不过硬、履职尽责不到位、压力传导层层递减等问题,进一步树牢“四个意识”。当前,一些单位和干部在大是大非面前立场不坚定、不敢较真碰硬,对一些错误言行和不良风气听之任之、坚决抵制和果断纠正不够;在贯彻执行中央和省、市、县委决策部署过程中,没有从讲政治的高度来认识、从长远发展的大局来把握,导致推动工作态度不够坚决、措施不够有力,有的甚至打折扣、搞变通,表态多调门高、行动少落实差;一些党委(党组)履行主体责任不到位,责任压力传导逐级衰减,对党员干部日常教育监督不严格,党建业务“两张皮”,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题还不同程度存在。我们要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持以党的政治建设为统领,切实履行全面从严治党主体责任,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神贯彻落实到位,确保中央和省、市、县委各项决策部署全面落地生根。

二要着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题,进一步增强能力素质和领导水平。我们的一些干部思想僵化、观念保守、墨守成规、固步自封,缺乏改革创新、开拓进取精神;一些干部不深入学习研究政策,工作底数不清、情况不明,谋划推动工作生搬硬套、简单机械,工作措施缺乏针对性、操作性;有的干部工作能力与新形势新任务不相适应,习惯于凭老经验想问题、办事情,面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用,工作长期打不开局面。这些作风问题,从根子上讲是思想观念和能力素质问题。我们要按照省委林铎书记“七破七立”的要求,在全县上下广泛开展解放思想大讨论,以思想的大解放、观念的大转变、能力的大提升推动各项工作不断取得新成效。

三要着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题,进一步提高工作质量和效率。一些干部只想揽权不想担责、只想出彩不想出力,碰到困难找借口,遇到矛盾绕道走,职责范围内的事项该抓的不抓、该决策的不决策,凡事都要请上级拍板,以加强请示汇报为由上交责任;有的官僚主义和衙门作风严重,对群众反映强烈的事项要么置若罔闻、蛮横刁难,要么层层推拖、糊弄应付;有的遇事明哲保身,对一些本该争取的项目不积极争取、该审批的也不审批,拖一天算一天;有的不学习文件、不研究政策、不钻研业务,自身工作消消散散、单位管理松松垮垮、工作业绩平平庸庸,工作干与不干、干好干坏无所畏惧。这类问题尽管发生在少数单位、少数干部身上,但影响很坏、危害很大,必须下大力气加以解决。各级干部要坚定“功成不必在我”的信念,勇于担当、敢于负责,多想办得成的办法,少找办不成的理由,真正把心思用在干事业上,把精力放在抓落实中,在全县上下形成真抓实干的浓厚氛围。

四要着力解决搞形式、走过场、不求实效等问题,进一步形成求真务实的优良作风。工作作风不实的根源在于脱离实际、脱离群众。突出表现为有些领导干部调查研究走马观花、蜻蜓点水,有的注重打造领导“可视范围”内的项目工程,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”;有的习惯于用会议落实会议、用文件落实文件,起草文件照抄照搬;有的不重实效重包装,把精力放在材料美化、填表造册、数字造假上,搞“材料出政绩”“数字出政绩”。这些形式主义问题,影响着党的形象,危害着党群干群关系,一定要坚决予以纠正。我们要认真贯彻中央八项规定及实施细则精神和省、市、县委实施办法,深入开展大调研、深调研、真调研,多到困难大、矛盾多的地方去解决问题,多到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾,多到工作推不开、情况复杂的地方去打开局面,以扎扎实实的行动创造实实在在的业绩。

五要着力解决行政效能低下、营商环境不优等问题,进一步打造高效便捷、公平透明的发展环境。现在,社会上对一些单位和干部的作风意见较大。有的部门习惯于传统的管理模式,企业引进来了就不理不睬、不跟踪服务,对企业存在的困难也不去帮助解决;有的为了部门利益人为制造障碍、设置门槛,办事程序复杂,要件多、环节繁、时间长;有的单位对应该下放的行政审批事项放小不放大、放虚不放实、明放暗不放,服务中心窗口就是应付上级的摆设,什么业务也办不了,只受理不办理,群众和企业办事“多头跑”“来回奔波”。这些问题破坏的是肃南形象,损害的是群众利益,影响的是发展大局,必须坚决予以纠正。我们要继续深化“放管服”改革,全面落实省政府“十不准”要求,进一步规范办事程序,简化办事流程,切实解决好服务群众“最后一公里”的问题。

六要着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、落实不力等问题,进一步形成崇尚实干的鲜明导向。执行政策、抓好落实是检验作风好坏最直接的“试金石”,但一些部门和干部在工作落实中搞选择性执行,前紧后松、推进缓慢,政策空转、任务截留,工作既拖尾巴又留尾巴;有的慵政懒政怠政,推一推动一动、不推不动,甚至推而不动;还有的当面一套、背后一套,到这个领导面前一套、到另一个领导面前一套;有的情况不明、问题不清,谎报情况、夸大成绩、编造经验,甚至弄虚作假、隐瞒实情;有的把大事当小事、把要事当常事、把急事当慢事,该学习的文件不学习、该传达的精神不传达、该落实的工作不落实。这些问题,啃食的是群众的获得感和幸福感,挥霍的是广大群众对党和政府的信任,必须痛下决心、集中整治。我们要坚持把纪律规矩挺在前面,健全完善责任落实体系,严格请示报告制度,着力推动工作落实,切实做到步调一致、令行禁止,确保各项工作一抓到底、抓出成效。

三、坚持分类施策精准发力,推动作风建设年活动扎实有力开展

开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,涉及到各级各方面,在开展活动的过程中不能眉毛胡子一把抓,既要有共性要求,也要有所侧重。各乡镇各部门要在认真贯彻省市县委总体要求和具体标准的同时,根据自身情况和干部岗位职责的不同,制定出有针对性、可操作的工作方案,从每个地方、每个单位、每个班子和每个干部的实际出发,确定相应的内容和形式,明确需要解决的突出问题,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,是谁的问题就去找谁解决,使活动更加贴近工作实际、干部实际、发展实际。

一是党政机关要在增强执行力上狠下功夫。党政机关处于承上启下的关键位置,要把增强执行力作为加强作风建设的首要任务,坚决整治慵懒散漫等“机关病”,对中央和省、市、县委的各项决策部署,不等不靠、主动作为,认真负责抓好落实。特别是县级机关要在深入查找本部门本单位存在问题的同时,对本行业本系统行风政风进行彻底排查整顿,确保领导作风、机关作风、干部作风得到切实改进,真正在转变作风改善发展环境上走在前列、做出表率。

二是涉企部门和窗口单位要在提升服务效能上取得突破。要持续深化行政审批制度改革,全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”,力促办事提速、服务提质、效能提升。各级政务服务大厅和部门单位要认真落实首办负责制、岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、网上办理制等制度措施,严禁对办事群众态度蛮横、语气生硬,严禁以不知道、不了解、不在职责范围等为由简单应付、推脱敷衍,切实提高服务质量水平。

三是乡镇村社要在为民服务上积极作为。乡镇、村和社区处在改革发展稳定和为民服务的第一线、最前沿,要把群众满意不满意、答应不答应作为一切工作的立足点和出发点,从群众最需要的事情做起,从群众最不满意的地方改起,面对面、心贴心、实打实地做好群众工作,不折不扣地将党的各项惠民政策落实到位,坚决纠正挤占挪用、雁过拔毛、优亲厚友等侵害群众利益的行为,深入开展扫黑除恶专项行动,以实际行动赢得群众的信赖和支持。

四是其他行业部门要在解决突出问题上务求实效。根据省委统一安排,各人民团体、民主党派、县属企业和省属驻肃单位,也要同步开展作风建设年活动。这些机关和单位要根据各自实际,精心确定活动载体、内容和方式方法,瞄准本行业、本部门在作风方面的突出问题来一次大排查大整治。特别是要紧盯重点人、重点事,深入排查剖析、坚决纠正整改、依法依规问责,促使单位作风显著转变、效能显著提升,形成全县上下统一行动、协同推进转作风、促发展的良好局面。

四、切实加强组织领导,确保作风建设年活动抓紧抓好落实落细

这次活动覆盖范围广,标准要求高,各乡镇、部门单位要聚焦存在的突出问题,把开展建设年活动同党中央正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来,与全省开展的“放管服”营商环境建设突破年活动和“三纠三促”专项行动紧密结合起来,把问题一件一件梳理出来,往深里挖、往实处挖,绝不能搞形式走过场,绝不能雷声大雨点小,确保取得实实在在的成效。

一是抓学习培训锻造能力素质。面对艰巨繁重的改革发展任务,全县各级干部都要始终保持能力不足的危机感和本领恐慌的紧迫感,按照党的十九大的要求,全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领,努力做到“公共课”要通、“专业课”要精,成为推动发展的专业型、复合型干部。要认真学习贯彻中办《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》精神,坚持把调查研究贯穿于作决策和抓落实的全过程,深入一线了解实情,全面掌握第一手资料,切实提升分析问题、研究问题、解决问题的能力。

二是抓“关键少数”发挥“头雁效应”。干部作风既是管出来的,更是带出来的。一个好的班长才能带出一个好的班子,一个好的班子才能带出一支好的队伍,一支好的队伍才能带动形成一个地方好的风气。要坚持从领导机关做起,从领导干部抓起,形成一级抓一级、一级带一级的良好格局。县上四班子领导和每名党员干部要率先垂范、身体力行,按照包挂责任分工抓好祁连山生态环境问题整治、精准扶贫、项目建设和造林绿化等重点工作,深入一线督促指导、解决问题,确保各项任务落到实处。

三是抓制度建设推进标本兼治。解决干部作风和发展环境方面存在的问题,关键还是要建章立制、加强约束,有效规范施政行为。各乡镇各部门要从实际出发,不折不扣落实好省市县委的要求,紧盯重点领域和薄弱环节,健全转变作风、改善发展环境方面的制度,完善经常抓、反复抓、持续抓的有效机制,切实做到用制度管人管事管权,为转变作风、改善发展环境提供坚实可靠的制度保障。

四是抓督促检查强化各方监督。采取综合督查与专项督查相结合、明察暗访与随机抽查相结合等方式,对活动开展情况进行全程跟踪督导,推动活动各项任务要求落到实处。我们的作风有没有真正好转、发展环境有没有真正改善,老百姓感受最真切。对问题较多、群众反映比较强烈的部门要重点督查督办,做到哪里不落实就跟踪督查到哪里,哪里难推动就把精力投在哪里,直到问题解决、群众满意。要充分发挥新闻媒体的作用,大力宣传推广各乡镇各部门的好做法好典型,大胆曝光各类机关特别是管理部门、执法部门、窗口单位、服务行业的反面典型。要积极发动社会力量参与进来,让群众和企业来监督评价,形成全方位监督的强大声势。

五是抓问责追责形成强大震慑。治理作风顽疾必须重拳出击、动真碰硬。要实行最严格的问责追责,只要发现作风方面的问题、破坏发展环境方面的问题,无论涉及到哪个地方、哪个部门、哪个干部,都要有责必问、问责必严、彻查严办,有一起查一起,有多少查多少。纪检监察机关和组织部门要切实加强对干部作风情况的监督检查,把问责重点放在那些不作为乱作为、推诿扯皮、敷衍塞责、欺上瞒下、弄虚作假的部门和干部身上,真正起到问责一人、教育一片、警醒一方的震慑作用。

六是抓工作落实检验活动效果。开展作风建设年活动,最终目的是为了推动工作落实、促进高质量发展。各乡镇各部门要紧盯县委县政府的重大决策、重点项目、重要工作,强化责任担当抓落实、层层传导压力抓落实,以作风建设年活动激发的强大动力,推动各项工作取得新成效。要继续把祁连山生态环境问题整治作为重大政治任务持续攻坚,把成效体现到筑牢生态安全屏障、改善生态环境上来;要坚定不移把加快发展作为第一要务,把成效体现到加快产业转型升级、推动绿色发展崛起上来;要始终把项目建设摆在突出位置,把成效体现到加快项目建设、扩大有效投资上来;要以敢死拼命的精神推进精准扶贫精准脱贫,把成效体现到发展社会事业、补齐全面小康短板上来;要把抓好党建作为最大政绩,把成效体现到加强党的建设、全面从严治党上来,营造风清气正的政治生态。

同志们,开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,是今年必须抓好的一件大事。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照既定的安排部署,改进作风不懈息、优化环境不放松,提振精气神、凝聚正能量,为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新肃南努力奋斗!

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